經委學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

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2009年3月以來，根據中央和省、市委統一部署，在市委學習實踐活動領導小組的領導下和第5指導檢查組的具體指導下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“提速加快、又好又快”、“科學發展、科學重建”為主題，以“止滑提速、工業強市”為載體，堅持把促進全市工業經濟又好又快發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，科學安排、嚴密組織、扎實推進，圓滿完成了學習調研和分析檢查階段工作，順利轉入整改落實階段。對在廣泛征求意見基礎上，分析查找出了領導班子建設、工業和產業發展及機關建設等方面存在的突出問題，按照科學發展觀的要求，要在當前和今后一個時期，切實抓好整改落實。現制定整改落實方案如下：

一、指導思想

按照市委《深入開展學習實踐科學發展觀活動實施意見》的總體要求，以《市經委領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》為基礎，圍繞“兩個加快”和“保增長、保民生、保穩定”，圍繞科學發展、科學重建，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，切實做到“四明確一承諾”（即明確整改落實的項目，明確目標和時限，明確整改落實措施，明確責任領導和處室，向群眾做出公開承諾）。整改措施緊密結合工業發展實際，對梳理出的影響和制約經委系統科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析歸類，深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。整改工作由委黨組書記負總責，委領導根據工作分工對口負責，相關科室具體落實。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、整改目標

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委的部署，把“兩個加快”、“四個特別”落實到工業工作的各個方面。貫徹落實我市工業發展目標，實施好資源轉化、工業項目、技術創新、扶持服務的帶動，加快產業發展、搞好能源保障、做好節能減排，深入研究問題，有效加強經濟運行監控，主動靠前服務，攻堅克難、破解難題、確保工業經濟止滑回升，推動我市工業經濟持續健康發展。通過整改，進一步鞏固和擴大全委學習實踐科學發展觀成果，切實解決存在的突出問題，使委黨組提高實踐科學發展能力，進一步增強工作主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，確保我委在貫徹落實科學發展觀的實踐中不斷開拓新思路，在經受“5.12”特大地震災害的災后恢復重建和應對國際金融危機中實現新突破，大力推進工業強市戰略，努力為建設美好新*做出新的貢獻。

三、整改事項

1、抓工業和產業發展不夠有力。一是按照學習科學發展觀要求，切實統籌考慮工業可持續發展不夠；二是積極爭取更多的災后恢復重建的優惠政策，推動產業重建工作需進一步努力；三是進一步增強服務意識，多為企業辦事實，與災后重建的要求有差距。

2、抓領導班子建設標準還不夠高。一是對科學發展觀學習還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好地把科學發展觀的豐富內涵融匯貫通地靈活運用。二是對工業工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考，反映到實際工作中來看問題、做事情眼光不遠、視野不寬。三是班子成員之間及成員與群眾談心溝通思想不夠，班子成員主動與班長通氣、通報情況不夠；四是班子成員理論聯系實際的經驗總結不夠，沒有形成高質量的理論文章。

3、抓機關建設上新臺階還不夠全面。一是干部隊伍建設上還沒有建立有效地學習實踐科學發展觀活動良好機制。二是在關心職工、愛護職工，充分調動每個職工的積極性上做的不夠，如妥善解決好產業辦人員公務員登記、推薦干部輪崗交流等方面還需要加大力度。三是對機關車輛的管理、科學調度、杜絕浪費的管理力度不夠。四是經常性的組織職工開展聯誼及體育活動還不夠好。

四、整改措施、責任和時限

（一）明確思路，強化舉措，奮力推動工業經濟又好又快發展

1、強化理念，突出我市工業經濟發展的主基調?？陀^審視*工業的實際，要實現我市工業跨越發展，關鍵要突出一個“快”字，因為沒有快，就沒有發展；沒有快速發展，就談不上科學發展、又好又快發展。汶川大地震后，加快發展的迫切要求和呼聲尤為明顯，因此，*工業的問題關鍵是要在“快”字上來突破思想的束縛和禁錮。要通過優化結構、提高質量、節能降耗、增強效益等有效措施，切實轉變經濟發展方式，使“快”中有“好”，在“快”中求“好”，真正實現我市工業加快發展、科學發展、又好又快發展的要求。

