區直機關工委學習實踐科學發展觀實施方案

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根據區委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，區直機關工委深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）從2009年3月初開始，到2009年8月底基本結束。為扎實搞好學習實踐活動，結合區直機關工委工作實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

學習實踐活動要堅持全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務中心重民生、創新黨建促發展”為實踐載體，以工委領導班子和黨員骨干為重點，深入學習實踐科學發展觀，著力轉變黨員干部不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決工委工作和機關黨建方面影響科學發展的問題，著力把機關黨組織建設成為貫徹落實科學發展的堅強堡壘，發揮機關黨員干部隊伍在促進科學發展的中堅作用，為建設全國一流的現代化和諧城區和打造“生活品質之城”示范區提供堅強的組織保證。

二、目標要求

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展”的目標，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣我區“彎道超越爭前列，科學發展促‘兩新’”實踐載體，把解決當務之急的突出問題與創新體制機制、解決長遠問題有機結合起來，圍繞區委確定的“提高思想認識、樹立爭先意識，解決突出問題、促進改善民生，創新體制機制、實施彎道超越，推進科學發展、敢于領跑沖刺”的目標要求，結合工委實際，通過學習實踐活動，努力實現以下目標：

1、發展思路更清。充分認識開展學習實踐活動重大意義，深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步強化科學發展、率先發展的責任意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識，立黨為公、執政為民的服務意識，在圍繞科學發展抓機關黨建上思想更加統一，行動更加自覺，成效更加明顯。

2、服務形象更好。敢于正視問題、破解難題，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念、工作方式，查找和解決基層黨組織和黨員群眾對工委機關反映突出的問題，以及機關黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，在推進強投入、促提升、保民生、優環境、重黨建中充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，進一步樹立機關黨員干部講黨性、重品行、作表率的新形象。

3、黨建機制更優。進一步發揮機關黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用，把科學發展的要求體現到機關黨的各項工作中，不斷完善工作機制。認真總結機關黨建的成功經驗，把解決問題與建立長效機制結合起來，積極探索符合區情實際，體現部門特色和優勢的具體工作舉措，努力把科學發展觀的要求轉化為推進機關黨建科學發展的工作思路、領導機關黨建科學發展的實際能力、強化機關黨建科學發展的政策措施，形成團結協作、運行有序、廉政高效、富有活力的機關運行機制。

4、工作成效更佳。堅持把求真務實、群眾滿意作為工委開展學習實踐活動的出發點和落腳點，按照彎道超越、轉危為機、領跑爭先、跨越發展的要求，以科學發展觀統領機關黨的工作。立足當前，著眼長遠，以學習實踐活動為契機，進一步健全完善機關黨建工作責任制，落實機關思想政治建設制度、探索建立黨內關懷、激勵、幫扶工作機制，探索擴大機關黨內民主和監督的途徑、方法，健全機關黨風廉政建設和反腐敗懲防體系，全面加強工委機關自身建設，不斷提升工作能力與水平，更好地以科學發展觀為指導，扎實推進機關黨的工作，為實現“保增長、謀特色、求實效，“構筑新格局，實現新騰飛”提供堅強保證。

三、方法步驟

按照區委統一部署，在做好準備工作的基礎上，工委學習實踐活動分三個階段實施：

第一階段：學習調研（2009年3月初至4月底）。重點抓好三個環節，1、學習和培訓（3月1日-31日）。組織黨員干部深入學習中央和省、市、區委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；學習《科學發展觀與*實踐》、《學習實踐科學發展觀個人先進事跡匯編》和《學習實踐科學發展觀百問》等鄉土教材。黨委中心組安排3次專題學習會。機關分二批組織黨員干部集中學習培訓。2、深入調研（4月1日-30日）。針對影響“彎道超越、轉危為機和領跑爭先、跨越發展”中的重點問題，結合機關群眾反映強烈的突出問題，圍繞建立健全保障和促進區直機關服務大局，服務黨員群眾，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，集中5天時間深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，在4月30日以前完成調研報告。及時進行成果交流。3、推進思想解放領先（4月1日-30日）。要采取座談會、研討會等形式，組織部門分管領導和黨員干部圍繞這次活動的主題，深入開展解放思想討論，引導廣大黨員干部和群眾進一步解放思想、深化認識、轉變觀念、開闊視野，深化新一輪解放思想大行動成果，以思想解放領先，推進科學發展率先。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）。重點抓好三個環節，1、開好“兩個會”（5月1日—31日）。領導班子專題民主生活會前，班子成員征求各方意見、開展談心談話，深入查找問題，準備好發言材料。會上，認真開展批評與自我批評，分析問題原因，明確努力方向。組織黨員認真開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活。2、高質量地撰寫領導班子分析檢查報告（6月1日-20日）。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在總結回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，充分運用學習、調研、研討和專題民主生活會成果，找準落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體舉措。書記要全程主持分析報告的撰寫。分析檢查報告形成后，召開機關黨支部會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，進行修改完善。3、組織好黨員和群眾進行評議（6月20日-30日）。領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員意見。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）。重點抓好三個環節，1、制定整改落實方案（2009年7月1日-20日）。對照分析檢查報告查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；整改落實方案要以適當形式公布，做出公開承諾，接受黨員、群眾監督。機關工委要組織全體黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。2、集中解決突出問題（2009年7月1日-31日）。要將解決實際問題貫徹學習實踐活動始終，堅持邊學邊查、邊查邊改。本階段要集中解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。要下大力氣解決好涉及群眾的切身利益的問題，多為群眾辦看得見、摸得著的促進科學發展的實事。特別是要解決強投入、促提升、保民生、優環境、重黨建方面的突出問題，領導干部和機關部門黨性黨風黨紀方面的突出問題。3、著力完善體制機制（2009年8月1日-31日）。要從促進*科學發展的實際需要出發，積極構建充滿生機與活力的體制機制。進一步明確工委機關的工作方向、工作思路和工作方法，認真梳理現有的規章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向有關機構提出建議。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并以適當形式向工委全體黨員通報。同時做好“兩個滿意度”測評，即對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度進行測評，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度進行測評。

