廣電局學習實踐科學發展觀實施意見

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一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和緊迫性

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、實現*經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高各級黨組織和黨員干部領導科學發展能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

在年前召開的區委擴大會議上，區委提出“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體目標，要求全區上下深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，以“創新、投入、提升、穩定、和諧”為主基調，以產業躍升、園區突破、城鄉共建、民生幸福、機關創新等“五大行動”為主抓手，加快把*建設成為名揚華夏的“實力之區”、活力迸發的“創新之區”、清新秀美的“生態之區”、時尚休閑的“宜居之區”、文明協調的“和諧之區”。更高的的發展起點，更高的發展目標，也對全區廣播電視工作提出了更高的要求。在新形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，有著尤為重要的現實意義。全局廣大黨員干部要深刻認識自身肩負的重要職責，切實增強戰勝困難的信心和勇氣，把開展學習實踐活動作為解放思想、搶抓機遇、破解難題、推動發展的重大契機。牢固樹立科學發展觀，確保廣電工作永葆生機活力，確保廣電發展再創新的輝煌，敢于打破傳統的思維方式和工作方法，主動迎接新形勢、新問題的挑戰，不斷在思想觀念、工作思路、工作手段、工作機制等方面勇于創新、善于創新。尤其要緊緊圍繞科學發展觀的要求，積極探索廣電工作的新規律、新途徑、新方法，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高服務科學發展的能力和水平，在“進軍現代化，建設新*”的進程中，掌控“話語權”、提高“貢獻額”，努力使廣電工作能始終走在改革發展的前列，勇立時代大浪的潮頭。

二、準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求

1、指導思想。開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，緊緊圍繞“推進科學發展，建設幸福*”這一主題，積極組織廣大黨員特別是黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約*廣電科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到*廣電新聞宣傳、事業產業發展中去，努力使學習實踐的過程成為強化素質的過程、增強能力的過程、集思廣益的過程、改進工作的過程、提升發展的過程，為當好喉舌注入強大動力。

2、主要原則。為確保學習實踐活動有力有序開展，在活動中著重要把握以下主要原則：

一是堅持解放思想。在去年開展的“深入解放思想，推進科學發展”活動的基礎上，要進一步在提高解放思想的針對性和深度上下功夫，堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，引導廣大黨員特別是黨員干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解工作難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。以“五大行動”為抓手，堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會結合起來，與積極應對當前工作結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實效，尤其是要在大力推進“民生行動”上體現廣電特色。

三是貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程，充分發揚民主，吸收職工群眾全程參與，做到完善發展思路向干部職工問計、查找突出問題聽干部職工意見、制定工作措施向干部職工請教、落實整改措施靠干部職工努力、衡量活動成效由干部職工評判。以黨內的學習實踐帶動職工的學習實踐，著力把科學發展觀普及到全體員工中去，進一步動員全局干部職工為建設幸福*貢獻聰明才智。

四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導廣大黨員干部特別是黨員干部深入學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是地查找問題，深刻分析根源，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

3、目標要求。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為總目標，以建設幸福*為落腳點，切實做到在落實科學發展觀上更加自覺、在推進科學發展上更加有力、在科學發展成效上更加明顯。

黨員干部受教育。通過學習實踐活動，進一步解放思想，提高廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，著力把握發展規律、更新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

科學發展上水平。通過學習實踐活動，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的強大動力，轉化為實現“再吃兩年苦，輝煌十一五”目標任務的自覺行動，促進科學發展的思路進一步完善、措施進一步落實、體制進一步優化。

人民群眾得實惠。牢固樹立“發展經濟是硬道理，改善民生是硬任務”的執政理念，把真心誠意地為人民群眾謀利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，圍繞服務為民，大力實施廣電服務優化工程，進一步提高服務質量，增強服務意識，確立“有線電視，無限服務”的觀念。使學習實踐科學發展觀的過程成為人民群眾得到實實在在利益的過程，讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。

三、努力找準開展深入學習實踐科學發展觀活動要解決的重要問題

開展學習實踐活動，要致力于解決影響和制約科學發展中的突出問題，要以科學發展觀為強大思想動力，把提升輿論引導水平作為第一追求來堅持，高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新。

