人大常委會深入學習實踐科學發展觀實施意見

導語：人大常委會深入學習實踐科學發展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《*市進一步深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求和市委的部署，為扎實開展好市人大機關深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定本實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市黨代會精神，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、健全體制機制、促進科學發展”的總目標，組織人大機關黨員干部特別是黨員領導干部，認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、務實創新、銳意改革，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高促進科學發展、構建社會和諧的能力和依法履行職權的能力，堅持以科學發展觀統領人大各項工作，全面推進*的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為“彎道超越勇爭先，持續騰飛達小康”作出新的貢獻。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。繼續堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想。在新的起點上進一步更新發展觀念、轉變發展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律，使人大工作和機關自身建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊密聯系人大機關工作實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與應對當前形勢，落實好“保增長、擴內需、調結構”的各項要求結合起來，著眼于改革發展穩定大局，著眼于推動當前工作，在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織自選動作，努力使學習實踐活動創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展。

（三）貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，充分發揚民主。每個階段都要讓群眾廣泛參與，認真聽取群眾的意見、建議，請群眾評判，受群眾監督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據。

（四）解決突出問題。在堅持正面教育為主的前提下，把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，做到邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。要從人大的特點和定位出發，結合人大工作實際，對這次學習實踐活動中分析查擺出的突出問題，從提高思想認識、理清工作思路、改進工作方式、提高工作實效和加強作風建設等方面，積極采取措施，解決實際問題，增強使命意識、大局意識、責任意識、服務意識、進取意識，切實提高履職能力和服務水平，樹立良好形象。

三、目標要求

通過學習實踐活動，緊密聯系人大工作實際，解決存在問題，提高用科學發展觀指導履行人大職責的能力，推動人大建設，力求在促進經濟社會又好又快發展上有新的成效，在推進全面小康上有新的作為，在保障社會公平正義上有新的提高。

（一）更新思想理念。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，在事關全局的重大問題上把握更加準確。要進一步加深對科學發展觀的理解和我市市情、發展目標的認識，準確認識“彎道超越勇爭先，持續騰飛達小康”與推動*實現科學發展、加快發展的關系，切實轉變不適應科學發展要求的思想觀念，始終保持奮發有為的精神狀態，永不滿足，永不懈怠，自加壓力，不斷開拓。

（二）完善工作機制。通過學習實踐活動，積極探索和完善有利于依法、科學履職的人大機關工作機制，為促進我市人大工作科學發展、創新發展提供機制保障。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的要求，切實加強和改進監督工作，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位。要把法律法規實施中的難點、經濟社會發展和人民群眾關注的熱點作為監督重點，進一步探索改進審議“一府兩院”專項工作報告、執法檢查、代表視察、經濟工作監督、預算審查監督、政府規范性文件備案審查、法律監督等監督方式，健全監督機制，完善監督制度，努力提高監督質量，增強監督實效。

（三）推動科學發展。通過學習實踐活動，進一步更新觀念、創新舉措，不斷提高服務科學發展、推動跨越發展的能力和水平，推進*實現又好又快發展。常委會領導同志要積極做好分工片和鎮的聯系工作，在招商引資、項目投入、大沿江開發、環境打造、全民創業、新農村建設等方面加強指導，參與對全市重點工作的推進和督查。人大機關積極參加各項中心工作。

（四）提升服務效能。通過學習實踐活動，進一步加強人大機關的思想建設、制度建設、作風建設，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，彰顯黨員干部的先進形象。以改進和提升機關干部工作作風為重點，努力提升服務效能，提高服務水平，增強服務能力，提高辦事效率。在全力服務項目建設、解決企業困難、促進經濟發展、助推全面小康等工作上有所作為。要提高全體黨員干部的素質，形成求真務實的工作作風，努力使調研報告和審議意見多出精品，機關工作多出亮點，為“三會”服務、為代表服務、為老干部服務再創佳績。

四、方法步驟

這次學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研

1、抓好學習培訓。一是召開市人大機關動員會，對學習實踐活動進行動員和部署；二是組織學習培訓。機關黨員干部每周一晚集中學習，主要學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和反映我市科學發展成就的輔導教材《江蘇沿江開發中的“*現象”》、《踐行科學發展觀典型案例100則》,縣處級黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文選匯編》。每位黨員要根據學習內容和時間要求，自定個人學習計劃，撰寫學習心得，確保學習任務的完成，各委室主任要在集體學習會上作科學發展觀專題學習發言。離退休黨員干部以自學為主，適當組織集體學習討論。

2、深入開展調研。圍繞“彎道超越”、高標準建成小康社會的目標，以“千人掛千企”、萬名黨員干部“扶貧攻尖，幫戶結對”、“六城同創齊參與”為主題，結合實施人大常委會工作要點，由領導班子成員帶隊深入基層開展“訪代表聽民聲”調研活動，廣泛征求基層單位、機關干部、黨外群眾和人大代表的意見，充分掌握社情民意，努力撰寫出有內容、有見地的高質量調研報告，并采取適當方式交流，使廣大黨員干部正確處理加快發展與科學發展、和諧發展的關系。并通過深入調查研究，選取在貫徹落實科學發展觀過程中的典型案例，進行深入解剖分析，總結經驗教訓，交流調研成果，推動工作。

3、開展專題討論。在深化學習、深入調研、廣泛聽取群眾意見的基礎上，圍繞梳理出的影響和制約人大機關科學履職和服務發展的突出問題以及黨員干部能力水平與科學發展不相適應的突出問題，組織開展深入解放思想大討論活動，進一步推動解放思想，促使機關黨員干部用科學發展的新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當前的各項工作，切實把思想行動統一到市委確立的科學發展、加快發展、跨越發展的工作上來。