四、主要措施

認真貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，聯系區委“8個方面”取得成效的要求，從工委機關實際出發，落實以下措施：

1、抓好專題學習。市、區學習實踐活動動員大會后，即召開工委班子會議，專題學習中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動的有關文件，審議活動實施方案，做好動員準備工作，工委書記親自動員部署。工委機關集中一個月時間抓專題學習，每周五上午為學習日。3月下旬開始組織機關黨員干部輪訓班、舉辦一次專題報告會。機關黨員干部要結合學習和實踐，撰寫心得體會。

2、抓好服務活動。進一步創新服務形式，整合服務資源，豐富服務內容，提高服務質量，繼續開展集中性為民服務活動。指導區級機關深化為企業服務活動，督促相關政策措施的落實，以誠實、高效的服務營造平穩發展的良好環境。

3、抓好專項工作。圍繞區委區政府確定的目標任務，健全督促評估機制，積極做好新一輪滿意單位評選、目標管理綜合考評等方案調研。動員機關黨組織積極參與“2009消費促進年”活動。

4、抓好幫扶解難。動員區直機關黨員干部關注“破七難”問題和民生問題，以更大的熱情投身專項行動。重點抓好“機關黨員干部結對幫扶困難家庭”活動，落實長效機制；推進“1+X”社會結對幫扶活動，拓寬幫扶參與面；健全機關黨組織與社區結對共建機制，做好經常性走訪慰問，確?！按猴L行動”各項措施落到實處。

5、抓好機關作風。鞏固和深化“樹創”活動成果，加強工委領導班子思想政治建設和作風建設。樹立正確用人導向，激勵干部干事創業，弘揚敢于負責、善于思考，甘于吃苦、樂于奉獻，團結奮進、爭先創優的工作作風。

五、組織領導

1、加強領導、明確責任。區直機關成立學習實踐活動領導小組，工委書記楊小明任組長，工委副書記、紀工委書記韋鳳珠任副組長，成員由工委機關黨員干部組成。領導小組下設辦公室負責日常工作，韋鳳珠兼任辦公室主任，馬群達、楊谷香、陶立剛任辦公室副主任。書記是第一責任人，分管領導具體抓，全體黨員干部配合抓。

2、區分層次、扎實推進。按照學習實踐活動總體要求，做好統一部署。根據工委班子成員和在職黨員、退休黨員三個層面的實際，分層次、有針對性地開展學習實踐活動。重點抓好班子成員的學習實踐活動。

3、統籌兼顧、注重結合。學習實踐活動要嚴格按計劃分步實施，各個階段和各個環節的工作做到有機銜接、前后呼應。要處理好工委日常工作與指導檢查工作的關系，指導面上活動與抓好工委自身活動的關系，做到兩手抓，兩不誤、兩促進。

4、加強宣傳、營造氛圍。要把思想發動貫穿于活動始終，緊扣學習實踐活動各個階段的重點環節，充分運用《機關生活》做好宣傳與引導工作。積極宣傳機關黨組織開展學習實踐活動的情況。通過機關信息、今日*及時宣傳先進典型、成功經驗、創新做法，營造良好的輿論氛圍，扎實推進學習實踐活動深入開展。

學習實踐活動結束后，及時向區委學習實踐活動領導小組作出書面報告。