縣政府學習實踐科學發展觀活動意見

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大部署。中央抓得緊，省委帶了頭。按照中央和省委的部署，3月8日，市委常委會進行了專題研究。今天會議的主要任務是，傳達省委的精神，安排部署全市開展學習實踐科學發展觀活動。

這次學習實踐活動，我市已被確定為中央學習實踐活動辦公室的聯系點，這既是黨中央、省委對我們的重視和信任，也是黨中央和省委交給我們的一項重大政治任務。省委派來了以匡代科同志為組長的指導檢查組，我們要在指導檢查組的幫助指導下，認真貫徹落實中央和省委的要求，緊密結合*的實際，扎實抓好學習實踐活動，不辜負黨中央和省委的信任、期待。等一會，省委組織部副部長、省委學習實踐活動辦公室主任郭樹人同志，省檢查指導組組長匡代科同志還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動要在深化思想認識上下功夫

第一，這是黨中央作出的重大戰略決策。這個重大戰略決策是黨的*作出的，是全黨意志的集中體現；是在全黨范圍內開展，是全體共產黨員政治生活中的一件大事，必須自覺地參加；是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。正因為如此，從去年9月以來，中央接連召開了一系列重要會議，下發了一系列重要文件進行安排部署。20*年9月5日，中共中央召開政治局會議，總書記主持研究部署在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動工作；9月15日，中共中央下發了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》；9月19日，中央召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級領導干部專題研討會，、、習發表重要講話；10月下旬-11月中旬，中央政治局常委先后深入各自聯系點調研和指導學習實踐科學發展觀活動。今年2月26日，中央下發了《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》的通知；2月27日，習在深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議上發表重要講話。省委也相應作出了一系列重大部署。堅定不移地貫徹落實好中央的重大決策，是對我們講不講政治的重大檢驗。

第二，這是*面臨的緊迫任務。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是*發展的迫切需要，是*面臨的緊迫任務。必須肯定，經過歷屆黨委、政府班子和全市人民的共同努力，我市已經奠定了科學發展的良好基礎。去年以來，全市上下堅持把科學發展作為頭等大事，把人民滿意作為最高標準，把干凈干事作為政治底線，把團結和諧作為基本要求，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，扎實工作，科學發展又具備了好的來勢。GDP登上了1000億臺階、存款接近1000億水平、工業總產值突破1000億大關、在建和即將開工的項目總投資達到1000億規模，財政總收入達到60億元。以項目建設為抓手，新型工業化、新型城市化、新農村建設全面推進。但是，我們必須清醒地認識到，深入貫徹落實科學發展觀是一個很高的要求，是一項長期的任務，是一場新的革命。在思想觀念、發展水平、體制機制、領導方式、干部作風等方面，同科學發展觀的要求還存在許多不適應不符合的問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是中央的重大決策、省委的重大部署，也是*面臨的緊迫任務。

第三，這是人民群眾的新期待?？茖W發展觀是造福人民群眾的理論。其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這幾個方面都連著人民群眾的所思、所慮、所急、所盼，事事關系老百姓的根本利益。開展深入學習實踐科學發展觀活動，順應時代潮流、反映客觀要求，順乎人民群眾的新期待。

二、開展深入學習實踐科學發展觀活動要在解決突出問題上下功夫

中央明確要求，這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。省委結合湖南實際，在目標上還提出要科學發展新跨越。這個指導思想的核心是：四大目標（黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強省新跨越）；三個著力（著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制）；兩大能力（提高領導科學發展、促進社會和諧的能力）。深入領會、全面把握、認真貫徹中央和省委的指導思想要防止四種傾向：一是見物不見人；二是務虛不務實；三是對人不對己；四是重眼前不重長遠。

