交通局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義

堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。同時,開展學習科學發展觀活動,是黨的十七大作出的戰略部署,是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高領導班子和領導干部的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

當前，中央作出進一步擴大內需促進經濟增長的決策部署，并把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置。宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，交通發展正處在跨越趕超的關鍵時期。廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和深遠歷史意義，把開展學習實踐活動作為應對挑戰、解決矛盾、統一思想、推動發展的重大契機，積極投身到學習實踐活動中來。通過學習實踐活動，進一步增強黨員的先進性，提高干部的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動宿遷交通又好又快發展的強大力量，為實現縣委、縣政府提出的“五年躋身全省第一方陣”的奮斗目標進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，突出“創新實干、廉潔高效、爭創一流，全力打造便民安全和諧交通”的主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提升落實科學發展觀的能力素質，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為實現交通科學發展、和諧發展、安全發展提供堅強保證。

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力實現以下目標：

1、思想認識要有新提高。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，切實解決部分黨員干部，特別是領導干部對科學發展觀“學習不深入、理解不深刻、認識不清楚、落實不到位”等問題。對事關交通科學發展全局或本部門本單位的重大問題進一步形成共識，樹立符合交通實際的科學發展理念，用科學發展觀統領各項工作。

2、交通發展要有新跨越。始終確立發展是第一要務的理念，緊緊圍繞全市交通工作會議確定的目標任務，牢牢抓住中央擴大內需政策措施的有利機遇，進一步理清工作思路，破解各種交通發展難題，加快發展步伐，提升發展質態，全力推進我縣交通新一輪大發展。

3、為民服務要有新改善。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，恪守以人為本、以民為先的原則，不斷提升交通為民服務的意識和水平，豐富交通為民服務的內涵，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，使人民群眾更好地享受到交通發展成果，讓人民群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實惠和變化。

4、改革創新要有新突破。堅持以解放思想為先導，鞏固和深化解放思想大討論成果，抓住交通燃油稅改革的時機，強化交通隊伍建設，強化交通體制機制建設，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，并注重將行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的制度機制。

5、作風建設要有新成效。堅持把學習實踐活動與開展“弘揚井岡山精神和*精神，爭當創業先鋒”教育活動結合起來，與加強效能建設結合起來，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，改進工作作風，提高工作效能，不斷增強交通干部的進取意識、責任意識、服務意識和廉政意識，建設廉政交通，為實現交通跨越發展提供堅強保證。

三、學習實踐活動的總體安排和方法步驟

各單位要根據全縣學習實踐活動領導小組和局黨委學習實踐活動領導小組的安排部署，認真學習傳達上級部門關于開展學習實踐活動的部署要求，及時組建領導機構和工作機構，進一步開展調查研究，制定切實可行的實施方案。針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發動，組織開好動員大會。

學習實踐活動分三個階段進行：

（一）學習調研階段（3月上旬-5月中旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

一是組織學習培訓。各單位要制訂周密細致的學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，確保黨總支（支部）集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，要認真做好集中學習記錄和黨員學習筆記。在內容上，要組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》的規定讀本，認真學習科學發展觀的重要論述、重要文件精神。同時，根據自身實際安排選學內容，提高學習培訓的針對性、指導性和實效性。以中心組學習為重點，組織黨員領導干部深入學習討論。舉辦黨員領導干部培訓班，聘請專家學者作專題宣講等。

二是開展深入調研。各級領導班子和黨員領導干部要拿出一定的時間，重點圍繞分管工作、業務職責以及群眾信訪提出的問題，深入基層和群眾進行調查研究，開展實際案例分析，從實際工作的效果看貫徹落實科學發展觀的成效，從貫徹落實科學發展觀的成效看貫徹落實科學發展觀的水平，從貫徹落實科學發展觀的水平看學習實踐科學發展觀的差距，從基層和群眾的企盼看學習實踐科學發展觀的努力方向。要分別結合工作實際，找出分管工作范圍內突出問題、主要矛盾，有針對性地進行調研活動，做到帶著問題調研，通過調研解決實際問題，形成以如何在工作中落實科學發展觀為主要內容的調研報告，并交流調研成果。

三是開展解放思想大討論。緊密聯系當前形勢和工作實際，就本地本單位“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”，尤其是怎樣做到以科學發展觀為指導，落實好“保增長、保民生、保穩定”的各項任務開展解放思想大討論活動。引導廣大黨員干部進一步解放思想、開闊眼界、理清思路，就事關推動我縣交通實現跨越發展、和諧發展的要求進一步形成共識。