責任人：*

責任科室：經濟運行科、技術改造創新科、環資科、中小企業科

整改時限：2012年12月

2、實施資源轉化戰略，推動五大板塊快速發展。五大板塊是我市工業發展的重點，也是市委、市政府大力實施資源轉化戰略的有效突破口。圍繞優勢明顯的資源稟賦，堅持就地轉化、精深加工的原則，加快優勢產業發展，積極爭取將五大工業板塊納入國家相關產業振興規劃和四川省工業“7＋3”產業發展規劃綱要，抓住全國產業轉移加快的趨勢和省市對口援助這一機遇，列出產業配套“清單”，積極主動承接產業轉移，積極引進產業關聯性強、帶動性強的轉移企業和轉移項目，切實提高資源的利用效率。一要著力抓好錳、釩鈦等資源開發和綜合利用，開拓性發展金屬板塊；二要全力抓好天然氣、煤炭資源就地轉化，突破性發展能源板塊；三要以災后重建需求為向導，快速發展建材板塊；四要繼續抓好農副產品資源的深度轉化，穩定發展農副產品板塊；五要依托*國家先進電子及配套材料產業化基地和081、新銳等企業，創新推進電子機械板塊發展。

責任人：*

責任科室：四個產業推進辦、電子辦、政策法規科、技改科、運行科

整改時限：2012年12月

3、搶抓機遇，強力推進項目建設。項目是工業發展的載體，是搶抓機遇，應對危機的最有效的抓手，抓工業歸根結底要落實到項目投入上。一要加強在建項目的協調服務，加快推進朝天海螺、攀成鋼旺蒼機焦、元壩升達林板一期、領航科技20萬噸離心球墨鑄鐵管等一批億元項目早日竣工投產。二要繼續跟蹤中鋁821電解鋁異地技改、旺蒼低熱值煤坑口電廠等一批重點項目早日落地開工。三要抓好新項目的引進，抓住浙江、黑龍江產業援建和產業大轉移的難得機遇，精心策劃包裝一批項目，加大重點項目的招引力度。四是要深入研究國務院和省政府制定的災后重建和擴大內需的政策措施，引導企業抓住地震災后政策支持機遇和巨大的市場機遇，堅定不移推進工業項目建設。

責任人：*、*、*、*

責任科室：四個產業推進辦、技改科、外事外經科

整改時限：2012年12月

4、優化產業布局，發展工業循環經濟。依托重點優勢企業，加強科技攻關，加強產業承接，形成關聯度高、價值鏈長、支撐力強的板塊循環經濟，推動產業集聚集群發展。要圍繞可持續發展提高資源綜合效益，堅持生態環保導向，依靠現代科技大力提升資源和排放物的綜合利用水平，走新型工業化之路。要抓住國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》有關新設立*循環經濟產業集聚區的機遇，規劃發展國家級的*循環經濟產業園區，通過改造提升現有園區和新建園區相結合，形成“一園五區”布局，即以“補鏈”為重點，改造提升鋁循環經濟區；以產業連接為重點，改造提升煤電冶建（化）循環經濟區；以產業鏈延伸為重點，改造提升農副產品循環經濟區；新規劃建設天然氣綜合利用循環經濟區和醫藥工業循環經濟區。

責任人：*、*

責任科室：環資科、技改科

整改時限：2012年12月

5、加大園區建設力度，增強工業聚集發展水平。認真落實《*市工業園區產業布局規劃指導意見》，加快園區的整合發展力度，不斷明確園區功能定位和優化產業布局，促進工業園區集約化發展水平不斷提升。創新園區投入機制，繼續推行基礎建設采用招商比選、BOT模式融資投入機制，籌措建設資金，加快水、電路、管網、標準廠房等配套設施的建設步伐，特別應加強與省、市供電部門的協調，加快園區電網建設進度，積極探索創新民間投融資機制，大力引導民間資本投資園區開發與基礎設施建設，緩解投入不足的問題。加強政策扶持，認真落實省、市已出臺的支持工業園區建設的各項政策，在資金、土地、稅收、人才、要素等方面給予更大支持。當前，要抓住災后重建機遇，積極爭取災后重建資金對工業園區基礎建設的投入，切實做好土地規劃調整，為未來5-10年工業項目用地預留空間。加快川浙合作產業園、川黑合作產業園、醫藥產業園、塔山灣軍民結合產業園等園區的建設進度，加快打造承接產業轉移優勢載體。堅持項目入園與園區和互動，加快推進企業、項目、資金、技術、人才向園區集中，促進產業集中集聚發展。

責任人：*

責任科室：政策法規科

整改時限：2012年12月

6、大力扶持企業發展，切實解決發展難題。企業是市場的主體，保企業就是保增長、保發展，服務企業就是服務發展、服務大局。利用災后恢復重建契機，積極引導支持企業加強技改、戰略重組、轉型升級，增強市場競爭力。要培育壯大骨干龍頭企業，把重點企業、龍頭企業作為工業發展的重要支撐點，大力支持并引導各類資源向行業龍頭企業傾斜、集聚，通過引資嫁接、上市融資、資產重組、股份改造等方式，做大做強一批骨干企業。要千方百計為企業發展服好務。進一步爭取和落實好有關扶持政策，強化企業煤、電、油、運、氣等要素協調保障，加強與銀企政的合作，加快擔保公司的組建步伐，解決好企業發展的資金缺乏問題。

