物價學習實踐科學發展觀活動的實施意見

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根據《中共*市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署要求，我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），從2009年3月開始，2009年8月基本完成。為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動工作，確保活動取得實效，現提出如下實施意見。

一、指導思想、主要原則和目標任務

開展學習實踐科學發展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。今年是我市搶抓機遇，貫徹省委“兩個加快”、落實市委“兩個強力推進”要求，打好老區建設發展翻身仗的關鍵年。全局干部職工和全體共產黨員務必深刻認識和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強責任感和使命感，進一步把思想和行動統一到中央、省委、市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，積極投身學習實踐活動，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作，以好的作風把保增長、保民生、保穩定的各項任務落到實處，為推進全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展奠定思想基礎、政治基礎和組織基礎。

學習實踐活動的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密聯系當前形勢、*市情和物價工作，突出“保增長、保民生、保穩定”工作主線,大力弘揚偉大的抗震救災精神，緊緊圍繞市委“實施‘四大戰略’、推進‘五個突破’，打好老區建設發展翻身仗”以及“兩個強力推進”的決策部署，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、推動災后重建、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，努力開創政府物價部門以價格調控監管為中心的各項工作新局面。

學習實踐活動的主要原則：堅持解放思想，進一步更新發展觀念、破解發展難題、完善發展機制，以思想大解放推動大發展；突出實踐特色，緊密聯系市物價局機關和全市物價工作實際，大膽探索“自選動作”，形成具有創新特色的做法和經驗；貫徹群眾路線，吸收群眾全程參與，真誠接受群眾監督，努力創建群眾滿意工程；正面教育為主，注重自我教育、自我提高，注重典型激勵、示范帶動。

學習實踐活動的目標任務：

（一）在思想認識上有新提高。準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，清醒認識*“區位劣勢、基礎薄弱、貧困落后”這一基本市情，“發展不足、發展緩慢、發展滯后”這一根本問題，“交通瓶頸制約大、產業結構層次低、社會服務能力弱”這一最大實際，抓住擴大內需、災后重建和黨中央、國務院、中央有關部委和省委、省政府對*特別關心關懷等重大機遇，切實增強攻堅克難的信心和勇氣，努力在應對復雜形勢、堅持科學發展、實現“兩個強力推進”等重大問題上形成共識、明確思路、增添力量。

（二）在解決突出問題上有新成效。緊密聯系當前形勢和全市物價工作實際，認真查找解決影響制約科學發展的突出問題。重點解決思想觀念落后、缺乏戰略眼光、開放意識不夠等問題；重點解決對群眾的疾苦關心不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題；重點解決基礎設施薄弱、產業培育緩慢、發展環境不優、開展價格監管服務不到位等問題；重點解決少數黨員干部黨性不強、作風不實等問題，以解決問題的實際成效，推動發展，取信于民。

（三）在改善民生上有新舉措。認真貫徹落實中央和省、市委的各項惠民政策要求，千方百計做好保障和改善民生工作。繼續解決好群眾“四難”問題；抓好“八大民生”工程，群眾意見較大的突出問題得到認真解決；及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，通過學習實踐活動，在實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益方面取得明顯成效，讓人民群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。

（四）在踐行“四個特別”上有新氣象。加強黨員干部的黨性修養和作風養成，堅持講黨性、重品行、作表率，按照省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”和市委提出的“八個特別注重”的要求，廣泛開展“向王瑛同志學習，爭做樸實、吃苦、感恩的*人”活動，堅持“問事、問人、問責”，進一步增強領導干部和領導班子駕馭復雜局面、應對突發事件、落實“兩個強力推進”的能力。

（五）在創新體制機制上有新突破。通過學習實踐活動，著力破解影響制約*科學發展的體制機制障礙，清理廢止過時的價費政策規定，建立健全有利于科學發展的長效機制；機關的科學決策機制和工作運行機制進一步完善，服務質量明顯提升；以“三項制度”為重點的規章制度進一步完善，行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。

