城管局學習實踐科學發展觀整改落實方案

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一、指導思想

按照市委要求，緊密結合工作實際，對梳理出的影響和制約城管事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對應解決能解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、整改原則

（一）領導帶頭整改原則。帶頭學習進一步提高思想認識，增強整改的自覺主動意識，明確突出問題的整改目標、措施、時限、責任，抓好本單位整改方案的落實。深入基層調研指導，積極參與、督促黨支部的各項整改工作。

（二）堅持先急后緩、先易后難的原則。區分問題的輕重緩急和解決問題的程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立行立改；對一時難于解決的問題，創造條件，限時解決。

（三）堅持群眾路線原則。制定整改方案過程中，都邀請群眾參加，接受群眾評議，并根據群眾的意見建議反復修改。以群眾最關心的問題為切入點，落實整改措施，并及時公布整改情況，接受群眾監督。

（三）堅持落實責任、分工協作的原則。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

三、整改內容及措施

這次學習實踐活動，經廣泛征求群眾意見，領導班子查擺梳理出不符合、不適應科學發展觀要求的四個方面9個具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類，擬分立即整改、近期整改和經過一段時間努力整改三類抓好整改落實。

（一）立即整改的有3項，在活動結束前完成。

1、整改思想觀念不適應的問題。問題表現在思想觀念和認識上與科學發展觀的要求還有差距；促進城管事業又好又快發展上措施和辦法不多；城市管理體制機制還不科學。

整改目標：轉變城管發展思想觀念，用科學發展的眼光看問題，使思想進一步解放，創新精神、開拓意識進一步增強。

整改措施：加強思想建設，注重理論聯系實際，牢固樹立科學發展觀的思想。積極利用“中心組學習、黨員學習、積極分子學習”為載體，繼續深入學習實踐科學發展觀、黨的十七大和三個代表的重要思想，深刻領會黨的路線、方針、政策，進一步解放思想、深化改革，努力推動城市管理事業又好又快發展。

責任領導：城管局局長**書記**

責任部門：辦公室紀檢監察科

2、完善工作機制體制的問題。表現在：城管系統各項制度和責任不明確，各部門之間相互協調和配合不順暢。

整改目標：增強與各部門之間的溝通，不斷完善城管系統的機制與體制，形成科學合理的管理方法。

整改措施：分析上述問題產生的根源，既有客觀局限性和長期積淀的結構性、體制性、機制性矛盾，但更多是思想觀念、精神狀態等主觀方面的原因。要通過整改，制定合理的管理辦法，全面完善城市管理各項工作制度，努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍，力爭有效地解決影響和制約全市城管事業科學發展的突出問題。

責任領導：城管局局長**書記**副局長**

責任部門：人事科紀檢監察科督辦科

3、規范城管局工作作風的問題。問題表現是：上班遲到、早退；對承辦的工作推諉拖延；有時忙于其他工作，深入基層的時間減少。

整改目標：提高工作效率，樹立良好的形象，使工作作風更加扎實，領導班子成員要不斷深入基層進行調研。

整改措施：進一步完善《城管局工作人員行為規范》、《城管局紀律十項規定》、《文明用語倡議書》、《機關工作作風管理機制》等各項規定，認真按照“勤政、廉潔、務實、高效”的標準，強化責任意識，堅持科學管理、文明管理、依法管理，牢固樹立城管工作為經濟建設和人民群眾服務的思想，提高群眾對城管工作的滿意度，進一步解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題；解決好阻礙城管事業發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題。

責任領導：城管局書記**副局長**

責任部門：紀檢監察科局辦公室

（二）近期整改有4項，2009年12月末完成

1、加大舊有庭院改造力度。問題表現在：拆除了部分居民私建濫建的房屋，改變原有居民存放物品的位置，影響一些居民平時生活的方式。

整改目標：使舊有庭院改造成為環境優美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團錦簇的新庭院，給居民一個整潔、靚麗、清新的生活環境。

整改措施：采取庭院居民參與機制，堅持“庭院怎么改，百姓說了算”原則，用區投市補的方式匹配資金，預計投入資金6400萬元，并通過招投標的方式聘請資質較高的10家設計單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實用”的原則進行庭院設計。

