疾控中心學習科學發展觀實施意見

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。根據中共中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、省委學習實踐活動領導小組《全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》、市委《*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和衛生局《深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，2009年3月至8月，在疾控中心各黨支部、科室開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）?，F就全中心深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動重大意義和現實緊迫性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀?？茖W發展觀是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進改革開放、又好又快推動*“兩個率先”的迫切需要，是提高各級黨組織和黨員干部領導科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。

疾控工作承擔著建立適應基本現代化要求的公共衛生服務體系和預防保健體系，提高城鄉居民的預防保健水平，滿足人民群眾不斷增長的預防保健需求，為全面建設小康社會提供健康保障的重要使命。努力把我市疾控事業建設好、發展好，切實維護廣大人民群眾的健康權益，既是疾控黨組織和黨員的首要職責，也是對黨員特別是領導班子和黨員干部領導能力和水平的考驗。黨委、各黨支部和全體黨員干部，要深刻認識在疾控科學發展大業中所肩負的重要作用和重大責任，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動在新形勢下的重大意義和現實緊迫性，深刻認識實踐科學發展觀是在復雜形勢下解決發展中困難和矛盾的有力武器，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的就是推進疾控現代化事業的發展，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，切實增強戰勝困難的信心和勇氣，把科學發展觀轉化為推動發展的堅強意志、謀劃工作的正確思路、統攬全局的實際能力、破解難題的政策措施，把學習實踐活動與凝心聚力共度時艱緊密結合、與拓寬視野工作創新緊密結合、與推進城鄉公共衛生統籌協調發展緊密結合、與提高服務效率，關注民生、服務群眾緊密結合，進一步把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動*疾控事業又好又快發展的強大力量。

二、準確把握開展學習實踐科學發展觀的指導思想、主要原則和目標要求

開展學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“實踐科學發展觀，推進基本現代化”這一主題，組織全體黨員特別是領導班子和黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊密聯系千方百計保民生促和諧、促健康，堅定不移深化改革開放這一工作大局和全面推進疾控改革發展，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約疾控事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于疾控事業科學發展的體制機制，著力提高推進疾控事業科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把科學發展觀貫徹落實到疾控工作的各個方面，為實現疾控事業又好又快發展，促進全市經濟建設、社會進步，不斷注入新的動力。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要著重把握以下幾個原則：

1．堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，深入開展解放思想大討論，堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，引導疾控黨員特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

2．突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合*衛生和疾控工作發展實際及黨員干部思想實際，按照學以致用、注重實踐的要求確定實踐載體。堅持把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市委決策部署結合起來，與總結*衛生改革開放30年來的成功經驗、與防病工作30年來的成功經驗結合起來，推動疾控工作改革發展，實現可持續發展戰略的生動實踐結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實效。

3．貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程。充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大人民群眾參與學習實踐活動的積極性，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。聘請部分行風監督員、區政協委員、派代表擔任特邀監督員，全程參與學習實踐活動。

4．正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導疾控黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

開展深入學習實踐科學發展觀活動。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

黨員干部受教育是基礎。通過學習實踐活動，進一步深化解放思想大討論，提高廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，著力把握發展規律、更新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

科學發展上水平是核心。通過學習實踐活動，努力把握疾控改革發展的機遇，堅持加強防病保障制度建設和提升服務能力并重，堅持預防為主、防治結合的衛生工作方針，堅持統籌發展城鄉公共衛生，進一步拓寬思路，完善措施，創新體制，不斷創造*疾控科學發展的新業績。

人民群眾得實惠是目的。把真心誠意地為人民群眾謀利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，著力解決與服務對象、客戶、服務方式、行業作風等群眾反映比較強烈的突出問題，讓學習實踐科學發展觀的過程成為人民群眾得到實實在在利益的過程，讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。

開展學習實踐活動，首先在于轉變觀念，重點在于解決問題，關鍵在于取得實效。疾控中心主要查找和解決在調整衛生防病資源布局、制定區域疾控規劃的重大思路和戰略，全面協調可持續發展，完善體制機制，樹立正確政績觀，提升領導和服務科學發展能力以及改進作風等方面存在的突出問題。各黨支部、各科室主要查找和解決在改善服務設施、提高服務質量、方便服務對象需求、合理控制費用增長等方面存在的突出問題。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐科學發展觀活動

