縣教育系統科學發展觀活動整改落實階段意見

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一、目標要求

整改落實階段是鞏固和擴大學習調研和分析檢查階段工作成果，集中解決問題的重要階段，是學習實踐活動能否達到要求、取得成效的關鍵階段。各參學單位在整改落實階段,要進一步深化對開展學習實踐活動重大意義的認識，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“鞏固提高‘兩基’成果，實現城鄉教育均衡發展，辦人民滿意的教育”這一主題和“規范管理，加強考核，提高教育水平”這一實踐載體，結合分析檢查階段查擺出來的問題，認真制定整改方案，嚴格落實整改措施，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于教育科學發展的長效機制，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的根本要求，確保學習實踐活動取得實效。

這一階段的主要任務是：按照“五個更加注重”要求，堅持把深化理論學習貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導貫穿始終、把加強作風建設貫穿始終、把加強基層黨組織建設貫穿始終，緊扣參學單位分析檢查報告或分析檢查材料，認真制定整改落實方案或整改落實措施，抓好整改落實，下功夫解決群眾關注、經過努力能夠解決的突出問題，特別是事關群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，進一步完善規章制度，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，以實實在在的成效取信于民，確保學習實踐活動取得實效。

二、工作任務和方法步驟

整改落實階段分為兩個環節。教育系統各參學單位從2009年11月底至2010年1月初結束。這一階段重點抓好制定整改落實方案（或整改落實措施）、解決突出問題兩項工作。在活動即將結束時，各參學單位要認真做好群眾滿意度測評和總結工作。

（一）制定整改落實方案或整改落實措施(2009年12月初—12月中旬)

黨員人數超過50名的中學，領導班子要制定整改落實方案；黨員人數不足50名的中學、小學領導班子要制定簡明扼要的整改落實措施。整改落實方案（措施）要以分析檢查報告（材料）為主要依據，按照查找出來問題的輕重緩急和“四明確一承諾”的要求，明確整改落實問題和目標、具體措施、時限要求、責任人員，使整改落實方案（措施）具有針對性、操作性，整改落實工作有章可循。

參學單位領導班子對照分析檢查報告，結合征求到的意見建議，認真制定整改方案，做到“四明確一承諾”：一是確定整改問題和目標。要把領導班子自身存在的突出問題、影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部、教師黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、涉及廣大師生切身利益的突出問題、影響本單位科學發展的突出問題，以及群眾最希望辦、當前能辦好的事情作為整改工作的重點，讓廣大群眾實實在在地感受到學習實踐活動帶來的實惠。根據所要解決問題的難易程度和輕重緩急，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期目標。確定目標時堅持盡力而為,量力而行的原則,切忌唱高調,失信于民。二是確定整改措施。根據分析檢查出來的突出問題，通過召開專題論證會、討論會、專家咨詢會等方式，認真研究制定出目標明確、可操作性強的整改措施，增強整改工作的實效性。三是確定整改責任。各參學單位領導班子將整改任務進行層層分解，明確責任領導、責任部門、具體負責人，及時落實整改措施。四是確定整改時限。對短期內可以解決的問題，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，要采取措施，創造條件，努力在學習實踐活動結束前解決；對暫時不具備條件完全解決或需要通過建立和完善長效機制解決的問題，要列出整改進度表，逐步建立和完善長效機制，分步實施，積極解決。五是公開承諾整改。要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案。各參學領導班子的整改方案要通過學校網站、黨務公開欄等予以公布、公示，公開承諾事項，接受群眾監督。黨員個人要對照民主生活會和組織生活會上的發言提綱，結合開展批評與自我批評查擺出的問題和黨組織的評議意見，制定具體可行的整改措施，做到實事求是、“對癥下藥”。各參學單位的整改方案和主要負責人的整改措施由縣第六指導檢查組審核；班子其他成員的整改措施，由總支、支部負責審核；其他黨員的整改措施由各黨支部委員會審核。

（二）解決突出問題（2009年12月中旬—2010年1月下旬）

解決問題、辦好實事，是開展學習實踐活動的目標要求，也是學習實踐活動取信于民的重要保證。要把握群眾最不滿意、反映最強烈的突出問題，集中力量辦一些群眾迫切希望辦的實事，為群眾所辦的實事要越實在越好，群眾的困難解決得越徹底越好。要善于組織和動員廣大群眾一起來解決問題，真正做到“大家的事情大家辦”。

1、理清工作思路。要認真分析總結班子和個人存在的科學思維能力不強，重經驗輕實踐；把握事物本質能力不強，追求發展速度，忽視發展質量；總攬全局能力不強，缺乏統籌兼顧，以偏概全等不符合科學發展觀的舉措。在不斷深入調查研究的基礎上，通過邀請有關專家論證、組織社會聽證、學習借鑒外地先進經驗等方式，積極探索科學發展的理念、思路和舉措，研究制定推進科學發展的意見，進一步理清發展思路，謀劃好2010年的各項工作和今后一段時期的發展規劃。各學校要著力解決在辦學理念、辦學思路、教學質量、人才培養、師德校風等方面存在的突出問題，實現在解決“擇?！眴栴}、減輕學生課業負擔等方面有明顯進展，在推動學?？茖W發展、樹立良好師德師風、提高教育質量上取得實效。中小學黨組織要解決在推進學校黨組織建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式和加強黨員的教育、管理、監督和服務方面存在的問題，努力把學校黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大教職工黨員隊伍建設成為落實科學發展觀的骨干力量，使教職工黨員發揮先鋒模范作用。

