紀委監察局科學發展觀意見的講話

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。去年，中央對開展深入學習實踐科學發展觀活動作了全面部署，總書記在動員大會上作了重要講話，中央紀委專門下發了文件，要求各級紀檢監察機關，在深入學習實踐科學發展觀活動中，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體加強紀檢監察機關自身建設。2009年3月27日下午，縣委召開動員大會，州委常委、縣委書記馬志山同志就學習實踐活動進行了動員和部署。今天，我們在這里召開動員大會，對紀委機關開展學習實踐科學發展觀活動進行部署，下面，我講四點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是認真貫徹落實黨的*精神、發展中國特色社會主義的重大戰略部署。總書記在中央召開的全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，科學分析了國內國際形勢的新變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求，是深入學習實踐科學發展觀活動的指導性文件。縣委書記馬志山同志在全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上明確要求，開展學習實踐活動，是保增長、保民生、保穩定，抓班子、帶隊伍、強作風，把科學發展觀落實到各個方面、各項工作的重大舉措和迫切需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義，把搞好學習實踐活動作為當前首要的政治任務，立足反腐倡廉工作實踐，切實增強責任感和使命感，自覺地把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到縣委的具體要求上來，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的必然要求。思想是行動的先導，我們黨歷來十分注重用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦。近年來開展的“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性等學習教育活動，對促進黨員干部思想的不斷解放、觀念的不斷轉變產生了巨大作用。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和創新，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。用科學發展觀武裝黨員、教育群眾，是一項長期的戰略任務。紀檢監察干部肩負著反腐倡廉的神圣職責，只有堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦，才能時刻保持政治上的清醒和堅定，才能更好地為經濟社會發展服務。近幾年來，廣大紀檢監察干部認真履職盡責，為深入貫徹落實科學發展觀提供了堅強有力的保證。但是，少數黨員干部在貫徹落實科學發展觀方面，還不同程度地存在著認識不到位、理解不深刻、觀念不適應、運用不自覺等問題。這些問題不解決就會影響我們更好地服務科學發展、促進社會和諧。開展這次學習實踐活動，組織廣大紀檢監察干部進行深入系統學習，準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，身體力行實踐科學發展觀，必將使我們的思想得到新解放，認識達到新高度，工作取得新突破。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是促進經濟社會又好又快發展的必然要求。服務科學發展、促進科學發展、保障科學發展，是紀檢監察工作貫徹落實科學發展觀的切入點，也是紀檢監察工作落實科學發展觀最具體、最有力、最直接的體現。實踐證明，黨風正、為政廉，才能保證經濟發展、社會和諧；腐敗橫行，歪風肆虐，必然導致社會矛盾激化、經濟發展停滯，科學發展更是無從談起。目前，全縣上下正在深入貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和縣委十屆五次全會作出的重要部署，緊緊圍繞縣委政府提出的工作目標和要求，大力推進新一輪的又好又快發展戰略，率先發展、科學發展、和諧發展、創新發展不斷邁出堅實的步伐，呈現出良好的發展態勢。我們要倍加珍惜這來之不易的大好形勢，牢牢把握難得的發展機遇，更加努力地做好反腐倡廉工作，鞏固和發展心齊氣順、風清氣正的良好局面。要以這次開展學習實踐活動為契機，教育引導廣大紀檢監察干部更加自覺地把反腐倡廉建設置于落實科學發展觀的大局中去思考，做到反腐倡廉建設與經濟社會發展思路相合、措施相配，著力解決黨風政風行風等方面影響和制約科學發展的突出問題，積極營造有利于科學發展的良好環境，保護黨員干部干事創業的積極性、主動性，為建設更高水平小康社會、加快向基本實現現代化邁進提供有力的政治保證

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進反腐倡廉建設的必然要求。黨的*提出了加強反腐倡廉建設的重大戰略任務。加強反腐倡廉建設，客觀上要求我們必須進一步解放思想，自覺地把自己的思想和行動從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，科學判斷形勢，加強戰略思維，研究新情況，解決新問題，努力使我們的決策更加科學，使我們的各項措施更加符合不斷變化著的客觀實際?？茖W發展觀作為馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對于深入推進新形勢下的反腐倡廉建設具有重要指導作用。我們要更加自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉工作各個方面，不斷探索和拓寬服務科學發展的有效途徑，促進科學發展觀的貫徹落實。要通過這次學習實踐活動，進一步確立科學發展觀在反腐倡廉建設中的指導地位和重要作用，自覺運用科學發展觀分析研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，進一步解放思想，開拓創新，努力使思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風更加符合科學發展觀的要求，更加有效地推進反腐倡廉建設。