（六）在實現“兩個強力推進”上有新進展。堅持把市委“兩個強力推進”作為學習實踐活動的基本任務。認真研究和吃透國家擴大內需和災后重建的各項政策，著眼于“提前”和“加快”，強力推進項目工作，抓好災后恢復重建；強力推進“五個突破”，切實加快大交通建設，著力培育優勢產業，大力發展縣域經濟，進一步改善群眾生產生活條件，努力優化發展環境，促進經濟持續較快發展，保持社會大局和諧穩定。

二、開展學習實踐活動的范圍和對象

按照市委要求，這次學習實踐活動的范圍和對象是：機關各科、室、隊、中心、分局的全體黨員，重點是局領導班子和黨員領導干部。

三、總體安排和步驟方法

學習實踐活動從2009年3月初開始，至8月結束，集中活動時間為6個月左右。具體分為3個階段6個環節。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。(3月中旬—5月上旬)

1、搞好學習調研。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會，省委九屆四次、五次、六次全會和市委二屆十次、十一次全會的一系列重要精神。要創新學習方式，做到“五學”，即閱讀資料自學、領導宣講帶學、專家輔導講學、典型案例導學、專題研討深學。積極探索創新學習形式和方法，增強學習效果。在學習培訓的基礎上，要著眼于推動科學發展和“兩個強力推進”，緊緊圍繞市委的重大決策部署，認真開展“三進三問計”專題調研活動（進農村、進社區、進企業，問計于群眾、問計于專家、問計于網絡）。按照局學習實踐活動領導小組確定的課題，由局領導班子成員帶頭，深入調查研究，查找存在的突出問題和原因，提出解決問題的措施和辦法，認真撰寫調研報告，交流調研成果。同時，注重把開展調研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事結合起來。

2、開展大討論。在學習調研基礎上，深刻領會省委書記劉奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科學發展”專題討論會上的講話和市委書記李仲彬同志在市二屆人大常委會第二十一次會議結束時的講話精神，采取多種形式組織開展“落實‘兩個強力推進’，推動*科學發展”解放思想大討論活動，進一步強化加快發展意識、開拓創新意識、爬坡上坎意識、墊背長遠意識，努力在落實省委“兩個加快”，實現市委“兩個強力推進”上形成新共識、拓展新思路、增添新舉措、取得新成效。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開局領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。(5月中旬—6月下旬)

1、召開領導班子專題民主生活會。在深入學習調研、開展解放思想討論的基礎上，局領導班子召開一次專題民主生活會。每個班子成員要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、落實市委“兩個強力推進”，緊密結合物價工作的實際，按照中央和省、市委關于加強領導班子思想政治建設的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、推動物價工作加快發展方面存在的突出問題，在應對特大地震災害和國際金融危機中反映出來的突出問題，在黨性修養和踐行省委“四個特別”、市委“八個特別注重”方面存在的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會前要采取多種形式廣泛征求基層和群眾的意見，班子成員要開展交心談心活動。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要邀請市學習實踐活動指導檢查組派人列席，接受指導。其他黨員要參加好專題組織生活會，按照科學發展觀的要求和市委“兩個強力推進”的部署，分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向和改進措施。

2、形成高質量分析檢查報告。局領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，充分反映市物價局貫徹落實科學發展觀、應對特大地震災害和國際金融危機沖擊、加快“兩個強力推進”的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。局主要領導要親自主持分析檢查報告的撰寫，召開黨組擴大會議充分討論，反復修改完善。領導班子分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾著重從思想認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。參評人員既要有機關的黨員和群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者代表參加。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。(7月上旬—8月中旬)

1、制定整改落實方案。局領導班子要以分析檢查報告為主要依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并以適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。整改落實方案要充分體現民意，便于操作，能夠落實。

