街道學習實踐科學發展觀活動的實施意見

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根據中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動的總體部署，以及中央、省、市委學習實踐活動領導小組有關指導意見和區委《關于開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，*新城（城北街道）深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）從2009年9月開始，2010年2月基本結束。結合新城（城北街道）發展實際，現就開展學習實踐活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義，切實增強責任感和使命感

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。按照中央和省、市委部署，2009年3月以來，我區緊緊圍繞“謀求新跨越，打造新*”主題，開展了全區第一批學習實踐活動，形成了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果。

今年以來，*新城開發建設在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞“保增長、促發展”這個首要任務，全面落實中央、省、市、區委擴內需保增長的決策部署和一系列政策措施，新城開發建設全面開花、各項社會事業協調發展，新城面貌發生了很大改變。當前，新城正迎來加快發展、轉型升級的關鍵時期，在新的形勢下加快推進新城開發、推進社會事業全面進步，努力實現經濟社會預期目標，全力維護改革發展穩定大局，對扎實開展學習實踐活動，深入貫徹落實科學發展觀提出了新的更高要求。

參加本次學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于新城開發建設和改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。認真組織開展好學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批學習實踐活動成果，把科學發展觀落實到每一個基層黨組織，扎根于每一名黨員頭腦，對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執政能力，對于堅持科學發展，加快*新城建設具有重大而深遠的意義。各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、區委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保取得實實在在的效果。

二、認真貫徹落實中央和省、市、區委精神，準確把握第二批學習實踐活動的指導思想、目標要求和著力點

參加本次學習實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數量多，行業分布、職業構成多樣。開展學習實踐活動，要緊密結合本單位實際和廣大黨員的思想、工作實際，突出實踐特色，把握著力點，努力把學習實踐活動的目標要求落到實處。

(一)明確學習實踐活動的指導思想和目標要求

指導思想：全面貫徹落實中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“踐行科學發展、打造和諧新城”主題，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

目標要求：

1.提高思想認識。引導廣大黨員從本單位的發展實際和自身的思想、工作實際出發，聯系身邊學習實踐科學發展觀的典型開展學習，把學習的過程變成教育的過程。通過學習實踐活動，自覺做到以科學發展觀為指導，在事關本單位科學發展的重要問題上形成共識，進一步解放思想、更新觀念，增強危機意識、競爭意識、拼搏意識和發展意識，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.解決突出問題。通過學習實踐活動，進一步理清發展思路，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題。從廣大群眾的迫切要求出發，全面落實“群眾得實惠”實事項目，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。進一步改進基層黨員干部作風，拓寬聯系群眾、服務群眾渠道，使學習實踐活動取得老百姓看得見、感受得到的實際效果和變化。

3.加強基層組織。通過學習實踐活動，扎實推進新一輪“強基工程”，努力實現基層黨組織建設領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好“五個好”的目標要求。進一步加強以黨組織書記為重點的基層干部隊伍建設，強化對黨員的教育、管理、監督和服務，深入開展創先爭優活動，切實提高基層黨員干部推進科學發展的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。

4.促進科學發展。認真貫徹中央和省、市、區委的決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項工作，全力以赴保增長，不失時機促轉型，千方百計惠民生，統籌兼顧創和諧，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的務實舉措、領導科學發展的實際能力、推進科學發展的自覺行動，促進經濟社會又好又快發展。

（二）準確把握學習實踐活動的著力點

參加本批次學習實踐活動的單位，要按照區委九屆十次全會提出的堅持科學發展，全面實施“文化為本，科技為用，商業為體，旅游為形”的“四位一體”發展戰略，立足自身實際，把握好學習實踐活動的著力點，積極創新載體，強化實踐特色，扎實推進學習實踐活動。

各社區黨組織要深入開展“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，著力提高黨組織和廣大黨員服務群眾的能力，進一步建立健全社區服務體系，整合服務資源，努力建設文明和諧社區。

各新經濟組織黨組織要深入開展“為企業科學發展獻一策”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動，以“企業經濟效益好、人才隊伍培養好、企業文化氛圍好、安全生產管理好、職工利益維護好、社會責任履行好”為載體，著力團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，充分發揮黨組織和黨員在促進企業科學發展中的先進性作用。

三、合理安排各階段工作，有計劃有步驟地開展學習實踐活動

本批次學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。

充分做好學習實踐活動開始前的準備工作。認真傳達學習中央和省、市、區委有關精神，運用多種形式廣泛開展宣傳；安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題；對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系；及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構，組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓；制定實施意見和具體活動方案；設計符合實際、有吸引力的實踐載體；組織開好動員會，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

