衛生局學習實踐科學發展觀階段工作方案

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一、目標任務

圍繞“找問題明方向、理思路促發展”的目標，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。在前一段學習調研的基礎上，緊扣“弘揚井岡山精神和*精神、決戰‘兩區’當先鋒”這個主題，重點分析檢查影響本單位制約衛生科學發展和群眾反映強烈的突出問題，優化發展思路、完善發展規劃、改進領導方式、提高服務水平、為整改落實階段的工作奠定堅實基礎。

二、方法步驟

時間從5月上旬開始，到6月中旬結束。具體安排如下：

（一）做好分析檢查階段工作準備（5月8日以前）

1、制定工作方案。根據衛生局學習實踐活動領導小組的部署和要求，緊密結合本單位實際，制定出符合實際、可操作性強的分析檢查階段具體實施方案。

2、召開轉段動員會議。在全面完成學習調研階段各項工作的基礎上，經衛生局指導檢查組同意后，各單位要召開轉段動員會，對學習調研階段活動情況進行總結，并部署安排分析檢查階段各項工作任務。各單位黨組織主要負責人要作動員報告。

（二）召開領導班子專題民主生活會（5月上旬至5月底）

1、著重查擺突出問題，搞好會前談心活動。要深入開展千名黨員領導干部“三訪三問三為”活動（開門接訪、真誠走訪、傾情下訪；問政于民、問需于民、問計于民；為政府解憂、為企業解困、為群眾解難），在認真梳理分析學習調研階段征求意見的基礎上，按照上級點、自己找、相互提的思路，進一步征求意見，查擺問題。要通過召開座談會、個別訪談、發放意見征詢書、問卷調查、開通熱線電話、網上調查等形式，虛心聽取意見，認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見建議并及時反饋。

各單位黨組織、班子成員要在廣泛征求意見的基礎上，圍繞“三保一弘揚”這個重點和深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照省、市、縣關于加強領導班子建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，結合開展“效能深化年”活動，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的思想不夠解放、創新意識不強等問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映干部作風不夠實等問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。要把搞好會前談心活動作為開好專題民主生活會的基礎工作來抓。領導班子成員之間要相互談心、交心。談心活動要做到“三個必談”：即對學習實踐活動的認識必談、對踐行科學發展觀的舉措必談、對加強領導班子建設的建議必談。談心活動要做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。

2、認真撰寫民主生活會發言材料。領導班子成員要在深化學習、深入調研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎上，對照科學發展觀的要求，對照我縣經濟社會和衛生事業發展實際，對照人民群眾的意見和建議以及自我查擺問題的情況，冷靜分析思考，深入進行自我檢查，認真撰寫發言材料。發言材料的主要內容是，在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，問題產生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實科學發展觀的建議和打算。民主生活會發言材料堅持“四不上會”，即問題找得不準、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不予上會。

3、召開專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要突出“專題”，切不可泛泛而談，主要有兩項任務：一是查找班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和經驗教訓，自覺改進提高，為分析檢查報告起草工作作準備；二是班子成員進行個人思想檢查。各單位領導班子成員在查找問題中要摒棄私心雜念、突出細節、突出具體、突出舉措，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾，切實把存在的問題找準找實。對找出來的問題，要透過現象看本質，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。

會議要突出“推動科學發展、加快*崛起”這個主題。各單位應在領導班子專題民主生活會召開前3天左右向局掛點領導、衛生局學習實踐活動領導小組辦公室報告。民主生活會要積極吸收群眾代表、服務對象并邀請局掛點領導列席。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開。

4、開好黨員專題組織生活會。各單位要以黨支部為單位，組織黨員開好以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，重點開展“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否顯著。全體黨員都要對照“三查三看”，認真分析檢查自己與科學發展觀要求存在的差距和不足，積極開展批評與自我批評，提出改進措施和努力方向。

（三）形成領導班子分析檢查報告（6月上旬）

在開好專題民主生活會的基礎上，各單位都要形成領導班子分析檢查報告。

1、分析檢查報告的主要內容。根據上級要求，分析檢查報告的主要內容有三個方面：一是黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況；二是衛生工作中存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析；三是今后貫徹落實科學發展觀的總體思路和加強班子自身建設、推動衛生科學發展的具體措施。

2、分析檢查報告的基本要求。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導實現經濟社會和衛生事業持續較快發展上取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，防止寫成工作總結或工作報告。領導班子一把手要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要召開相應的會議，對分析檢查報告進行充分研究討論，以適當方式廣泛征求各方面意見、反復修改完善，確保分析檢查報告具有針對性，體現可行性，富有操作性。

3、嚴把分析檢查報告審閱關。各單位領導班子的分析檢查報告由衛生局指導檢查組審閱把關。指導檢查組在審閱時要重點看是否反映了學習調研和解放思想大討論的成果，以及領導班子形成的共識；是否找準了存在的突出問題、剖析了存在問題的根源；是否理清了思路、明確了方向。做到領導班子分析檢查報告“四不通過”，即調查研究和征求意見范圍不廣、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。各單位通過審閱把關的領導班子分析檢查報告須一式三份報衛生局學習實踐活動領導小組辦公室。

（四）組織群眾評議（6月中旬）

領導班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式，傾聽民聲、了解民意、集中民智，組織群眾進行評議，廣泛征求群眾意見，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展上的共識。

1、參加評議人員范圍。參加評議人員既要有本單位的黨員和職工，也應有一定數量的服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專業技術人員和服務對象參加評議。參加評議人員的范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員通盤考慮。

2、評議的主要內容。一是評議領導班子對科學發展觀的認識深不深；二是評議領導班子查找的問題準不準、原因分析透不透；三是評議領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清、改進措施可行不可行。

3、評議的主要方式。各單位根據實際情況，按照參評人員范圍，探索并采用適當有效的方式組織好群眾評議工作，如召開會議評、進行書面評、組織網上評等。對群眾評議提出的意見要進行歸納整理，積極的建議和正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中。

4、公開評議結果。各單位的分析檢查報告和評議結果要在本單位全體黨員、職工中公開，并以適當形式向社會公開，接受群眾監督。

（五）回顧總結（6月中旬）

分析檢查階段結束時，各單位要進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析，并及時加以糾正和完善。分析檢查階段結束后，要及時總結經驗和成果，并形成書面材料及時報衛生局學習實踐活動領導小組辦公室，同時還要研究提出下一階段的工作安排，經局指導檢查組審核后，召開本階段小結暨下一階段動員會。

三、工作要求

1、切實加強領導。分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。各單位黨組織主要負責人要以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把分析檢查階段的各項工作抓緊抓好、抓出成效。特別是班子一把手要以身作則，發揮表率作用，親自組織開好班子專題民主生活會，帶頭征求意見，帶頭開展批評與自我批評，主持起草分析檢查報告，搞好群眾評議，推動分析檢查工作深入開展。

2、強化監督指導。局學習實踐活動指導檢查組要認真履行職責，切實把握分析檢查階段的關鍵環節和工作要求，經常深入到學習實踐單位，認真檢查指導，嚴標準把好各環節質量關。要全面掌握工作進展、注意總結經驗、發現問題、及時提出意見和建議，指導搞好階段總結。

3、注重宣傳引導。各單位要加強溝通，堅持正面宣傳和正面引導的原則，充分利用文件、簡報、廣播電視、*縣報、*黨建網等，大力宣傳典型經驗和做法，努力營造濃厚的活動氛圍。