從*的實際出發，開展深入學習實踐科學發展觀活動，要解決的問題很多，帶有全局性、戰略性的問題是要堅持以人為本、加快科學轉型。我們*是全國26個老工業基地之一，在不同的歷史時期，都為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻。但隨著市場經濟轉軌，城市轉型的問題日益凸顯。在思想觀念上如何加快由封閉型向開放型轉變，在經濟發展上如何由粗放型向集約型轉變，在城市建設上如何由攤大餅型向兩型社會轉變，在體制機制上如何由全能型向服務型轉變等等問題，不可回避地擺在我們面前。推動城市轉型，已經成為事關經濟又好又快發展、社會和諧穩定和全面建設小康社會的重大戰略問題。全市上下要把科學轉型作為落實科學發展觀的重要舉措，遵循經濟規律和科學規律，在破解轉型難題方面大膽探索。要加快經濟轉型，優化經濟結構，建立新的產業支撐；加快社會轉型，強化社會保障，提升公共服務層次；加快生態轉型，提升環境質量，改善生活條件；加快文化轉型，弘揚自強不息精神，激發活力，推動創新。加快轉型，政府是主導，企業是主體，項目是載體。要堅持政府推動和市場拉動相結合，充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”兩方面的作用，充分發揮現有產業的基礎優勢，獨有資源的比較優勢，以高新技術為統領，一手抓傳統產業提升，一手抓接續產業培育發展，一手抓礦業，一手抓非礦產業，不斷整合和完善產業體系，做大做強產業支撐。要堅持把企業推到轉型的前臺，大力支持企業推進自主創新，不斷提高企業的競爭能力。要牢固樹立抓發展就要抓項目、抓科學發展就是要抓大項目好項目的觀念，以持之以恒的熱情、以更大更強的力度，抓項目的策劃、爭取、引進和建設，把城市轉型落實到項目上。

目前，我們正處于全球金融危機的困難時期，開展深入學習實踐科學發展觀活動，最大的實踐、最重要的實效、最需要取得的成效就是要落實中央和省委“保增長、擴內需、調結構、促民生、強基礎”的要求，這要作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準。各級黨委、政府特別是領導干部都要全面把握、深刻理解科學發展觀的內涵和要求，強調全面發展決不是否定經濟建設這個中心，科學發展觀第一要義是發展，所有問題的解決關鍵要靠發展，各項事業的進步最終要靠經濟支撐，發展好才有地位、有實惠、得民心。強調協調發展決不是搞平均主義，科學發展觀的主旨是讓好的越來越好，讓差的逐步好起來，不是壓快保慢、壓好保差，而是以快帶慢，有條件的地方要堅持率先發展、科學跨越。強調統籌發展決不是放慢發展速度，當前的經濟問題不是速度高低的問題，而在于提升經濟增長質量，是好中求快、快中求優、緊中求活、穩中求進。我市投資主體以外來和民間為主，資源配置以市場行為為主，經濟增長以有效投入為主，發展速度處于合理空間，尤其要珍惜來之不易的好局面，堅持有效益的速度決不能慢，有競爭力的投入決不能停，有發展前景的項目決不能放，有望爭取的政策決不能松，堅定不移地推進科學發展，努力實現良性循環。

三、開展深入學習實踐科學發展觀活動要在突出實踐特色上下功夫

中央明確要求，這次學習實踐活動的主要原則是：堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。在整個學習實踐活動中，都必須自覺地堅持這些原則。尤其要突出實踐特色這個重要原則和最大特點。同第一批相比，這次學習實踐活動的黨員干部都處于基層，越是基層越要突出實踐特色，越要注重解決實際問題，越要講求工作實效。

1、要精心設計實踐載體。省委對市縣機關提出以轉變作風、應對經濟形勢為重要內容的“兩保一樹三模范”主題實踐活動，即服務中心保增長，做推動科學發展的模范；改善民生保穩定，做促進社會和諧的模范；轉變作風樹形象，做服務人民群眾的模范。在企業開展以“提高核心競爭力，提高抵御風險的能力”為主要內容的“立足兩保做貢獻，共克時艱渡難關，凝聚員工謀發展”主題活動。在高等學校開展以“推動高?？茖W發展，服務教育強基礎”為主要內容的“教書育人做楷模，教育創新當先鋒”主題實踐活動，等等。要結合各地各單位的實際，把主題實踐活動具體策劃好，精心組織好，認真落實好。

2、要認真落實實踐要求。主要是“五進五新”，就是要通過學習實踐活動，使科學發展觀進頭腦，樹立科學發展新理念；進決策，強化科學發展新舉措；進項目，力促科學發展新跨越；進機制，增強科學發展新動力；進民生，力求科學發展新成效。