2、扎實整改。解決突出問題是整改落實階段的關鍵環節。整改落實工作要堅持近期整改與中長期整改相結合，既要解決迫切的、具體的問題，又要解決影響長遠、影響大局的問題;思想整改與工作整改相結合，既要注重整改對科學發展思想認識上存在的問題，又要著重解決本單位在實際工作中存在的問題；思路整改與作風整改相結合，既要側重解決影響和制約全縣教育科學發展的思路、措施上的問題，也要解決黨員干部、教師黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步加大教學目標責任制的落實，加強反腐倡廉，促進黨員干部黨性黨風黨紀的進一步轉變。要積極走訪慰問困難黨員教師和困難戶教師，密切黨群干群關系。個人要按照整改措施扎扎實實進行整改，特別對專題民主生活會和組織生活會上查擺出來的問題，要采取措施，逐一解決。

整改落實要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。對涉及多個單位的問題，要通過上下互動、左右聯動的方式加以解決。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，并積極創造條件逐步加以解決。要積極主動爭取上級部門、單位或結對幫單位的支持，聯動解決突出問題。

各參學單位要對整改的問題建立整改臺帳，做到整改措施、整改時限、責任人“三落實”。臺帳實行動態式管理，做到“一改一銷、不改不銷”。要建立完善整改落實問責制、整改落實公示制、整改銷號制、整改落實情況反饋制、整改督查制、定期通報制等制度，以制度保障整改落實工作落到實處。

3、及時公布整改情況。對重點問題的整改結果，要及時向群眾公布，接受群眾監督。對整改落實效果不明顯、多數群眾不滿意的，要責令重新進行整改。積極探索建立轄區內各級黨代表、人大代表、政協委員、老同志、村民及各行業人員中選聘“科學發展監督員”制度，切實加大整改督促力度。

整改落實階段要邊整改邊公示，接受群眾評議。各參學單位領導班子要圍繞征求到的意見建議解決和答復情況，緊扣分析檢查報告中存在問題的整改情況，在學校網站、黨務公示欄進行公示，接受群眾監督、評議；及時將整改情況向本單位、服務對象和廣大師生、群眾公布，接受群眾的監督和評議。

4、推動機制創新。要把創新工作機制作為整改落實的一個重要內容，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，逐步建立有利于保障和促進教育科學發展的評價機制、符合科學發展觀的干部、教師實績考核機制、督促檢查機制、懲治預防腐敗機制等。要重點健全和完善符合學校教育教學工作實際、促進教育科學發展的工作機制。各參學單位要充分借鑒調查研究的成果，認真聽取各方面的意見建議，特別要聽取相關群眾和師生、服務對象的意見建議。對那些需要上下互動、協調一致、形成共識才能出臺的制度，要不斷溝通、反復協調確定。

5、健全完善制度。要在廣泛征求意見建議和認真分析檢查的基礎上，全面檢查、清理近年來形成的制度是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際、有利于科學發展，是否與相關部門、單位所制定的政策、制度銜接配套，切實做好“廢、改、立”工作，按照“要精、要管用”的原則，加快研究制定和完善符合科學發展觀要求的各項制度，將學習實踐活動中總結創新的機制轉化成有利于促進科學發展的制度體系。要把學習實踐活動的好做法、好經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，進一步建立健全黨內學習實踐科學發展觀的學習討論、調查研究、分析評議、整改落實等經常性工作制度。

6、開展滿意度測評

要明確滿意度測評的內容、范圍。測評要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”四個方面的目標要求進行。參加測評人員一般要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部、職工代表及服務對象代表。要科學設計測評指標，便于群眾理解和掌握。要把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度低的單位，要認真分析原因，采取有力措施，限期抓好整改。各單位要以適當方式向群眾公布測評結果，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動尚未解決的突出問題得到有效解決。

三、工作措施

1、進一步加強組織領導。整改落實階段是整個學習實踐活動的關鍵環節，是出實踐成果，出制度成果，出理論成果的階段，直接關系到整體活動的成效。各總支、支部書記要充分發揮表率作用，帶頭研究思考問題，帶頭解決實際困難，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力，推動各項任務落實。

2、堅持把學習貫穿始終。要進一步抓好黨的十七屆四中全會精神的學習；抓好總書記和其他中央領導同志一系列重要講話的學習，引導廣大黨員干部、教師把思想和行動統一到中央和區、市、縣黨委對當前形勢的判斷和重大決策部署上來，堅定攻堅克難的信心，增強實踐科學發展觀的本領。

3、繼續做好輿論宣傳。各總支、支部要通過校園廣播、展板、宣傳欄、簡報、網站、公告欄等途徑，全方位宣傳報道學習實踐活動中的好做法和好經驗，積極選樹學習實踐活動的先進典型事跡，加大對解決問題、完善體制機制等工作情況的宣傳力度，增進群眾對學習實踐活動的了解，擴大活動成效。

4、著力推動當前工作。各參學單位要把學習實踐活動與教育教學工作、師德師風建設、基層黨組織建設、綜治安全、防控甲流等項工作緊密結合起來，認真研究制定提高教育教學質量的措施。堅持以學習實踐活動推動教育工作，以教育教學成績檢驗學習實踐活動的成果，把黨員干部、教師在學習實踐活動中激發出來的積極性、主動性和創造性，引導到推動當前教育工作上來，全力抓好今年教育體育局確定的各項重點工作。

5、認真進行總結和“回頭看”。整改落實階段的工作基本完成后，要對學習實踐活動進行全面總結，認真總結活動中的成功經驗、取得的成效和存在的問題，對鞏固和擴大整改成果工作提出安排意見。同時，要扎實開展“回頭看”工作，進一步查漏補缺，做好復查復驗，對于學習培訓不夠扎實、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛、整改工作不夠到位的要及時“補課”，確保全面完成學習實踐活動各項任務。