交通局實踐科學發展觀活動意見

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省、市有關會議精神，對全區深入學習實踐科學發展觀活動特別是第一批學習實踐活動進行安排部署，動員全區上下以飽滿的政治熱情和改革創新的精神，積極投身到學習實踐活動中來，確保達到預期目標，為全區科學和諧發展提供強有力的保證。一會兒，市委指導檢查組組長張其斌同志還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，根據工委研究的意見，講四個問題。

一、要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，迅速把思想統一到中央重大戰略決策上來

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是對人類社會發展規律認識的一次新的飛躍。科學發展觀是一個內涵極為豐富的思想體系，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是黨的*作出的重大戰略部署，也是繼保持共產黨員先進性教育活動之后，又一次全黨范圍內具有深遠意義的集中教育活動。全國首批學習實踐活動從去年9月份開始，目前已基本結束。3月初，省市相繼召開專門會議，對第二批學習實踐活動進行動員部署，提出了明確目標要求，做出了具體工作安排。全區各級黨組織和黨員干部一定要認真學習、深刻理解、準確把握，切實增強責任感、使命感。

第一，深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和發展，既一脈相承又與時俱進，既是世界觀又是方法論，既是執政理念又是發展模式，既是重大戰略思想，又是重要指導方針。近年來，全區上下深入學習實踐科學發展觀，圍繞“科學發展當先導、和諧發展當示范、率先發展當龍頭”，解放思想、持續創新，凝心聚力、干事創業，經濟社會進入發展最好最快的時期。20*年，商務部考核的7項主要經濟指標全部進入國家級園區前十強，成為全國唯一連續六年綜合經濟實力排位持續前移的國家級開發區，這是我區堅定不移、模范實踐科學發展觀的結果。總的看，全區廣大黨員干部實踐科學發展觀積極主動、堅定自覺，落實的意識是強的、效果也是比較理想的，但同時也要看到，仍有少數黨員干部對科學發展觀的理解還不深不透，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性還不夠高，一些影響和制約科學發展的問題亟待解決。開展學習實踐活動，就是要使廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀的認識，增強貫徹落實的自覺性，為推動全區科學發展奠定堅實基礎。

第二，深入學習實踐科學發展觀，是適應新形勢、完成新任務、實現新發展的重要保證。全市經濟工作會議上，市委孫書記對我區提出了“在對外開放中更好發揮龍頭引領作用，為全市化危為機趟出路子，為縣市區逆勢而上做出樣子”的新要求。這既是對我們的巨大鼓舞和鞭策，也是當前和今后一個時期的努力方向。對照這一要求，我們必須清醒地看到差距和不足，比如產業抗風險能力仍需加強，骨干企業的支撐作用需要進一步穩固，第三產業發展相對滯后，經濟發展方式轉變任務艱巨，和諧社會建設壓力很大，等等。特別是去年10月份以來，隨著國際金融危機的迅速蔓延和惡化，我區經濟運行和企業生產經營也受到很大沖擊，全區經濟面臨的形勢異常嚴峻。越是在危難之時，越需要科學發展觀的正確指引。開展學習實踐活動，就是要解放思想、振奮精神，煥發出干事創業的激情和活力，立足于解決面臨的各種困難和問題，盡快轉危為機，肩負起龍頭引領的重任，不辜負探路示范的重托，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

第三，深入學習實踐科學發展觀，是順應人民群眾美好愿望和新期待的集中體現?！叭巳硕加泻霉ぷ?、家家都有好收入、處處都有好環境、個個都有好心情”，是全區廣大群眾的共同愿望。這些年我區經濟發展取得了輝煌成績，離不開全區廣大人民群眾的共同努力，因此，也理應做到發展成果惠及群眾、同群眾共享。當前，經濟危機給群眾生產生活帶來不利影響，越是在這種情況下，越要更加關注和改善民生，如果重物輕人、重經濟輕社會，“以人為本”就會成為一句空話，也會反過來影響經濟社會發展。開展學習實踐活動，就是要“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準”，引導廣大黨員干部進一步增強宗旨意識，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，加快構建和諧開發區。

第四，深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。近年來，我區以改革創新精神全面加強黨的建設，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。但同時也要看到，有的領導班子攻堅克難意識不強，駕馭復雜局面能力不高，特別是在經濟危機面前精神不振、信心不足、辦法不多；有的部門配合意識、服務意識不強，行政效能有待提高；有的干部思想境界不高、工作作風漂浮、執行力不強。開展學習實踐活動，就是要針對解決這些問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強集體，把廣大黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，切實為又好又快發展提供堅強保障。