深入學習實踐科學發展觀活動以領導班子和黨員干部、中層干部為重點，全體黨員參加。

學習實踐活動動員大會后，各黨支部、各科室要及時傳達學習中央、省市委及局黨委、中心黨委關于開展學習實踐活動的有關精神，認真開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，抓好落實。

學習實踐活動按照三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月上旬—4月下旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

第一，精心組織學習調研。制定學習調研計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會《決定》，《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。領導班子成員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等資料。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，確保學習效果。中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入各支部、各科室聯系點作學習報告。各黨支部要認真組織黨員積極參加全市的科學發展觀“百題百答”和知識競賽活動，中心將在“疾控網站”開辟學習專欄。

深入開展調查研究。圍繞科學發展主題，著重圍繞疾控改革與發展，著力推進疾控事業建設和惠民工程，完善公共衛生和疾病預防控制體系等重大問題，確定若干調研課題，由中心領導帶隊進行調研，并適時召開調研成果交流會。領導干部要帶頭開展調研，把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。各黨支部要結合自身實際，圍繞“創新、發展、提高”組織開展“實踐科學發展觀，推進疾控中心現代化建設”主題活動。

第二，深入進行解放思想討論。按照科學發展觀的要求，緊密聯系當前影響*疾控發展的體制機制問題和突出矛盾，深入開展“改進作風，創新創優，增強疾控科學發展能力”大討論，引導全體黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步加深對科學發展觀的理解，并在能不能科學發展、怎么科學發展和如何真正以科學發展觀指導疾控事業發展等重大問題上統一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

第一，組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣發展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析和把握本單位發展所處的階段和主要矛盾，緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、改革創新意識、開拓爭先精神、組織紀律觀念等方面查找問題，剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在廣泛聽取意見、深入廣泛開展調研的基礎上，做好充分準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納政協委員、民主主黨派、行風監督員、知識分子代表和黨員群眾代表參加。中心紀委、政工科和學習實踐活動指導檢查組派人列席，加強指導。組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

第二，形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映我中心貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前面臨的形勢和復雜局面，以及醫藥衛生體制改革帶來的新挑戰和新情況，充分反映全體黨員干部在以科學發展觀為指導，推動衛生、疾控事業健康、持續發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責人為學習實踐科學發展觀活動的第一責任人。

對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有黨員群眾，也應有一定數量服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的政協委員、派、專家學者和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展“問計于民”活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（6月下旬—8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

第一，制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確責任領導和部門。整改落實方案要緊扣疾控事業改革發展，集中解決幾個影響和制約疾控科學發展的突出問題；緊扣群眾反映的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，讓群眾看得見、摸得著、切身感受到學習實踐活動取得的實際成效。形成整改落實方案后，要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

第二，集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，推進疾控重點工程等方面的突出問題，領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題，不搞形式主義。要把解決突出問題與創新體制機制結合起來，聯系疾控實際，認真研究解決制約科學發展的體制機制問題，制定相關的配套政策，健全和完善推動科學發展的長效機制，鞏固和深化整改成果。

中心黨委將通過疾控信息網站、簡報等形式通報整改落實情況，接受黨員、群眾和社會的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，做到既有一定的代表性，又有相應的群眾性。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

四、組織領導

各黨支部、各科室要把學習實踐科學發展觀活動作為今年的一項重要工作擺上突出位置，高度重視，統籌安排，精心組織，認真實施，嚴格按照中央、省市委、局黨委和中心黨委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。

1．落實領導責任。黨委(支部)全面負責本單位的學習實踐活動，主要領導要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。各黨支部在中心黨委和學習實踐活動領導小組指導下開展工作。要建立領導聯系點制度。充分發揮黨支部、黨小組的作用。中心黨委學習實踐活動領導小組將加強對學習實踐活動的督查指導。

2．加強分層指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，因地制宜地對學習實踐活動的具體要求作出安排。要突出領導班子和黨員領導干部為重點，抓好全體黨員的學習實踐活動。黨支部要認真組織和指導黨小組的學習實踐活動，按照黨員領導干部、中層干部、普通黨員等不同層面的實際，分層次搞好指導，組織好離退休干部職工黨員的學習實踐活動，吸收政協委員、民主人士、知識分子、專家參與，聽取意見，發揮作用。鼓勵、支持探索創新，設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

3．搞好輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，充分發揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，開辟專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要加強正面引導，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4．堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接、前后呼應。加強上下互動、左右聯動，充分整合資源，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與積極應對當前經濟形勢、保證疾控事業較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與推動當前工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各黨支部、各科室學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。