局黨組的《分析評議報告》和《整改落實方案》需經黨組討論，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案；局領導班子成員的調研報告、民主生活會的發言提綱須報同級學習實踐活動辦公室備案；局黨組的《分析評議報告》和《整改落實方案》需報市委、市政府分管領導審定。

2、集中解決突出問題。要按照整改落實方案的要求，本著“一般問題立即改、敏感問題抓緊改、重點問題突出改、綜合問題協同改、長遠問題分步改”的原則，切實抓好整改落實。要重點解決“保增長、保民生、保穩定”方面急需解決的問題，重點解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，認真辦好群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事。要把解決問題和創新體制機制結合起來，認真研究清理現有政策、制度、規定，廢止不適應科學發展的規章制度，建立健全一批保障和促進科學發展的規章制度，努力取得制度創新成果。

學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，組織開展群眾滿意度測評。測評的內容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度，測評結果以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，并將解決突出問題的情況、群眾滿意度測評結果及學習實踐活動總結及時報市委學習實踐活動辦公室備案。

四、開展學習實踐活動的幾點要求

（一）堅持突出實踐。緊密聯系當前形勢、全市物價工作和黨員干部思想實際，注重突出實踐特色，把應對國際金融危機沖擊、加快科學重建科學發展、保持社會和諧穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際和最需要取得的實效，精心設計實踐載體，切實把開展學習實踐活動的成效體現和落實到促進各項價格工作、實現省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”上來。

（二）堅持群眾參與。要把群眾參與貫穿學習實踐活動全過程，充分發揚民主，切實做到謀劃發展向群眾請教、查找問題聽群眾意見、制定措施向群眾問計、整改落實由群眾監督、活動成效讓群眾評價。深入開展“領導掛點、部門幫村、干部包戶”主題實踐活動，做好幫扶城鄉困難群眾、貧困學生等工作，把開展學習實踐活動的過程作為服務群眾、為民造福的過程，努力創建群眾滿意工程。

（三）堅持解決問題。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，緊密結合市情和我局實際，下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題，下功夫解決群眾最關心、最直接和最現實的利益問題，下功夫解決物價隊伍建設中存在的問題，確?；顒尤〉脤嵭?。

（四）堅持統籌兼顧。切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動同災后重建、加快發展、維護社會穩定結合起來，同加強和改進黨的建設結合起來，同全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要發揮首創精神，在嚴格執行中央、省委、市委部署要求的同時，根據實際情況，豐富活動內容，創新活動方式。堅持求真務實，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

五、工作要求

（一）落實領導責任。為抓好學習實踐科學發展觀活動，按照市委的部署，局主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。各科室要把開展學習實踐活動擺在突出位置，納入重點議事日程，迅速行動起來，高度重視，統籌安排，精心組織，扎實推進，務求實效，堅決防止走過場。分管局領導要結合分工，加強對分管科室具體指導和督促檢查；各科室主要負責同志為本科室第一負責人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保工作順利進行。為加強對深入學習實踐科學發展觀活動工作的領導，經局黨組研究決定成立“深入學習實踐科學發展觀活動工作”領導小組，負責組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）正確處理工學關系。要正確處理學習實踐活動與當前各項工作的關系，要相互結合，統籌兼顧，合理安排，整體推進。堅持做到：邊學習邊實踐、邊學習邊提高、邊學習邊整改、邊學習邊建機制。更好地促進全局各項工作任務的完成，真正做到“兩不誤、兩促進”，確保學習實踐活動工作取得實效。

（三）營造輿論氛圍。積極做好學習實踐活動的宣傳工作，對學習實踐活動中的好典型、好經驗、好做法，要從不同角度和層面進行宣傳，對反面典型要公開批評，營造濃厚輿論氛圍。

（四）搞好信息報送。要加強信息溝通，及時將學習實踐活動的具體實施方案、工作進展、工作小結、有效做法、初步成效和建議等情況及時報市委深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，以推動各項工作的開展。