責任人：*、*、*

責任科室：中小企業科、能源科、電力科、上市辦

整改時限：2012年12月

7、推動技術進步，提升工業企業核心競爭力。要繼續大力實施技術改造和技術創新，加快結構升級。要積極爭取省技術改造資金，集中力量支持一批見效快、帶動強、前景好的重點項目，提高質量、增加品種、降低能耗，提高產業規模經濟效應和適銷對路產品的市場占有率。引導企業實施技術創新，加快技術轉化，放大創新成果，實現創新技術產業化，形成自主知識產權和生產能力。要大力發展高新技術產業，充分依托*國家先進電子產品及配套材料產業化基地，利用長虹、081的科技和產業基礎優勢，大力發展軍民結合的先進電子信息產業，著力形成關聯度高、價值鏈長、效益好的產業發展新格局，提升產業整體規模與綜合競爭力。

責任人：*

責任科室：技改科

整改時限：2012年12月

8、強化要素保障，確保企業正常生產。工業領域必須著眼于新的形勢要求，強化科學調度，充分發揮市場“無形的手”和政府“有形的手”的作用,為全市工業經濟健康運行提供有力的生產要素保障。要擴產能、挖潛能，千方百計擴大要素供給；要充分利用市場機制，推動生產要素向重點地區、重點行業、重點企業傾斜；要加強政府監管力度，確保重要生產物資價格平穩、供給充足。要積極爭取直供電政策，同時調整思路，加強需求側管理；要千方百計加強與天然氣供應部門的協調，增大供應；加強流動資金協調，當前特別要針對中小企業“融資難、成本攀升”的突出難題，指導和幫助企業積極應對困難，切實開展好融資工作。

責任人：*、*、*

責任科室：能源科、電力科、經濟運行科、上市辦

整改時限：2012年12月

（二）切實加強領導班子建設，增強領導發展的能力

抓好全市工業經濟的恢復重建和加快發展，著力加強委領導班子建設是關鍵。我委領導班子在今后的工作中將從以下幾個方面予以整改，切實使學習實踐科學發展觀活動取得實效。

1、加強理論學習，提升領導班子政策理論水平

一是明確學習重點，健全學習制度。要繼續深入學習貫徹落實黨的十七大精神、省委九屆五次全會、市委五屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞資源轉化戰略，不斷提高班子駕馭全市工業發展的能力。要進一步堅持中心組集中學習制度、黨支部組織生活學習、定期召開委務會等學習制度，促進干部職工相互交流，共同提高。二是創新學習方法，完善學習機制。采取集中學習與分散學習、邀請專家教授作專題輔導報告、開展干部調訓等形式，鼓勵領導班子學習深造，不斷完善激勵機制，在全委形成濃厚的學習氛圍。三是加強調查研究，強調學研結合。圍繞破解*工業發展難題，找準推進工業經濟發展的著力點，進一步加大對發展工業產業、確保經濟良好運行措施的調研力度。加強對工業五大板塊、重大項目推進、循環經濟聚集區建設、大企業培育等重點工作的深入調研，積極探索工業經濟發展規律，找準困難問題，明確應對措施，為促進工業經濟又好又快發展提供有力的智力支持。

責任人：*、*

責任科室：機關黨委、辦公室、政策法規科

整改時限：2010年12月

2、加強團結，提升領導班子戰斗力

一是堅持民主集中制，注重班子和諧，不斷增強黨組的凝聚力和戰斗力。認真貫徹經委黨組議事規則，重大決策、重要項目安排和大額資金使用堅持集體研究決定。嚴格組織人事制度，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。堅持集體領導與個人分工相結合，定期召開黨組會議，充分聽取其他成員意見建議，堅持班子成員民主生活會制度，深入開展批評與自我批評。二是強化溝通協調，狠抓思想政治工作，充分調動廣大黨員干部的積極性。通過設立意見箱，接受各方意見，確保民主交流渠道的暢通；注意解決好干部職工工作生活中的實際困難，抓好理想信念教育和宗旨意識教育，為形成推動全市工業經濟跨越發展的合力創造條件；加強工業經濟發展的機遇和形勢分析，以宏偉的目標統一全委干部職工的思想，積聚人心，鼓舞士氣。三是積極探尋開展思想政治工作的新方式和新方法，增強思想政治工作的感染力和號召力，努力創造安定、和諧的工作環境。

