學習實踐科學發展觀活動意見

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在市委的統一安排部署和市委檢查指導組的具體指導下，我區已順利完成學習調研階段的各項任務，并進入了分析檢查階段。按照分析檢查階段的要求，區委班子在前一階段征求意見、學習調研和思想大討論的基礎上，進一步廣開言路征求意見，歸納梳理以后主要有兩大類八個方面意見、建議。針對梳理出來的意見、建議，區委于1*月*6日召開專題民主生活會，認真總結了*以來貫徹落實科學發展觀的情況，分析檢查了當前全區科學發展存在問題和原因，深入研究了推動我區科學發展的思路和措施，并明確了加強區委班子自身建設的具體措施。具體分析檢查報告如下。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的*以來，區委班子堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和市委、市政府關于改革發展穩定的一系列重大部署，狠抓工作落實，克服種種不利因素影響，推動全區經濟和社會各項事業始終保持了健康快速發展的良好態勢。預計*年全區完成地區生產總值47.6億元，較*年增長148％；完成規模工業總產值*1.3*億元，實現增加值6.5*億元，較*年增長了13倍；完成財政總收入1.66億元，較*年增長*36％；完成固定資產投資5.04億元，較*年增長*1％；實現社會消費品零售總額19.**億元，較*年增長117％；城鎮居民人均可支配收入11936元，農民人均純收入4710元，較*年分別增長11*％和33％?？偨Y貫徹落實科學觀的經驗，主要有以下四個方面：必須牢牢把握“發展”這個第一要義，把全部工作的重心放在推動經濟社會又好又快發展上。區委認識到，解決謝家集區所有問題的根本出路在發展，因此在實際工作中必須堅持以推動經濟社會又好又快發展為主線，把所有的力量凝聚到加快發展上來，把所有的資源集中到加快發展上來，把所有工作的著力點落實到加快發展上來，把招商引資作為硬任務，把發展民營經濟作為主抓手，毫不動搖地發展壯大區域經濟總量，在富民強區新跨越的征程中發揮排頭兵和主力軍作用。必須牢牢把握“以人為本”這個核心，讓老百姓充分享受到改革發展的成果。區委認識到，作為全區發展的領導核心，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、著眼點，在推動改革發展中實現人的全面發展。必須牢牢把握“全面協調可持續”這個基本要求，加快轉變經濟發展方式、提高發展水平。區委認識到，要真正增強區域經濟的整體實力和綜合競爭力，必須加快布局結構調整步伐，著力推進新型工業化、農業特色化和商貿流通現代化，推動產業結構優化升級，提高產業競爭力；必須加強自主創新和節能減排，促進企業發展方式轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高的良性軌道上，不斷增強可持續發展力。必須牢牢把握“統籌兼顧”這個根本方法，穩步推進經濟社會各項工作。區委認識到，統籌兼顧各項工作，形成強大工作合力，關鍵要正確處理好改革、發展、穩定的關系，以改革促發展、以穩定保發展；要正確處理好速度與質量、效益的關系，堅持好字優先、能快則快、好中求快，實現質量、效益與速度相統一，與資源、環境相協調。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

雖然取得了一些成績，但對照科學發展觀的要求和人民群眾的期望，我們的一些工作還存在很多不足之處。主要有以下四個方面：一是經濟運行的質量和效益不夠理想。經濟結構不夠合理，依賴資源發展的經濟格局并沒有完全改變，經濟總量不大，發展不快；招商引資的力度還需進一步加大，投資和發展環境有待進一步優化；農業基礎設施薄弱、投入不足，對南部三鄉鎮扶持力度需要進一步加大；節能減排、加強采煤塌陷區治理和生態環境保護、實現可持續發展的任務艱巨。二是經濟發展后勁不足。和先進發達地區相比，我們的經濟工作存在的最大問題就是“龍頭帶動型企業少、科技創新型企業少、可持續成長型企業少、稅收貢獻型企業少，規?？偭坎淮蟆a業層次較低”，沒有形成“骨干企業頂天立地、小巨人企業鋪天蓋地”的局面。這些問題直接導致了我區發展后勁不足、抗市場風險能力很弱。三是干部作風需要進一步轉變。一些干部的思想觀念、領導能力和工作方法與新的形勢不夠適應，工作落實不及時、不到位仍是工作的薄弱環節，機關效能需要進一步提高。四是黨風廉政建設有待加強。監督措施的針對性和有效性還不夠強；損害群眾利益的行為等不正之風依然存在。

