檔案局科學發展觀活動實施意見（市）

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根據市委統一部署，局黨組研究決定，從2009年3月開始至8月底，在局館開展深入學習實踐科學發展觀活動。現就我局學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部領導科學發展的能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，也是檔案工作站在新的歷史起點實現又好又快發展的難得機遇。檔案工作作為全市工作的重要組成部分，作為各項工作發展的一項基礎性工作，抓住機遇加快發展更好地為*科學發展服務，迫切需要更新思想觀念、創新體制機制、改進工作作風、增強緊迫感、責任感和使命感。我們要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，積極投入到學習實踐活動中來，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，推進工作，把局館貫徹落實科學發展觀提高到新水平，使學習實踐活動真正轉化為推動我市檔案事業科學發展的強大力量，為實現檔案工作科學發展和諧發展率先發展提供堅強的思想和組織保證。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市“堅持科學發展，奮力走在前列”這一主題，緊密聯系“保增長、促轉型”這一首要任務和工作主線，以“檔案工作怎樣為科學發展服務、檔案工作自身怎樣科學發展”為載體，組織全局黨員特別是處以上黨員干部深入學習實踐科學發展觀，深刻理解科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力攻克影響制約檔案事業發展的難題，著力解決黨員干部黨性、能力、作風方面的突出問題，著力解決服務科學發展的質效問題，著力創新檔案工作體制機制，以檔案事業的科學發展，更好地服務*又好又快發展。

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要認真領會和把握中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。一是思想觀念有個大解放。要按照全市工作中心大局和主線繼續解放思想，要按照人民群眾對檔案工作的需求繼續解放思想，要在破解檔案工作難題和創新發展實踐中繼續解放思想。在當前檔案事業面臨新情況、新問題、新挑戰的情況下，必須解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。充分認識檔案工作在經濟社會發展中的新定位，尋求在發展變化中檔案工作的新路徑，以解放思想、改革創新的成果，為檔案事業發展增添新的動力。二是改革創新有個大突破。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決干部隊伍中存在的知識老化、儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠和創新能力不強等問題，樹立科學發展觀和正確政績觀，加強學習，開闊眼界，拓展思路，勇于創造性實踐。重點圍繞提高開拓創新能力、運用科學理論指導實踐推進工作的能力、應對復雜情況解決突出矛盾的能力、善于集中集體智慧開創工作新局面的能力；重點圍繞檔案工作服務機制創新、檔案資源管理體制創新、檔案館庫功能建設創新等，努力在深化檔案工作服務發展方面取得新突破；在檔案館庫建設理念和功能結構方面取得新突破；在檔案資源建設、信息化建設方面取得新突破、在發揮檔案教育功能作用方面取得新突破、在打造檔案文化精品方面取得新突破；在培養激勵人才隊伍勤勉高效工作機制方面取得新突破。三是服務大局水平有個大提升。圍繞中心、服務大局是黨和國家對檔案工作的根本要求。當前，面對世界金融危機給省、市經濟發展帶來的影響，我們要把服務“保增長、保民生、保穩定”作為檔案工作的重中之重，圍繞市級機關作風建設主題，扎實開展“攻關服務年“活動，把服務企業、服務基層、服務群眾、服務項目、服務人才作為服務工作重點。當前，要把國有改制企業檔案的安全管理、重大建設項目檔案的跟蹤指導服務、社保、醫療等與民生息息相關的檔案建設和利用、農業農村檔案規范化管理、指導家庭建檔、完善民生特色檔案專題數據庫建設等為抓手，切實轉變作風，深入基層，搞好面對面、手把手的幫助指導服務，把人民群眾對檔案工作服務的滿意度作為檢驗學習實踐活動的標準，堅持以科學發展觀指導，運用自身發展的成果，不斷創新服務手段，拓寬服務領域，改進服務作風、提升服務質量和水平。四是檔案事業發展有個大推動。切實把科學發展觀的要求貫徹落實到檔案事業發展的各個方面，貫穿檔案各項工作的全過程，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、創新發展的舉措、推進發展的動力。這幾年，我們解放思想，驅動創新，凝聚力量，推進檔案事業發展有了長足的進步，但按照新形勢新任務的要求，特別是當前經濟形勢嚴峻的情況下，檔案工作也面臨嚴峻的挑戰和考驗。我們要以學習實踐活動為重大契機，深入學習、正確把握科學發展觀的內涵、實質，運用科學發展觀指導實踐，深入開展調查研究，開闊視野，開闊思路，提升思維層次，掌握科學的世界觀和方法論，進一步解放思想，敢于打破常規，從傳統的做法、經驗模式中走出來，勇于創新，著力破解制約檔案事業發展的難題，努力實現檔案事業發展和服務科學發展走在前列。