3、要始終突出實踐主體。這次學習實踐活動，主體是黨員干部，全體黨員干部都必須自覺參與；重點是領導班子和領導干部，領導班子要認真組織，領導干部要帶頭參與。

4、要大膽創新實踐舉措。整個學習實踐活動都要堅持高標準、嚴要求，環環抓到位，段段有特色，步步見成效。按照省里“三個階段，六個環節”的統一要求，市里又創新提出了一些自選動作。對于規定動作務必出彩，對于自選動作務必創新。三個階段的工作，第一階段學習調研，如何評價學習調研的成果，側重體現在一個“講”字，就是要講到位，把學習的體會、調研的成果講出來，看是不是下了真功夫。第二階段分析檢查，如何評價分析檢查的成果，側重體現在一個“評”字，就是要評到位，通過自評、點評、互評和群眾評議，把問題找出來。第三階段整改落實，如何評價整改落實的成果，側重體現在一個“改”字，就是要改到位，通過邊學邊改、邊講邊改、邊查邊改、邊評邊改，促進突出問題的解決。

5、要切實注重實踐效果。主要是“一抓五促”，即抓學習實踐活動，促經濟社會發展，促體制機制創新，促民生改善，促社會和諧，促干部作風好轉，以五個促進的實效取信于民。

四、開展深入學習實踐科學發展觀活動要在加強組織領導上下功夫

開展深入學習實踐科學發展觀活動是全市各級黨組織和廣大黨員干部政治生活中的一件大事。必須以堅強的領導、精心的組織、過硬的措施和扎實的工作加以推進、抓好落實。

第一，要強化領導責任。搞好學習實踐活動，關鍵在領導。市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，負責對全市學習實踐活動的具體指導。各地各單位要相應成立領導小組和工作機構，加強對本地本單位學習實踐活動的領導和指導。各縣市區、各部門黨委（黨組）要對本地本單位學習實踐活動負責，主要負責人要認真履行第一責任人職責，分管負責人要集中精力抓好學習實踐活動。黨員領導干部既是組織者，又是參與者，尤其要發揮帶頭示范作用，帶頭學習，力求多學一些、學深一些；帶頭調查研究，在調研中理清思路、破解難題，總結經驗、科學決策；帶頭解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學發展觀的要求；帶頭開展批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，做到既溝通思想又增進團結、既教育自己又幫助同志、既總結過去又謀劃未來；帶頭進行整改，對查找出來的問題和需要完善的制度，一件一件地抓好落實。

第二，要加強督促檢查。加強指導檢查是確保學習實踐活動質量和成效的重要保證。學習實踐活動期間，省委向我市派出指導檢查組，全程指導幫助我們的學習實踐活動。省委指導組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經驗豐富，我們要多請示匯報，爭取指導和支持。市委學習實踐活動領導小組向各地各單位也派出了指導檢查組。市派各指導檢查組，要盡快熟悉業務，認真履行職責，采取靈活多樣的方式方法，開展好指導督查工作。各縣市區和有下屬單位的部門也要派出指導檢查組，在指導檢查中，要堅持從實際出發，實行分類指導，針對機關部門、企事業單位和基層黨組織的不同特點，區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同情況，分別提出具體要求，進行具體指導，增強針對性和有效性，防止走過場。

第三，要抓好輿論引導。加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍是推動學習實踐活動有聲有色開展的重要措施。一是堅持正確導向，把握宣傳重點。要緊扣科學發展主題，唱響主旋律，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、總體部署和目標任務，大力宣傳實踐科學發展觀和開展學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型。二是豐富形式載體，擴大宣傳效果。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，充分發揮各類基層宣傳文化陣地作用，形成全方位、多角度、立體化的輿論宣傳態勢，積極引導黨員、群眾廣泛參與。三是注重典型示范，發揮帶動作用。在活動開展過程中，及時發現、挖掘一批有示范意義的先進典型，認真總結推廣好的經驗和做法，用身邊的典型事例和榜樣的力量教育人、鼓舞人、帶動人，在全市掀起創優爭先的熱潮。

第四，要堅持統籌兼顧。這次活動時間較長、涉及面廣、任務也較重。要統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。各縣市區、各部門要把學習實踐活動作為推動工作上水平的重要契機，緊密聯系當前國內外經濟形勢，找準結合點、切入點，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，強化工作措施，確保各項目標任務順利完成。要把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要契機，進一步把科學發展觀轉化為戰勝危機困難的堅定信心，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的政策措施，切實做到開展學習實踐活動和推進發展兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央、省委、市委的統一部署，迅速行動起來，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，扎實開展好這次學習實踐活動，以推進富民強市、振興*的實際成效迎接新中國成立60周年。