存在上述問題，有客觀歷史的原因，如資源型城區長期粗放型發展積累的一些產業結構矛盾和社會矛盾，但更主要的還是思想觀念、工作方法、工作作風上和科學發展觀仍有不相適應的地方。主要有以下幾個方面：一是科學發展的危機感、緊迫感不強。個別黨員干部滿足于良好的發展勢頭，滿足于資源優勢、產業優勢和發展優勢，對國內外形勢和區域經濟競相發展的態勢認識不足；對轉變經濟發展方式、推進產業結構戰略升級和推進城鄉經濟社會一體化發展認識不足；對重視改善和保障民生認識不足；對自覺為國家戰略和省、市工作大局做貢獻的準備不充分，缺乏憂患意識和危機意識。二是對科學發展觀的認識和理解還不夠深刻?？茖W發展觀還沒有完全滲透到我們日常思維的方方面面，運用科學發展觀指導工作，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距。在實際工作中出于后發趕超的急切心情，我們在推動發展上對速度、質量、效益相互關系的把握上有所偏頗，有時求快多于求好、做大急于做強等，這些都使我們現在的工作離全面、協調、可持續的標準有很大差距；三是思想解放的深度和廣度不夠。解放思想的力度還不夠大，認為工作中沿用傳統的思路和經驗可以少走彎路，也比較穩妥。因而習慣于沿用既有的工作模式，在某些工作上形成了思維定式。改革創新的氛圍還不濃厚，工作缺乏系統性、預見性和創造性。狠抓落實的力度不夠，有時存在求穩怕亂思想，敢于和善于解決謝家集區經濟社會發展深層次矛盾的決心不大、措施不硬、進展不快。

針對存在的問題，我們將在學習實踐活動中，認真聽取意見建議，進一步深刻剖析，不斷整改提高。

三、今后貫徹落實科學發展觀的努力方向

查問題、找原因的主要目的是理清思路目標、明確任務措施。我們將圍繞“黨員干部受教育”的“基礎要求”、“科學發展上水平”的“核心要求”和“人民群眾得實惠”的“目的要求”，不斷將學習實踐活動引向深入，確保學習實踐活動取得實效，推動全區經濟社會真正邁上科學發展的軌道。

1、樹立科學發展的思想觀念。繼續扎實開展以“解放思想作表率，和諧發展當先鋒”、“踐行科學發展觀，我為謝區做貢獻”、“加強作風建設，創建效能機關，促進科學發展”為主題的解放思想大討論活動，使班子成員不斷加深對科學發展觀的認識與理解，牢固樹立科學發展理念，進一步確立科學發展觀在全局工作中的指導地位，自覺轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，打破思維和行為定勢，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求、更加符合實事求是的要求，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律。

*、理清科學發展的思路目標。今后一個時期全區發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以推動科學發展、促進社會和諧為主題，以經濟結構調整和轉變經濟增長方式為主線，以‘工業強區’和‘商貿大區’為發展定位，以‘強工業、優農業、改舊城、大商貿、重民生、促和諧’為突破口，突出科學發展、和諧發展、創新發展，進一步解放思想、擴大開放，努力把謝家集區建設成為現代文明和傳統文化交相輝映的新西城，推動工礦型城區實現科學轉型。主要目標是：到*010年年底，爭取地區生產總值較*007年增長80%；財政收入較*007年增長100%；“工業強區”戰略取得突破性進展，規模工業企業超過50家，規模工業增加值超過10億元，較*007年增長150%，銷售收入超億元的企業達到8-10家，超10億元的企業達到*-3家；舊城區得到全面改造，城區面貌煥然一新，向西打通夏郢孜路、向南打通蔡新路、向北打通健康路等工程全面完成，建設沿山路，“四縱四橫兩環”的主城區交通網絡形成；建成一批標志性、高檔次、現代化的綜合商業設施，西城商貿物流中心基本形成；社會各項事業全面協調發展，人民生活水平得到明顯提高。