三、開展學習實踐活動的主要原則

牢牢把握中央和市委提出的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。最大限度地把廣大黨員干部群眾的積極性、主動性、創造性引導到科學發展上來，努力促進檔案事業又好又快發展。一是堅持解放思想。就是要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變與科學發展觀不適應的思想理念，引導全體黨員特別是處以上黨員干部，認清全市檔案工作發展的形勢，在檔案事業科學發展的重大問題上統一思想，形成共識。二是突出實踐特色。就是要緊扣實踐，深化學習，在學習實踐活動中，要把檔案工作實現“兩個轉變”與建立“兩個體系”緊密結合起來；要把迎接國家一級館測評與做好館庫基礎工作緊密結合起來；要把推進檔案信息化建設與提高檔案服務質量、水平緊密結合起來；要把嚴格落實館內業務工作規程與提高工作效能緊密結合起來；要把強化干部隊伍素質與加強機關作風建設緊密結合起來；要把檔案工作“雙百”考查與加強檔案監管緊密結合起來。使學習實踐活動真正成為指導檔案工作實踐、破解檔案工作難題、推進檔案工作發展的動力。三是堅持群眾路線。就是要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿活動全過程，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，真誠接收群眾監督，讓群眾全程參與學習實踐活動，并把群眾對活動的評價，作為對活動成果的檢驗。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織局館黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在問題，認真開展批評與自我批評，深刻剖析產生問題的原因，總結經驗教訓，進一步明確方向，堅持典型引路，發揮先進典型的示范引領作用。

四、有計劃有步驟地開展學習實踐活動

學習實踐活動分三個階段進行，主要步驟和方法是:

第一階段:學習調研（3月下旬至5月中旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

1.精心組織開展學習調研。召開全體黨員干部大會進行動員，由局黨組書記進行動員部署，傳達市委關于學習實踐活動的部署要求，對局館學習實踐活動作出安排。認真學習《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省、市委有關科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。處級以上黨員領導干部還要深入學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨組中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于20學時。學習調研要緊密聯系當前檔案工作基礎建設薄弱、服務手段滯后、改制企業檔案安全管理不到位、檔案資源管理體制不順等難題，開展專題調研。局領導要明確專題，落實責任，帶領有關部門同志深入調研，形成有情況、有分析、有深度、有創新酌見的專題調研報告。各處室也要結合自身工作實際寫出調研分析材料。副處級以上黨員干部要積極建言獻策，寫一份有質量的書面材料。同時，要以支部為單位相互檢查個人學習筆記，并對全體黨員進行一次以科學發展觀的科學內涵、精神實質為主要內容的測試，以增強學習實效。

2.圍繞科學發展進行解放思想的討論。在調研的基礎上，采取召開研討交流會等形式，緊密聯系當前經濟形勢和我市檔案事業發展的實際，圍繞以服務民生為重點，如何解決檔案服務體制機制上問題、制約檔案事業發展的瓶頸問題，深入開展解放思想大討論。進一步轉變思想觀念，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創新思維，創新方法，創新舉措，以思想大解放、真解放破解難題，推動檔案事業持續、健康發展。

第二階段:分析檢查（5月下旬至7月上旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1.召開領導班子專題民主生活會。緊扣近幾年來檔案事業發展實踐，緊密聯系個人和領導班子黨性修養、作風建設的實際，重點查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。采取多種形式，廣泛征求群眾對領導班子及成員的意見。班子之間，相互開展談心、交心，溝通思想，增進理解，增強團結。堅持正面教育，重在總結經驗教訓，提高思想認識，不搞人人過關。各支部要認識組織黨員過好專題組織生活，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2.形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映局館貫徹落實科學發展觀的實際情況，扼要總結取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因。深入分析當前國內外經濟社會發展的形勢給檔案工作帶來的影響和檔案事業面臨的挑戰，以科學發展觀為指導，進一步統一思想，形成共識，明確努力方向。形成分析報告后，召開黨組擴大會充分討論，并組織局館干部群眾、基層單位和服務對象代表參加評議。群眾評議中提出的正確意見吸收到分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果以合理公開范圍和方式公布。

第三階段:整改落實（7月中旬至8月底）。重點抓好整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的問題，明確整改項目、目標、時限要求和具體措施，明確整改重點及責任人，制定整改方案。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，堅持邊學邊改，邊查邊改，切實解決存在的問題。采取適當方式，向群眾公布問題解決情況，自覺接受群眾監督。

2.集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，落實責任，集中力量，抓住重點，解決好查找出的突出問題，特別是制約和影響我市檔案事業自身科學發展和服務科學發展的突出問題。把解決突出問題與當前我市工作主線相結合，與健全科學發展機制相結合，與完善良好的規章制度相結合，與加強黨員干部黨性修養、黨風黨紀建設相結合，與錘煉提高黨員干部素質能力相結合，學習實踐活動基本完成后，做好活動的總結工作，采取適當的方式向黨員、群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，并形成推動檔案事業科學發展的長效機制。

五、加強學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是廣大黨員政治生活中的一件大事，局黨組要把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的一件大事來抓，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1.落實領導責任。局黨組全面負責局館的學習實踐活動，局主要負責同志認真履行第一責任人職責，分管領導認真履行直接責任人職責，部門主要負責人切實履行具體責任人職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭學習、帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。局館成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，尹玉蘭同志任組長，徐康英、張仙桃、陳道康、王菡同志任副組長。領導小組下設辦公室，陳道康同志兼任辦公室主任，王菡同志兼任辦公室副主任，負責學習實踐活動日常工作，按中央和市委的統一部署要求，具體抓好局館的學習實踐活動各個環節、各項工作落實。

2.搞好宣傳引導。充分運用*檔案刊物、網站等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，充分發揮輿論宣傳對學習實踐活動的引領和推動作用，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3.堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應，促進學習實踐活動的順利開展。增強推動局館工作又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同完成全年的目標任務和“一崗雙責、雙重管理”競賽活動結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。