責任人：*

責任科室：機關黨委、人事教育科、機關工會

整改時限：2010年12月

3、勤政務實，開創工業經濟發展新局面

圍繞省委、市委重大戰略部署，推進資源轉化戰略，加快工業強市進程，進一步在解放思想、轉變觀念、創新舉措上狠下功夫，切實把握發展機遇，超常推進各項工作，以實際行動推動*工業跨越發展。要突出工作重點，繼續抓好板塊經濟、重大項目、重點企業、工業園區、節能減排、要素保障等工作。要突破工作難點，在融資、原料保障等難點問題上取得新突破，妥善應對國際金融危機對我市重點板塊和重點企業的沖擊，實現工業經濟提速加快、又好又快發展。要提高工作實效，圍繞工作目標，扎實工作，圓滿完成各項工作任務。

責任人：*、*

責任科室：經濟運行科、中小企業科、技改科、法規科、電力科、環資科、能源科、外經科

整改時限：2012年12月

4、廉潔從政，提升領導班子拒腐防變能力

一是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持以培育黨員干部廉潔從政的理念為目標，加強干部思想道德教育和黨紀黨規教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，細化目標責任，努力形成分工明確、責任落實、一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制格局，切實構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。二是強化班子成員的黨性鍛煉和自身修養。把加強領導班子成員的黨性鍛煉和自身修養作為提高思想政治建設的重點，不斷強化班子成員的宗旨意識、廉潔從政意識，努力形成謙虛謹慎、清正廉潔的良好氛圍；開展形式多樣的黨風廉政建設和反腐敗教育活動，樹立起正確的價值觀和權力觀；加強班子成員的法律知識培訓，增強依法行政的能力和意識。三是進一步加大查辦違紀違法案件的力度。嚴格按照市紀委的安排部署，認真開展各項專項治理，狠剎不正之風；加大對群眾反映強烈案件的查處力度，加大震懾力度；自覺執行“四不準”規定，嚴守廉政承諾。四是嚴格制度，從源頭上防治腐?。辉谛姓徟贫雀母?、完善干部公開選拔任用制度、規范采購行為、建設服務型機關等方面進行積極探索，不斷完善規章制度，從源頭上做好防治腐敗工作。

責任人：*、侯正百

責任科室：紀檢組、監察室

整改時限：2010年12月

（三）規范制度，強化管理，認真搞好機關全面建設

1、要切實加強機關制度建設。建立健全學習、工作制度，廢除過時或不適宜不符合科學發展的制度，對存在的薄弱環節用制度加以規范和完善，在機關形成管理制度化，制度規范化。對群眾提出的問題和建議，要認真做到即查即改，邊整邊改。

責任人：*

責任科室：辦公室

整改時限：2010年12月

2、要切實加強作風建設。從學習、制度上抓落實，培養團結、務實、勤政、廉潔的優良作風，建設學習、服務、廉潔、和諧發展的機關。

責任人：*

責任科室：機關黨委、辦公室

整改時限：2010年12月

3、堅持依法行政，政務公開。規范行政行為，提高辦事效率，建設公開透明、公正廉潔、高效有序的行政環境。大力弘揚正氣，宣傳身邊典型，堅決抵制各種不良風氣，使機關形成顧大局、講團結、干實事、抓落實、講效率、求質量的良好氛圍。

責任人：*

責任科室：辦公室、行政許可科

整改時限：2011年12月

4、認真貫徹執行《干部選拔任用條例》，注重干部的培養和推薦使用，加強干部輪崗交流，在機關形成公開、公正的選人用人機制。要繼續開展好“創文明機關，當滿意公仆”活動，切實關心群眾生活，傾聽群眾呼聲，努力為機關職工辦事實，解決問題和實際困難。

責任人：*

責任科室：人事教育科

整改時限：2011年12月

5、進一步加強機關文化的建設。充分發揮機關工會等群團組織作用，結合工作實際，大力開展經常性的聯誼和體育健身活動，不斷提升干部職工積極向上的良好工作精神狀態。在機關形成學習、工作、生活和諧發展的良好局面。

責任人：*

責任科室：機關黨委、工會

整改時限：2010年12月

五、公開承諾，自覺接受群眾監督

整改方案將公布在我委內網上和對外張貼公布，接受社會和群眾公開評判，實行開放整改，把群眾滿意不滿意作為衡量整改成效的標準。認真實行檢查考核，對整改落實情況進行動態考核，對群眾不滿意且意見大的，要追究責任人的責任，確保整改工作落到實處。

通過扎扎實實抓整改落實，為群眾、基層、企業辦實事、解難題、促發展，切實把整改落實在“群眾滿意工程”的要求上來。