3、明確科學發展的中心任務。一要在“強工業”上實現新突破。按照新型工業化的發展方向，支持工業龍頭企業推進縱向延伸和橫向配套，進一步壯大規模、提升綜合競爭力；全力抓好安徽淮南工業園區、再生金屬循環經濟產業園等重點工業項目建設，推動規模工業實力進一步增強；強力推進招商引資工作，著力引進一批“帶動力強、市場前景好、科技含量高、貢獻大、無污染、可持續”的規模工業企業，推動我區規模工業數量、質量再上新水平。二要在“優農業”上實現新突破。在繼續提高糧食生產水平的前提下，按照“發展特色種植、壯大特色養殖、培育設施農業、做強加工農業、扶持生態農業、激活觀光農業”的思路，加快調整農業產業結構，認真實施農業產業化工程，突出抓好“一鄉一業、一村一品”，發展特色高產高效立體的城郊型農業產業，努力促進農業增產增效、農民增收致富、農村全面進步，推動傳統農業向現代農業轉變。三要在“改舊城”上實現新突破。圍繞“建設傳統文化和現代文明交相輝映的新西城”這一目標，進一步完善城市基礎設施，著力打造現代化的山水園林城市，突出抓好十澗湖濕地公園和夏郢孜西路、東西部第二通道、熙城春天等重點工程的規劃和建設以及新城區的開發；四要在“大商貿”上實現新突破。圍繞建設“商貿大區”這一目標，加快發展第三產業，力求引進和建設一批知名度高、輻射力強、帶動力大的商貿流通企業和物流基地，著力打造服務西城、輻射皖西北的現代化中心商貿區和區域性物流基地，突出抓好淮南城市西部門戶高速公路經濟區、蔡新路中心商貿區、長江商貿新區、陽光假日廣場、國潤時代廣場和生產資料物流大市場的規劃和建設，進一步健全鎮鄉農貿大市場；加快臥龍山風景區建設和大八公山旅游體系建設，培育打造皖北新的旅游休閑目的地。五要在“重民生”上實現新突破。力求在十八項民生工程的實施進度、落實效果方面實現新突破，著力將民生工程建成人民群眾滿意的民心工程，進一步提高民生保障水平和人民群眾的幸福指數，突出抓好“十大幸福工程”，確保取得實實在在的效果；六要在“促和諧”上實現新突破。更加積極地做好信訪工作、更加有力地維護社會大局穩定，著力建設“平安謝區”、“和諧謝區”。突出抓好“書記大接訪”、矛盾糾紛排查調處、領導干部下訪約訪等活動，加大對重信重訪問題、重點疑難信訪問題、涉法涉訴等案件的包案調處力度，集中處理和解決好歷史遺留的難點問題，著力預防和化解好熱點問題。

通過以上六個方面措施，努力實現人與自然、人與社會、一二三產業、經濟發展與城市建設、經濟發展與社會發展的良性互動，推動工礦型城區實現科學轉型。

4、提供科學發展的領導保障。堅持從思想上、工作上、作風上不斷加強區委班子建設，努力把區委班子建成“觀念超前、勇爭一流、改革創新、開放進取、務實勤勉、以身作則”的堅強領導集體，在全區科學發展的偉大實踐中更好地發揮統攬全局、協調四方的核心作用。一是努力創建學習型班子。堅持把學習作為加強班子建設的重要抓手，切實增強學習的自覺性和針對性，重點加強對十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀、構建和諧社會、黨的執政能力建設和先進性建設等重要理論的系統學習，有針對性地加強市場經濟、現代科學技術和法律等方面知識的學習。繼續堅持和完善中心組學習制度，認真制定切實可行的年度學習計劃，做到自學與集中學習相結合，努力提高中心組學習質量。堅持學以致用，緊緊圍繞經濟社會又好又快發展這個大局，把中央和省、市委的決策部署與謝家集區的實際結合起來，與保障和改善群眾生活水平的具體措施結合起來。二是不斷改進工作作風。加大對各單位、各部門工作的領導和督查力度，強化措施，分解責任，狠抓落實，用更多的精力和更有力的手段來協調推動各方面工作的落實，不斷提高工作效率和工作質量。切實加強機關效能建設，改進文風、會風，倡導真抓實干的優良作風，力戒形式主義和官僚主義。不斷完善區委領導聯系鄉鎮（街道）、村（社區）、貧困戶，聯系重點工作和重點項目等制度，深入基層聽取意見、調查研究，發現問題、解決問題。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，做到“一站式”辦公，“一條龍”服務，大力優化發展環境。三是不斷完善區委工作機制。按照《中共謝家集區委關于進一步完善區委常委會工作機制的意見》文件要求，嚴格執行區委常委會集體領導制度、區委常委分工負責制度和區委常委會工作協調制度，進一步規范區委常委會票決制、干部任前公示制、試用期制等干部人事制度，推進干部工作公開化，努力提高區委常委會工作的科學化、規范化和民主化水平。