二、要準確把握上級部署要求，始終堅持學習實踐活動的正確方向

中央和省、市委對學習實踐活動高度重視，每一批次的活動主要領導同志都親自動員部署。我們要不折不扣地貫徹落實好上級指示精神，緊密結合實際，堅持“規定動作”重規范、“自選動作”求特色，真正使學習實踐活動成為“群眾滿意工程”。

一要進一步明確指導思想。這次學習實踐活動總的指導思想是，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹總書記一系列重要講話精神和上級重大決策部署，圍繞“增創五個新優勢”、“趟出路子、做出樣子”等新要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，更好地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

二要準確把握目標要求。這次學習實踐活動，上級總的要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。在此基礎上，我區又增加了“落實責任見成效”，這也是我區學習實踐活動的最大特色和亮點。要結合落實社會責任，把“黨員干部受教育”作為活動的基礎，使科學發展觀深深扎根于廣大黨員干部頭腦之中，不斷增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。要把“科學發展上水平”作為活動的核心，使科學發展觀轉化為促進科學發展的正確思路和自覺行動，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題。要把“人民群眾得實惠”作為活動的根本出發點和落腳點，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。要把“落實責任見成效”作為活動的總抓手，緊緊抓住這一落實科學發展觀、推進社會和諧的“牛鼻子”，通過制定各層面社會責任考評體系，建設負責任的政府、負責任的企業、負責任的農村、負責任的社區，從而將開發區打造成名副其實的“責任之都”。

三要始終堅持四項原則。一是堅持解放思想。引導廣大黨員干部特別是領導干部勇于沖破思想束縛，提升思想境界，緊密聯系當前形勢，對事關全區和本部門、單位科學發展的重大問題進行再認識、形成新共識。二是突出實踐特色。這次學習實踐活動，必須要符合我區特點，突出我區特色，既要與貫徹落實上級會議精神相結合，又要與應對危機“保發展、保民生、保穩定”結合起來，還要緊密結合全面落實社會責任，做到查找差距對照實踐進行，制定措施以實踐為依據，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐作標準。三是貫徹群眾路線。學習實踐活動是否真正收到成效，群眾是最好的“裁判”。要堅持“開門搞教育”，把群眾參與作為重要原則，把群眾滿意作為重要依據，每個階段都要吸收群眾參與，廣泛聽取群眾意見。要把講求實效、邊學邊改貫穿始終，從活動一開始就要切實抓好問題解決，多辦一些群眾看得見、摸得著的實事好事。四是堅持正面教育為主。教育引導廣大黨員干部發揮主觀能動性，進行自我教育和提高，不斷增強學習實踐科學發展觀的內在動力。對發展中存在的問題，要歷史辯證地看待，不糾纏個人責任，不搞人人過關，保護、激發和調動好廣大黨員干部推動科學發展的積極性、主動性和創造性，形成推動科學發展的思想共識和強大合力。

四要科學確定主題和實踐載體。經濟危機的持續蔓延，使學習實踐活動的外部環境發生了深刻變化。如何攻堅克難、干事創業，應對挑戰、科學發展，成為此次活動最生動的實踐和第一位的任務。同時，今年又是我區建區25周年，總結經驗、持續創新，繼往開來、永葆激情，也應當成為此次學習實踐活動的題中之義。為此，工委確定全區學習實踐活動的主題是“永葆激情干事創業，持續創新科學發展”，實踐載體是“全面落實社會責任，傾力打造和諧新區”。這一主題和載體，緊貼我區實際，有利于增強實踐活動的號召力和凝聚力。各部門、單位要結合實際、精心組織，不斷增強針對性和實效性。特別是參加第一批學習實踐活動的部門、單位，要重點開展好“企業服務年”和“農村兩幫兩促”活動，把通過學習激發出的熱情體現到為企業、為基層、為群眾服務之中。