責任領導：**

責任單位：綜合整治辦公室

2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現在：工程招標困難，退休人員較多，體制機制問題不健全。

整改目標：解決工人正常開支問題。

整改措施：做好本區道路維修復舊工程，加大對外承攬工程的力度，進一步完善道路工程處的體制機制問題，對今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項目，做到嚴管理、保工期、保質量。

責任領導：城管局副局長**

責任單位：審批科動力道路隊香坊道路隊

3、運輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現是：飲水管線老化，地下水源污染。

整改目標：使運輸二環衛家屬樓用上健康水、放心水，從根源徹底解決居民飲水問題。

整改措施：立足改善群眾基本生活條件，加快運輸二中心家屬樓飲用水管線改造進度。在去年投入20余萬元更換樓內上水管線的基礎上，多方協調供水部門，預計投入30萬元，建設引水泵房，與磨盤山飲水工程對接，以徹底解決飲水難問題。

責任領導：城管局局長**副局長**

責任單位：計財科環衛運輸二中心

4、完善占道市場管理新舉措。問題表現在：占道市場經營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環境臟亂差等危害。

整改目標：使香坊區早夜市場達到秩序井然、環境整潔、交通順暢。

整改措施：從創新管理機制上入手，以人性化管理為目標，采取疏堵結合的原則，建立區整治領導小組、市場所、街道辦事處三級管理和考評獎懲制度，管理人員打破了8小時工作制和雙休日的作息時間，管理人員與經營業戶同時出勤，適時管理，改變了以往“城管下班，攤販上班”的尷尬局面。

責任領導：城管局副局長**

責任單位：市場科市場管理所

（三）經過一段時間努力整改的項目2項，2009年末取得初步成果。

1、完善網上審批平臺。問題表現在：了解網站的人員少，沒有對相應的人員進行審批程序的講解與培訓。

整改目標：真正做到網絡化辦公，節約時間、節約成本、減少審批程序，為節約型社會做出貢獻。

整改措施：加強對城市管理網上審批工作宣傳與引導。借助新聞媒體、互聯網、駐地宣講等宣傳平臺，大力宣傳城管網上審批工作，形成全社會參與、全社會了解、全社會知道城市管理網上審批工作的良好局面。

責任領導：城管局副局長**副局長**

責任單位：信息中心審批科

2、發揮數字城管的科學化管理水平。問題表現在：監控覆蓋面狹窄，有死角，有漏洞，不能及時發現隱蔽處的問題。

整改目標：實現城區氛圍內監控全覆蓋，消除死角，延伸到背街背巷。

整改措施：開通數字城管網絡三級平臺，監控范圍向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系統應用效能，滿足城市管理、應急及社會治安、交通管理、為民服務的需要。

責任領導：城管局副調研員**

責任單位：城管指揮中心

四、保障措施

一是加強組織領導。成立整改落實領導小組，由城管局局長**同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位負責人為成員。堅持主要領導“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二是確定整改責任人。主要領導為整改落實第一責任人，其他班子成員為分管工作的第一責任人，有關科室和單位的主要領導是本部門、本單位承擔整改任務的第一責任人，都要按時限要求抓好分擔的整改任務落實。不能按期整改的，要追究其領導責任。

三是強化監督檢查。責任領導要定期了解整改工作進展情況，督促分管部門抓好整改措施的落實。辦公室要搞好綜合協調，掌握進度，督促落實領導小組議定的事項，及時向領導小組反饋整改落實情況。

四、強化機制建設。一是建立考核獎懲機制。研究建立以《方案》執行為主要內容的目標考核責任制，實行“一票否決權”。把《方案》執行工作作為考核政績和干部任用的一項重要內容，對考核成績突出的要表彰獎勵，對考核不合格的要通報批評，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的領導責任。

五是建立督導檢查機制。成立督導組，圍繞《方案》提出的主要目標和整改措施，定期組織開展動態監測、督導和評估，及時發現問題，提出有針對性的對策建議，實施效果及政策措施落實情況，提出評價改進意見，保證目標任務順利實現。

六、強化輿論監督保證整改質量。采取適當的方式公布整改落實方案，對重要事項做出公開承諾，及時把落實情況向黨員、群眾通報，通過自覺接受監督的方式，形成比較完善的整改方案，從而保證整改質量。