紀檢監察機關是黨內監督和行政監督的專門機關，深入開展學習實踐活動，對于加強自身建設、做好紀檢監察工作、推進反腐倡廉建設具有重要意義。只有深入學習實踐科學發展觀，堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設，才能始終保持反腐倡廉建設的正確方向；只有深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關于科學發展的決策部署加強監督檢查，才能充分履行紀檢監察工作的保障職能，推動經濟社會又好又快發展；只有深入學習實踐科學發展觀，積極探求新形勢下開展紀檢監察工作的規律，努力創新紀檢監察工作方式方法，才能保證紀檢監察工作的與時俱進，不斷開創反腐倡廉建設新局面；只有深入學習實踐科學發展觀，切實解決紀檢監察機關存在的與科學發展觀不適應、不符合的問題，堅持以科學發展觀武裝紀檢監察干部，才能適應黨的建設和反腐倡廉建設新形勢、新任務的需要，不斷提高紀檢監察機關自身建設水平。

（四）開展學習實踐活動，是以改革創新精神加強紀檢監察干部隊伍建設的現實需要。在紀檢監察工作中深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是要建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。長期以來，我縣廣大紀檢監察干部認真履行職責，兢兢業業，出色完成了各項工作任務。近幾年來，縣紀委常委班子統一思想、形成共識，把查辦案件工作作為以點帶面、實現紀檢監察工作整體推進的重要抓手，嚴肅查辦案件，錘煉了隊伍、增強了執紀辦案的能力，樹立了紀檢監察機關的良好形象，充分展示了我縣紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的一致好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，涉及的領域越來越寬，遇到的新情況新問題越來越多，工作要求也越來越高，我們在思想觀念、工作方式、能力素質和工作作風等方面，還不能完全適應科學發展觀的要求，在如何用科學發展觀指導新的實踐、創造性開展工作方面還存在差距。紀檢監察機關要開展深入學習科學發展觀活動，就是要按科學發展觀的要求加強機關各項建設，解決機關自身建設特別是干部隊伍存在的突出問題，著力推進反腐倡廉建設理論創新、制度創新、工作創新，努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力服務和保障科學發展的紀檢監察干部隊伍，更好地履行好黨和人民賦予的職責。

二、明確活動主題和工作重點，深入扎實地搞好學習實踐活動

我們把“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動作為學習實踐活動載體，這既充分體現了縣委關于學習實踐活動的總體要求，又反映了紀檢監察機關的職能特點，為扎實開展好學習實踐活動提供了明確目標，我們要緊緊圍繞這一實踐載體，推動學習實踐活動深入扎實地開展。

（一）要樹立科學發展的理念，堅持以科學發展觀統領紀檢監察工作。認真貫徹落實科學發展觀，是紀檢監察工作的根本指導思想。深入學習實踐科學發展觀，要切實以科學發展觀統領紀檢監察工作，把科學發展觀的要求體現和落實到黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面。一要堅持以科學發展觀謀劃紀檢監察工作。堅決防止和克服不符合發展規律、不符合客觀實際的觀念和做法，按照全面協調的要求和統籌兼顧的方法開展工作。在工作部署上，要轉變重治標、輕治本，重糾正、輕建設的傳統思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進教育、制度、監督、改革、懲處、糾風等工作，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。在工作方法上，要認真落實反腐敗領導體制和工作機制，注重強化組織協調職能。二要緊緊圍繞中心工作開展監督檢查。堅決防止和克服偏離中心就紀檢抓紀檢的工作傾向，把反腐倡廉工作更好地與中心工作相融合，為經濟社會又好又快發展發揮服務和保障功能。認真履行監督檢查職能，深入開展對加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、節約資源、保護環境等工作的監督檢查力度，保證中央和省、州、縣黨委關于科學發展的重大決策部署落實到位。三要嚴肅查處違背科學發展觀的行為。堅決防止和糾正片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的現象。凡是有利于科學發展的就堅定不移地給予支持和保護，凡是不利于科學發展的就堅定不移地予以禁止和糾正。切實加強干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，督促黨員干部特別是各級領導干部努力樹立正確的政績觀，以優良的黨風政風促進科學發展觀的貫徹落實。