三、要永葆激情干事創業，持續創新科學發展，在科學和諧率先發展上趟出路子、做出樣子

今年以來，面對極其復雜嚴峻的國內外經濟環境，我們積極克服外部環境、自身因素的雙重影響，取得了良好開局。1—2月份，全區經濟保持了平穩增長態勢，實現區內生產總值90億元、工業總產值274.4億元，分別增長8.5%和9.5%；地方財政收入完成4.24億元，增長10.4%，實際到賬外資增長25.6%。盡管進出口總額和國地稅收入出現一定程度的下滑，但這是在經濟危機沖擊下以及去年高位增長基礎上的回落，應該說全區經濟運行的基本面是好的，各級各部門和廣大干部群眾在挑戰中經受住了考驗，得到了鍛煉。但必須清醒認識到，經濟危機帶來的壓力和考驗遠未結束，要充分利用開展學習實踐活動這一契機，全面落實科學發展觀的各項要求，以奮發有為的精神狀態做好各項工作，切實把發展最困難的時期作為提升內在素質的最佳時期，當好探路者和領跑者，奮力開創新局面。

一是要堅持以科學發展觀統一思想、提高認識。思想是行動的先導。在當前形勢下，尤其需要以科學發展觀統一黨員干部群眾的思想認識。要轉變觀念理思路。在真學、真懂、真信、真用上下功夫，使各級領導班子和領導干部真正實現由傳統發展觀向科學發展觀、傳統政績觀向正確政績觀的轉變，以此提升境界、開闊視野，對全區經濟社會發展的重大問題進行深度思考，對全面落實社會責任進行深入研究，確保落到實處。要解放思想勇創新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開創新局面的重要前提，改革創新是推動各項事業發展的根本動力。要深入開展“永葆激情干事創業，持續創新科學發展”解放思想大討論活動，切實做到“六破六再”，即破僵化，增悟性，觀念再創新；破自滿，立新標，境界再提升；破梗阻，提效能，服務再改進；破空喊，興實干，作風再務實；破驕逸，嚴律己，廉政再加強；破消極，敢作為，熱情再高漲。要把解放思想作為一種精神狀態和工作常態，以新一輪思想解放，推動新一輪科學發展。要堅定信心有作為。既要看到經濟發展面臨許多困難和問題，又要看到上級出臺的一系列政策措施作用開始顯現，尤其是我區經濟發展這個月已經開始有復蘇增長的跡象，全區用電量開始回升，富士康、東岳汽車、浪潮LG、斗山等一批重量級企業生產形勢穩定，伊諾特、動力總成、華新麗華、麥得津、欣和食品、舒朗服裝等一批增長點逆勢而上，只要保持這個態勢，第二季度我區有望搶先一步走出困境。對此，務必要保持昂揚斗志、堅定必勝信心，深刻認識到，開發區正是由于始終堅持落實科學發展觀，才構筑起了抗沖擊、核心競爭力強的產業體系，才能在經濟危機的攻堅戰中贏得了初步的勝利。而要渡過經濟寒冬，實現新的發展，必須更加堅定地走科學發展之路，當好科學發展觀的忠誠實踐者。

二是要堅持以科學發展觀審視工作、破解難題。開展學習實踐活動，關鍵在于解決問題。要深入查擺找問題。通過設立意見箱、發放征求表等多種形式，向各個層面廣泛征求意見建議，真正把現狀摸清摸透，把問題找全找準。要集中精力破難題。從活動一開始就著手解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。在這次學習實踐活動中，工委分層面確定了要解決的重點問題，大家要對號入座，切實解決好。要著眼長遠建機制。抓緊對現有規章制度進行一次全面梳理。在此基礎上，堅持“廢、改、立”相結合，不符合科學發展觀和落實社會責任要求的及時廢止，不完善的盡快修訂改進，缺失的抓緊建立健全，形成促進科學發展的鮮明導向和機制保障。