整個學習實踐活動分三個階段進行。從2009年9月開始，集中活動時間6個月。具體活動時間由黨工委統籌安排、靈活掌握。

第一階段：學習調研。時間從9月下旬到11月上旬，主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。從各黨（總）支部的實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習市委十屆十次全會、區委九屆十次全會精神和省、市、區委有關推動科學發展的一系列決策部署，學習《鄧小*澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及省、市委學習實踐活動辦公室編寫的有關輔導材料，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，組織全體黨員觀看《建國大業》等影片；以報告會、座談會等方式，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。在深入學習的基礎上，緊密聯系工作實際和黨員干部思想、工作實際，組織開展討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關新城科學發展的重要問題上形成共識，凝聚力量。

深入進行調研走訪。新城（街道）領導班子成員要緊緊圍繞推進科學發展這一主題，著重圍繞保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、保障和改善民生、改進機關作風等方面，深入實際、深入群眾開展調研。各社區、新經濟黨（總）支的黨員干部要深入走訪轄區內企事業單位，深入黨員和人民群眾當中，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，找準本單位存在的突出問題，注重提高做好新時期群眾工作的能力。結合調研走訪成果，舉辦以“踐行科學發展、打造和諧新城”為主題的演講比賽，努力增強學習實踐活動的吸引力，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。時間從11月中旬到12月中旬，主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和組織生活會。要繼續深化學習調研階段成果，新城（街道）黨工委開好三個座談會，各黨（總）支部開好兩個座談會，認真查找班子和個人問題和不足。在此基礎上，新城（街道）黨工委和社區黨總支召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨組織專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近些年來本單位發展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，加強團結。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

撰寫分析檢查報告。新城（街道）黨工委和社區黨總支領導班子要撰寫分析檢查報告，各黨（總）支部起草好專題工作報告。黨工委和社區黨總支領導班子要客觀分析貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨工委擴大會議充分討論，并組織開展群眾評議，廣泛征求和聽取各方面意見，進一步修改完善。其他單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成專題工作報告，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。時間從11月下旬到2010年1月下旬，主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。各（總）支部要認真梳理查找問題，制訂整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，分門別類的提出整改落實的目標、方式方法和時限要求，明確分管領導，落實具體責任到人，制訂詳細可操作的整改落實方案，使整改落實工作有章可循。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。

解決突出問題。各（總）支部要著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀當面存在的突出問題，集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，進一步完善體制機制。

學習實踐活動基本結束時，要組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，及時總結開展學習實踐活動中的好的做法、好的經驗、好的思路，開展好評選實踐活動示范點工作，并適時召開總結大會，對學習實踐活動工作全面總結，并表彰示范點。

四、切實加強組織領導和指導，確保學習實踐活動取得實效

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省、市、區委關于學習實踐活動的各項要求落實到基層。

（一）加強領導，明確責任。學習實踐活動的領導關系按照黨組織的隸屬關系確定。各級黨組織要切實承擔起學習實踐活動的領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人職責。新城（城北街道）領導班子成員建立學習實踐活動聯系點，以點帶面，推動全局。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。要注意組織好短期外出務工經商黨員的學習實踐活動。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，社區要注意邀請本單位黨外負責人，“兩新”組織中的黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。街道學習實踐活動領導小組要統籌安排，派出指導檢查組和指導員，加強對基層單位學習實踐活動的督查指導。各單位要為基層開展學習實踐活動提供必要條件，幫助克服遇到的困難。

（二）分類指導，務求實效。要針對社區和“兩新”組織等不同類型單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點；區別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。對社區、“兩新”組織等基層單位，要求應更明確，指導要更具體。各參學單位擔任領導職務的黨員要充分發揮示范帶頭作用。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。

（三）簡便易行，注重創新。要在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際。要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央部署和要求的同時，根據各自實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

（四）強化宣傳，營造氛圍。根據基層單位和黨員群眾的特點做好宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市、區委關于學習實踐活動的一系列重大部署，宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的新成效。要注意選樹各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型，充分發揮典型的示范引領作用，讓基層黨組織和黨員干部學有目標、趕有方向。不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，為學習實踐活動的順利開展營造良好氛圍。

（五）上下聯動，合力推進。繼續配合市級機關部門做好“三服務”工作，配合區級機關“三訪三送三促”主題活動。加強協調聯動，把第一批學習實踐活動形成的科學發展共識、惠民富民政策、體制機制成果等通過第二批學習實踐活動貫徹落實到基層；把第二批學習實踐活動單位需要上級組織幫助解決的普遍性問題，通過上下聯動、結對幫扶等方式，解決突出問題。要加強單位之間的協調，努力形成推動科學發展的強大合力。把抓好學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以學習實踐活動推動各項工作，以各項工作的新進步檢驗學習實踐活動的成效。