市委深入學習實踐科學發展觀活動主題方案

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一、總體思路和目標

緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體目標，深入開展以“強化發展意識，促進項目開發和產業升級；強化創新意識，促進體制機制改革；強化執行意識，促進各項任務落實；強化服務意識，促進工作作風轉變；強化黨性意識，促進黨員模范作用發揮”為主要內容的“五強五促”主題實踐活動，著力解決思想上障礙科學發展、體制機制上制約科學發展、工作舉措上影響科學發展、工作作風上不適應科學發展的突出問題，把全市各級領導班子、領導干部和廣大黨員的思想、行動統一到中央的決策部署上來，促進學習實踐活動各項工作落實，實現*經濟社會平穩較快發展。

二、具體內容和措施

要按照中央和省委、長春市委關于學習實踐科學發展觀活動的總體要求，緊密結合市委各項工作部署，突出保發展、保民生、保穩定，具體做好五項工作，實現“五強五促”。

1、做好學習調研工作。重點圍繞“增強信心、理清思路”進行學習調研，強化領導班子、領導干部的發展意識，促進項目開發和產業升級。要認真組織領導班子、領導干部學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神，學習等中央領導同志一系列講話精神和中央規定的書目和文件，特別是要組織學習好中央關于應對經濟危機、保持經濟平穩較快發展的部署要求，落實省委、長春市委和*市委各項工作任務，采取集中培訓、理論中心組學習、專家輔導、領導干部作報告、網絡干部培訓學校自學、開展解放思想討論等形式，進一步加深對科學發展觀精神實質的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，形成科學發展共識，切實增強發展意識，提高對經濟形勢的判研能力、產業政策的把握能力、對外交往的公關能力、引進項目的開發能力、項目洽談的協調能力。圍繞增加固定資產投資、推進重大項目建設、擴大經濟總量這個重點，切實做好向上爭取項目工作、招商引資工作、開發區和工業集中區建設工作，切實抓好引資、融資工作，支持工業企業發展。

2、做好分析檢查工作。重點圍繞“健全體制、完善機制”進行分析檢查，強化領導班子、領導干部的創新意識，促進體制機制改革。要組織領導班子、領導干部緊密聯系工作實際，通過調查研究、征求意見、班子自查等形式，認真查找不適應、不符合、影響和制約科學發展的突出問題，認真查找思想和作風上存在的突出問題，重點在體制改革、機制創新上下功夫，拿出具體解決辦法和措施。結合當前全市工作實際，具體要實現四個突破，一是要在縣（市）機構改革后工作運行機制完善上實現突破，提高工作效率、服務科學發展；二是要在進一步推進經濟開發區、工業集中區管理體制和機制改革上實現突破，重點完善和落實區村共建、招商人員選聘、績效年薪和職責計酬的管理體制和用人、分配機制；三是要在推進農村體制機制改革上實現突破，建立健全土地承包經營權流轉機制，全面推進集體林權制度改革，健全農業政策性保險制度；四是要在健全完善民生工作體制機制上實現突破，重點完善和落實投入保障機制和工作評價機制。

3、做好整改落實工作。重點圍繞“分解任務、明確責任”進行整改，強化領導班子、領導干部的執行意識，促進各項工作落實。要結合實際，對查找出來的問題，認真進行整改。要制定整改落實方案，分解量化任務指標，明確具體措施、明確完成時限、明確具體責任人。要緊密聯系全年工作，把整改落實與推進項目開發、產業升級、城市建設、農村發展等中心工作結合起來，與認真落實《市委、市政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》（九發[2008]23號文）確定的30項任務結合起來，與兌現2009年民生行動計劃結合起來。

4、做好群眾評議工作。重點圍繞“轉變作風、提高效率”進行群眾滿意度測評，強化領導干部和機關黨員的服務意識，促進工作作風轉變。要建立群眾評議制度，通過新聞媒體、張貼公告和召開各層次座談會等形式，向黨員、群眾通報年度工作情況，并請黨代表、人大代表、政協委員、基層單位和服務對象代表參加評議，也可采取召開黨員大會和服務對象座談會等形式，選擇與工作有聯系的單位和人員代表參加評議。要建立服務承諾制度，就本部門本單位主要工作向社會、向群眾作出公開承諾，以群眾滿意為第一標準，提高服務效率和服務質量，切實解決“中梗阻”問題，建設“三滿意機關”。

5、做好黨員承諾工作。重點圍繞“創新載體、發揮作用”進行承諾踐諾，強化廣大黨員的黨性意識，促進先鋒模范作用發揮。要在全市黨員中開展“建言獻策謀發展，踐行宗旨促和諧”活動，引導廣大黨員干部找問題、找差距、找出路；鼓勵廣大黨員干部提出建設性意見和建議。要落實黨員承諾制，機關黨員要在提高能力、做好為民服務工作上做出承諾，社區黨員要在建設和諧社區上做出承諾，企業黨員要在技術創新、服務企業發展上做出承諾，下崗黨員要在帶頭創業促就業上做出承諾，農民黨員要在帶頭致富、帶領致富上做出承諾。要通過設立黨員先鋒崗、開展結對幫扶、黨員志愿者服務等有效形式創新載體，搭建黨員踐諾平臺。要通過開展活動、落實承諾，切實增強廣大黨員干部的為民服務意識、發展意識和大局意識，力求在解放思想中統一思想，在研討過程中轉變發展思路、形成科學共識，在各個領域發揮先鋒模范作用。

三、幾點要求

這次主題實踐活動，是全市深入開展學習實踐科學發展觀活動的有效載體，是保障全市經濟社會平穩較快發展的有效措施，在實施過程中要做到以下幾點：

1、同步實施。主題實踐活動從2009年3月下旬開始，到2010年2月末結束，貫穿學習實踐活動始終。全市各黨委（黨組）要正確處理主題實踐活動和市委部署的“一學兩創”、“三滿意機關創建”、“三諾一通”、“信訪積案化解年”“黨員干部百戶千家企業服務行動”等活動之間的關系，做到統一謀劃、統一部署，確保學習實踐活動收到實效。

2、分類推進。市委提出的“五強五促”主題實踐活動，是解決影響和制約我市科學發展問題的具體措施，各黨委（黨組）要從實際出發，按照職能分工把涉及本部門本單位的主要問題作為重點，制定具體方案，與學習實踐科學發展觀工作方案一同上報，并認真開展各項活動。

3、求真務實。主題實踐活動是按照中央和省委、長春市委工作部署及*市委十二屆三次全會精神確定的，各黨委（黨組）在開展主題實踐活動中，一定要把握可行性，注意操作性，抓好工作落實，切實解決思想和作風建設上的問題。要統一思想認識，強化工作舉措，創新體制機制，提高能力素質，創造科學發展業績。

4、加強領導。各黨委（黨組）書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，要各司其職，認真謀劃活動開展，及時總結典型經驗，切實負起領導責任。市委學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室要加強指導、調度和檢查，以此檢驗各黨委（黨組）開展學習實踐科學發展觀活動的成效，并作為表彰學習實踐活動先進單位、先進個人的重要依據。