三是要堅持以科學發展觀指導實踐、推動發展。重點要實現“五個新突破”：要在保增長促發展上有新突破。這要作為檢驗學習實踐活動的最重要標準，以非常之為、非常之舉，全力推進“三個為主”向“三個并重”轉變，確保完成預期目標。要抓住國家擴大內需的重大機遇，積極推進富士康、東方不銹鋼、萬華工業園、中金數據、華新麗華、中俄工貿合作區、八角電廠等一批事關全局、影響長遠的重大項目建設，加大基礎設施和公益設施投入力度，全方位提升城區形象和綜合環境；利用當前市場倒逼機制，大力發展先進制造業和高端服務業，推動科技創新、節能減排和環境保護，促進產業升級、效益提升和可持續發展；充分運用改革開放30年和建區25年積累的成功經驗，繼續深化改革、擴大開放，始終將創新作為使命和靈魂，不斷豐富完善“開發區特色文化體系”，增強持續發展的動力與活力。要在保障改善民生上有新突破。要把學習實踐活動作為改善民生的實踐過程，把解決民生問題作為檢驗活動成效的重要內容，圍繞就業、住房、增收和困難群體生活保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦順民心、得民意的實事好事。要進一步加快農村城市化進程，將促進農民增收放在首要位置，抓好村企共建，引導農民圍繞工業促增收。面對嚴峻形勢，要高度重視就業再就業工作，認真落實各項優惠政策，穩定企業減少裁員、加大幫扶增加就業、鼓勵創業帶動就業，千方百計穩定和增加就業崗位。要在全面落實社會責任上有新突破。落實企業社會責任動員大會后，全區上下積極響應、快速行動，掀起了全面落實社會責任的高潮，總的看各項工作進展得不錯。《人民日報》、《求是》雜志、新華社內參等高層媒體先后刊發經驗，給予高度肯定。企業社會責任考評體系正在進一步修訂完善，總的原則要進一步增強科學性和可操作性，真正起到激勵引導作用。正在著手制定的機關、農村、社區三個層面的考評體系要抓緊制定完善、加快落實，將落實責任系統化、制度化。要通過建立覆蓋全區的社會責任考評體系，真正使“社會責任”深入人心、深入到開發區每個角落，成為更廣層面、更高意義上的社會共識。要在維護穩定促進和諧上有新突破。牢固樹立科學的穩定觀，始終把維護穩定作為第一責任，努力化解各種不穩定因素，確保一方平安。加大矛盾糾紛排查化解力度，深入開展大接訪、大走訪活動，抓好積案清理和老戶結服，集中解決一批遺留問題；對涉及土地征用、房屋拆遷、勞動社保、涉法涉訴等方面的突出問題，要超前把握，預防處置好群體性事件的發生；加強社會治安綜合治理，抓好經常性動態嚴打整治，增強人民群眾的安全感。要在加強黨建工作上有新突破。結合“夯實基層基礎年”活動，以更大力度抓好農村、企業、社區等基層黨組織建設，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；要進一步強化領導干部隊伍和機關作風建設，全面提升綜合素質，優化發展環境；要切實加強黨風廉政責任制落實，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，努力從源頭上防治腐敗。

四、要切實加強對學習實踐活動的組織領導，以實際成效取信于民

一要嚴格落實責任。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，各部門、單位主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，既當好組織者，又當好參與者。參加第一批活動的部門，肩負著把黨的政策貫徹落實到基層的重要職責，還承擔著為下一批活動“積累經驗，探索路子”的任務，大家一定要高標準、嚴要求，切實把活動抓出特色、抓出成效。工委成立了學習實踐活動領導小組，組建了辦公室，各部門、單位也要成立相應的機構，加強工作指導。黨員領導干部要堅持帶頭深入學習，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，為廣大黨員當好表率。

二要加強指導檢查。為確?；顒釉鷮嵧七M，工委將派出4個指導檢查組全程督導。內設機構和轄屬單位較多的部門，還要專門設立指導檢查組，加強對本部門活動開展情況的督促檢查。各指導檢查組要認真履行職責，實事求是地評價反饋，堅決防止活動走過場、出偏差。重點加強對深入學習、分析檢查、群眾評議、破解難題、建章立制等環節的督導檢查，及時發現問題，有效加以解決。這次活動開展情況，要納入目標責任制考核。

三要營造濃厚氛圍。要加強新聞宣傳和輿論引導，廣泛宣傳科學發展觀的豐富內涵、精神實質和重大意義，及時反映活動進展情況。要針對群眾反映的熱點、難點問題，開展好解疑釋惑、教育引導等工作。各部門、單位也要采取多種形式，深入宣傳發動，擴大社會效果。要堅持典型引路，認真做好先進典型的宣傳工作，帶動整個活動健康發展。

四要統籌科學安排。領導小組要統籌安排好各個層次、各個部門和學習實踐活動各個階段的工作，努力做到上下聯動、有機銜接、有序推進。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇，與深入貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神相結合，與落實省市一系列會議精神相結合，與積極應對經濟危機挑戰、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定相結合，真正做到以學習實踐活動促進各項工作，以又好又快發展的實際成果檢驗活動成效，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動意義重大、影響深遠。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。全區上下一定要按照中央和省、市委的決策部署，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，圓滿完成學習實踐活動各項任務，以優異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。