第二階段：分析檢查

1、廣泛征求群眾意見。通過發放征求意見表、召開座談會、設立電子郵箱等形式，征詢機關在職干部職工和離退休人員、人大常委會組成人員和人大代表、鎮人大、市級有關部門對領導班子及黨員干部的意見和建議，廣泛征求社會各界對人大機關學習實踐活動中迫切需要解決的問題的建議和意見，進一步找準市人大常委會領導班子和機關在開展人大工作中存在的問題及機關黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題。

2、深刻對照檢查。在認真學習的基礎上，組織全體黨員干部進一步對照科學發展觀的要求，深入查找不符合科學發展觀的思想觀念問題，排查影響和制約科學發展、持續騰飛的突出問題。領導班子和黨員領導干部要重點做好“四查”：一查推進發展的理念、思路、戰略、規劃和目標是否符合科學發展、跨越發展、和諧發展的要求；二查推進發展的舉措、方式是否符合節能減排、環境保護等可持續發展的要求；三查改革發展的成果是否得到最廣大人民群眾的認可，是否符合以人為本的要求；四查工作政績考核評價體系、政策激勵措施等是否符合科學發展政績觀的要求。普通黨員重點做好“三比”：一比學習科學發展觀的自覺性；二比實踐科學發展觀的主動性；三比為實現科學發展所作出的貢獻、發揮的作用和服務“三會”、服務發展、服務基層、服務代表的成效。

3、召開民主生活會。在對照檢查的基礎上，領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，黨支部要召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。對查擺出的問題進行梳理，深刻分析產生的根源，總結經驗教訓。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向，要認真開展自查和互查，從執政理念、人生信仰、價值追求的高度進行深入分析，積極開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。

4、形成分析檢查報告。常委會黨組、機關黨支部重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面的情況進行分析檢查。黨員干部個人重點圍繞貫徹落實科學發展觀的思想觀念、工作思路、體制機制等方面進行分析檢查。分析查找結束時，要形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，分析檢查報告要突出檢查分析問題、進一步理清科學履職思路這個重點，避免寫成工作總結和工作報告。

5、認真組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要組織本單位的黨員干部、鎮級人大干部、人大代表和普通群眾等進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。根據群眾評議，對分析檢查報告進行認真修改。通過群眾評議，幫助人大機關及黨員干部切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，抓住問題的根源，明確努力方向和整改要求。

6、進行專題案例剖析。黨員領導干部要緊緊圍繞各自工作分工，選定一個代表性強、影響范圍廣、示范帶動作用顯著的課題項目進行剖析?？萍壱陨宵h員干部每人至少撰寫1篇有理論、有深度、有對策、有創意的調研報告或案例剖析專題報告。專題報告要認真分析現狀，深入研究存在問題，提出加快發展的目標模式、路徑和具體措施。普通黨員干部要就近就便開展專題調查，對我市實現跨越發展、建設全面小康新*提出合理化建議。

第三階段：整改落實

1、制定整改落實方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，常委會黨組、機關黨支部制定整改方案，黨員干部制定整改措施，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。整改落實方案制定后，要采取適當方式向社會、黨員、群眾公開，接受群眾監督，使整改方案充分體現民意。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，圍繞解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生民計的實事，以保發展、保民生、保穩定、轉作風等為目標，以解決制約依法履行職權中存在的思想、作風、機制等問題為重點，對群眾反映較多、解決條件比較成熟的問題，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，抓住關鍵環節，積極創造條件，迅速著手解決。集中解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止搞形式主義。

3、創新完善工作機制。要集中一段時間，組織專門力量，對過去制定的常委會工作制度和機關管理各項制度、規定進行一次全面的清理并加以健全完善。結合實際，建立合法的、體現科學發展要求的、有利于推動人大工作健康發展和加強機關自身建設的長效機制，為堅持和完善人民代表大會制度提供體制機制支撐。堅持把機制創新作為提升黨員干部素質、增強人大工作實效的持久動力，不斷促進人大工作科學創新發展。

4、認真開展滿意度測評。學習實踐活動基本完成后，認真做好總結工作，通過召開座談會、通報會、發放書面通報材料等形式，在征求意見的范圍內向黨員群眾進行通報。在此基礎上，做好滿意度測評工作，并將測評結果作為黨員干部考核的依據；進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。黨支部和各委室要在市委和市人大常委會黨組領導下，把學習實踐活動做為當前重要政治任務，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）提高思想認識。要通過深入學習，充分認識搞好學習實踐活動的重要性和必要性，增強責任感和使命感，把思想認識統一到中央決策和市委部署上來。要認真扎實地參加學習實踐活動，努力把學習成果轉化為用科學發展觀分析和解決問題的能力，轉化為謀劃人大工作的思路、改進人大工作的措施。

（二）明確領導責任。為了保障常委會機關學習實踐活動的順利開展，決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨支部和各委室要在領導小組的統一領導下切實抓好本部門的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，層層負責、層層落實，防止走過場、出偏差。

（三）堅持領導帶頭。領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（四）積極探索創新。學習實踐活動中，既要按照上級統一要求和部署，堅持高標準做好規定動作，又要把上級精神與人大機關的實際結合起來，充分挖掘自身優勢和資源，選準和創新自選動作，確保活動開展得有聲有色，既見成效，又出亮點。

（五）堅持統籌兼顧。既要按照學習實踐活動的總體要求，統籌安排各個階段和各個環節的工作，又要根據市委有關工作部署和常委會今年工作要點，努力完成各項目標任務，把開展學習實踐活動與職能工作相結合，做到學習實踐活動和機關工作兩手抓、兩不誤、兩促進。