（二）要樹立以人為本的理念，切實維護群眾利益和黨員權利?？茖W發展觀的核心是堅持以人為本，具體體現到紀檢監察工作，就是要維護群眾利益，保護黨員合法權利。深入學習實踐科學發展觀，必須充分發揮紀檢監察工作的保護職能。一要注重保護黨員干部。這是紀檢監察機關堅持以人為本的基本要求。要積極推進制度建設，加強對黨員干部的監督，保障黨員的民主權利和合法權益。當前，要充分利用好警示誡勉制度，立足于保護和挽救干部，對犯有一般性錯誤的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的方針，督促其切實改正。要善于處理懲處與保護的關系，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，對那些政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事的黨員干部，從政治上給予理解、關心、支持，保護各級領導干部求發展、謀發展、勇于實踐的積極性。二要注重維護群眾利益。這是反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。要徹底解決對問題處理失之于軟的現象，對損害群眾利益的行為，要通過通報批評、組織處理、紀律處分等形式，嚴肅黨紀政紀。要維護人民群眾的長遠利益和現實利益，通過糾風和查處手段，集中糾正生態環境保護、食品藥品質量、教育和醫療收費、安全生產、征地拆遷等方面嚴重損害群眾利益的問題，確保人民群眾的合法權益不受侵犯。三要暢通群眾訴求渠道。要在認真辦好政風行風熱線、積極推行政風行風評議的基礎上，充分發揮紀檢監察機關信訪渠道作用，通過制度化辦訪、公開接訪、跟蹤回訪等形式，為群眾提供能夠充分反映民情、表達民意的良好環境。同時，積極運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法、及時、合理地處理群眾反映的利益訴求，順暢民心民意，維護社會穩定，推進和諧社會建設。

（三）要樹立改革創新的理念，不斷提高紀檢監察工作水平。改革創新，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是深入推進反腐倡廉建設的根本途徑。深入學習實踐科學發展觀，必須認真研究落實科學發展觀遇到的新情況、新問題，積極探索以貫徹落實科學發展觀推進反腐倡廉建設的新思路、新辦法。要堅持標本兼治重在治本、懲防并舉重在預防、糾建結合重在建設的工作思路，努力推進反腐倡廉建設的創新與發展。在反腐倡廉教育方面，要創新教育手段，豐富教育內容，活躍教育形式，增強教育的實效性。在制度建設方面，要增強制度建設的針對性和可操作性，進一步提高制度的剛性和約束力，發揮制度的治本作用。在監督制約方面，要研究探索以實行權力公開運行為重點的程序性監督方式，關口前移，強化事前、事中監督。在查辦案件方面，要進一步完善辦案工作程序，把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，堅持政策性、原則性和靈活性相統一，嚴肅查辦影響經濟發展、侵害群眾利益的案件。在源頭治理方面，要積極推進各項改革，著力破解重點難點問題，以規范壟斷性收費、國有資產管理使用為突破口，逐步建立完善從源頭上預防腐敗的措施規定。機關各室、各紀工委要立足自身業務工作職責，結合學習實踐活動，提出各自的創新性工作措施。