（二）分析檢查階段（5月中旬-7月上旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

一是開好領導班子專題民主生活會。圍繞當前突出問題進行分解剖析，要深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。在民主生活會召開之前，要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對征求到的意見進行歸納梳理，并及時反饋。普通黨員要以支部（黨小組）為單位，開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析自身差距和不足，提高認識。

二是寫好領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要在回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀情況、充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，深刻分析形成問題的主客觀原因。要深入分析當前宏觀經濟環境對本部門本單位帶來的挑戰和影響，抓住機遇，研究對策，應對挑戰，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，在主題思想上形成的共識，明確做好今后工作的努力方向、總體思路和主要措施，不能寫成工作報告。黨支部主要負責同志要全程主持本級班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經支部會議充分討論后，反復修改完善。各單位黨支部分析檢查報告報縣局學習實踐活動領導小組辦公室審核。

三是組織好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，通過召開座談會或書面反饋等形式廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有專家學者、黨代會代表、人大代表、政協委員和基層單位及服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有一定參政議政能力的人員參加評議。分析檢查報告和評議結果通過報紙、網站等形式向社會公開，接受群眾監督。

（三）整改落實階段（7月中旬-8月下旬）。重點抓好制訂整改方案、集中解決突出問題兩個環節。

一是制訂整改方案。各單位要以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行全面的分析和歸類，制訂整改方案，明確整改落實的工作目標、方式方法、時限要求以及責任主體，并通過媒體、公開欄等途徑向社會作出公示承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受社會監督。

二是集中解決突出問題。按照整改方案的要求，堅持從實際出發，明確哪些問題具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。要選準突破口和切入點，集中解決幾個影響和制約交通跨越發展、科學發展的突出問題，切實辦好幾件黨員群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。各單位要側重解決宏觀政策層面和本部門職能范圍的突出問題以及基層反映強烈的事關發展和穩定的突出問題。要立足當前，著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結合，研究制訂深入貫徹落實科學發展觀的實施意見。各部門整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。

三是做好總結工作。學習實踐活動基本結束時，各單位要認真做好總結工作，實事求是地評價取得的成效。在此基礎上開展群眾滿意度測評，主要測評對解決本部門、本單位影響制約科學發展觀突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度，測評結果向群眾公布。參加測評人員的規模、范圍要兼顧到黨內和黨外，適當增加普通黨員和群眾的數量，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。

四、切實加強學習實踐活動的組織領導

深入學習實踐科學發展觀活動是在全縣經濟社會發展的關鍵時期開展的一次集中學習、教育和實踐活動，是政治生活中的一件大事。各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密部署，統籌安排，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，重點要把發動群眾廣泛參與貫穿始終，把緊緊聯系交通實際貫穿始終，把認真查找和解決問題貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）加強領導，落實責任。局黨委成立學習實踐活動領導小組，局黨委主要領導任組長，各單位、相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責承辦領導小組的日常工作和對學習實踐活動的具體指導。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。各單位的學習實踐活動由支部全面負責，主要負責同志要親自抓，認真履行第一責任人的職責。要發揮各級領導班子的作用，一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，加強對分管部門學習實踐活動的指導，通過深入聯系點調查研究、解決實際問題、督促檢查、具體指導，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。局學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。學習實踐活動要本著勤儉節約的精神進行，講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（二）嚴格程序，努力創新。要堅持學習實踐活動的基本要求，做到“規定動作”高標準完成。同時，要結合單位特點形成自己的特色，鼓勵各單位首創精神，鼓勵基層結合各自實際，積極探索，努力創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，做到“規定動作”要到位，“自選動作”要創新，規定動作和自選動作都要做好、做實，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。

（三）分類指導，精心組織。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對交通不同子行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，在職黨員與離退休黨員、因交通體制改革而暫時離開工作崗位的黨員等不同類型，提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和有效性。要從實際出發，認真組織他們參加學習實踐活動。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要加強輿論引導，充分用好專欄?？约敖煌ňW站等宣傳陣地，編好“深入學習實踐科學發展觀活動”的專題簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時總結交流學習實踐活動的好經驗、好做法，讓廣大黨員群眾充分了解什么是科學發展觀；要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，讓廣大黨員群眾充分了解為什么要學習科學發展觀；要宣傳學習實踐科學發展觀的典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，及時報道活動進展情況，讓廣大黨員群眾充分了解如何開展學習實踐活動，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）統籌兼顧，務求實效。要統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要統籌協調各自的學習實踐活動，形成上下互動、左右聯動的工作局面。要切實把學習實踐活動與貫徹落實全市交通工作會議精神結合起來，與推動交通又好又快發展結合起來，與推動本部門本單位各項工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的動力，用解決突出問題、促進各項工作的實踐成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果。

各單位在學習實踐活動開始前，要將實施方案報送局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習時間活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。