（四）要樹立隊伍建設是根本的理念，努力提高紀檢監察干部隊伍素質。加強紀檢監察機關自身建設，是開展學習實踐活動的一項重要內容。近年來，我們高度重視紀檢監察干部隊伍自身建設，隊伍的素質在反腐倡廉實踐中不斷提高。但是，面對加快發展的新形勢和深入開展反腐倡廉建設的新要求，我們在思想觀念、創新意識、工作方式、精神狀態、履行職責能力等方面還存在不完全適應、不完全符合的問題。結合這次學習實踐活動，中央紀委在各級紀檢監察機關部署開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，要求廣大紀檢監察干部要對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，這四個方面的要求高度概括了紀檢監察機關自身建設的工作目標和衡量標準，充分反映了黨和群眾對紀檢監察機關和紀檢監察干部的期望與要求。我們開展學習實踐活動，要以主題實踐活動為載體，努力從思想上、能力上、作風上不斷提高和完善自己，切實擔負起反腐倡廉建設的神圣職責。一要增強黨性觀念。要牢記黨的根本宗旨，增強群眾觀念，強化公仆意識，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和各項部署，始終做到在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定。二要提高工作本領。要認真學習理論、學習黨的路線方針政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力。要在精通紀檢監察業務知識的基礎上，努力學習經濟、法律、科技、社會管理等方面的知識，不斷優化知識結構，加快知識更新，為認真履行職責打下堅實的基礎。三要發揚奉獻精神。要切實增強責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，全身心地投入工作，認真履行職責，積極完成任務。要腳踏實地、真抓實干、任勞任怨、無私奉獻，扎扎實實地創造業績，防止心浮氣躁、好高騖遠。四要堅持以正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，重在自我教育，重在總結經驗教訓，重在明確努力方向。組織黨員干部深入學習，自覺查找問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

三、有計劃、按步驟扎實開展學習實踐活動

根據縣委的部署和要求，委局機關學習實踐活動從2009年3月中旬開始，2009年8月底結束，分三個階段進行。縣紀委監察局和各派出紀工委的全體干部職工參加學習，重點是科級以上黨員干部。學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段展開。學習調研從3月下旬到4月下旬，著重抓好思想發動、學習培訓、專題調研和開展討論等環節；分析檢查階段，從5月上旬到6月下旬，著重抓好廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、開展分析評議等環節；整改落實階段，從7月上旬至8月下旬著重抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善發展保障機制、做好活動總結等環節。要把查找和解決問題貫穿活動始終，認真總結多年來反腐倡廉建設的實踐經驗，深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力解決與科學發展要求不相適應的突出問題，積極探索紀檢監察工作為科學發展服務的新思路、新途徑、新舉措，以推動硯山科學發展的實際成效取信于民。

四、加強組織領導，堅持標準，確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前一項重要而緊迫的政治任務，時間緊、任務重、標準高。我們一定要按照縣委的統一部署和要求，精心組織，周密部署，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，明確責任。為加強對活動的組織領導，委局機關成立了領導小組，下設辦公室具體負責對學習實踐活動的組織實施和督查指導。希望辦公室的同志認真負責，大膽工作，主動協調，切實把學習實踐活動的各項要求落到實處。要做好與縣委督導組的溝通和聯系，及時上報有關情況，爭取工作指導。機關各室、紀工委要把學習實踐活動作為當前的一項重要任務，負責同志要認真履行第一責任人的職責，按照活動方案和領導小組的部署，精心組織，合理安排。尤其是科級以上干部，是這次學習實踐活動的重點，要做到帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，以自己的模范行動帶領和引導機關全體黨員，確保不走過場。

（二）健全機制，加強督查。學習實踐活動的每一個階段，領導小組辦公室都要制定具體工作方案，明確工作任務、要求和責任，并不定期對開展學習實踐活動進行督查。要嚴格考勤制度，因故不能參加學習的，過后要認真補課。各室、各紀工委要及時向領導小組辦公室反饋信息、報送情況、提出建議。要搞好輿論宣傳，辦公室要有學習實踐活動工作簡報，及時報送有關情況，把對內營造氛圍和對外擴大影響有機結合起來。

（三）積極探索，勇于創新。一方面，要嚴格遵循縣委確定的指導思想、基本原則、規定的階段安排，做好“規定動作”。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結合實際做好“自選動作”，在實踐中探索創新，創造好經驗、好典型。

（四）統籌兼顧，全面推進。當前，委局機關任務十分繁重。要正確處理學習實踐活動與日常工作的關系，統籌兼顧，合理安排，有機銜接，有序推進，做到“兩不誤、兩促進”。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇，以學習實踐活動推動反腐倡廉各項任務的落實，用反腐倡廉建設的實際成果檢驗學習教育活動成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前一項重大政治任務。我們要按照中央、省委、州委和縣委的部署要求，以強烈的政治責任感和求真務實的作風，積極投身到學習實踐活動中來，高標準、高質量地完成各階段任務，通過學習實踐活動充分展示紀檢監察機關、紀檢監察干部良好的形象，為全縣黨風廉政建設和反腐敗工作順利有效推進提供強有力的思想保障和精神動力，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證！