1、圍繞機關創新，全面加強服務大局、科學發展的思想建設。

縱觀大局，今后兩年，是我區向“十一五”目標奮力挺進的沖刺階段，是率先基本實現現代化的攻堅階段，也是我們應對國際金融危機沖擊、保持經濟社會又好又快發展的關鍵階段。在這個既是黃金發展期、又是矛盾凸顯期的重要階段,意味著發展環境將更加復雜。任務將更重，壓力將更大，挑戰將更多。要牢固確立科學發展觀。樹立大局意識，做服務大局的先行者，始終站在時代潮頭、社會前沿，用科學發展觀引領新一輪思想解放熱點問題；做科學發展的引領者，把握大局中心，把握民心民愿，提高引導的針對性、有效性，做解放思想的實踐者，帶頭實踐科學發展觀，創新宣傳手段，創新表現方式。更好地為區委、政府工作大局服務，為人民群眾服務。要牢固確立服務是生命、服務是效益、服務是發展的意識。服務意識的強弱直接反映出敬業精神和奉獻精神的高低，也是效能建設最直接的體現。要把“廣電就是服務、服務促進發展”作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養。要在改革中強化務實意識。以“說了算、定了干，言必行、行必果”的實干作風，重實際、鼓實勁、求實效，切實做到干事業肯用心思，辦實事肯花精力，抓落實肯下功夫，求實效肯動腦筋，不斷創造不凡的業績。*廣電能不能在百舸爭流、千帆競發的區域競爭中，實現爭先創一流、全力趕超的奮斗目標，就在于這支隊伍有沒有開拓創新、高人一籌的思路，有沒有搶抓機遇、快人一拍的手段，有沒有在重點工作中攻堅克難、優人一等的本領，有沒有真抓實干、超人一步的水平；就在于每個部門、每個同志能不能處處爭前位、事事爭第一、行行爭一流，切實以崗位領先、部門領先、行業領先謀求*廣電事業的全面率先，真正做到舉率先之措、創率先之效、成率先之業。

2、圍繞機關創新，全力磨礪敢于創新、善于攻堅的隊伍。

創新是發展要求的全面提升，是發展內涵的本質突破，是發展階段的歷史躍升。廣電工作是與時俱進、常干常新的事業，是有著廣闊馳騁空間的事業。廣電工作的特點，以及面臨的新形勢、新任務，都要求廣電工作者要與時俱進，開拓創新。宣傳上，要在堅持黨的新聞工作的基本方針和原則的前提下，不斷開拓新的報道領域，不斷探索新的報道手法，不斷寫出有新意的優秀作品，不斷掌握新的先進技術，為全區人民群眾提供優質的精神食糧；事業上，要利用網絡優勢和數字電視的快速發展，大力發展增值業務，由點到面，全面發展寬帶數據業務。為此，迫切需要建立和培養一支遇到問題有辦法、遇到困難有思路、遇到情況有舉措的干部職工隊伍，提升工作創新能力和攻堅能力。業靠人創，事靠人為。緊緊圍繞精品化、數字化、專業化等新知識、新實踐，努力拓展學習思路、制定培訓計劃，加強業務能力考核，使干部職工的思想理念加快更新、知識結構加快優化、內涵素養加快提升、發展能力加快增強。要實施人才工程改革。打破政策瓶頸，引進高層次人才，提升創新能力和攻堅能力，提高發展水平。加強交流機制改革。加大干部職工交流力度，在科室與科室之間、部門與部門之間、部門與鎮站之間合理流動，推進人才交流的制度化、規范化、加快實現“高學歷”向“高水平”、“單面手”向“多面手”的嬗變，真正使干部職工的活力在換崗中得到激發，干部的能力在交流中得到提升，使優秀人才脫穎而出。通過改革，充分發揮選人用才的引導作用，在全局上下形成“有本事的就有舞臺、有作為的就有地位”的用人導向，引導干部職工更加主動地加強學習，更加主動地提高效能，更加主動地提升能力。

3、圍繞機關創新，全力完善導向明確、指標科學的考評體系。

要根據科學發展觀的新要求，緊密結合全局工作實際，研究制定科學、量化、操作性強的考核制度，建立健全導向明確、指標科學的評價考核體系。一是創新體制。全面實施第四輪人事分配體制改革，優化機構設置，強化崗位職責，完善考核機制，激發員工動力。二是激活機制，創新管理。全面探索和實行領導分級負責制、節目收購制、制片人制、經營承包責任制、目標管理責任制等多種管理方式，調動多方面積極性。三是完善各項制度建設。重點加強廣告管理，加強對廣播電視廣告合同的監管、廣告審核的監管、廣告播出的監管；加強節目質量考評管理、績效考核管理等。四是強化部門考核管理。進一步突出考核重點，細化考核對象，實行差別化考核，能定量的不定性，能硬化的不軟化，把抽象指標分解落實到每一項工作、落實到每一個人頭上。要改進考核辦法，科學設置考評內容、形式及等次，進一步擴大考核評價的實效性、科學性和可操作性。部門取消系數，按上年考核基數的80％由部門領導考核報分管領導審核后逐月發放，部門負責人由分管領導考核，局對部門實行年度考核和平時考核相結合，定性考核與定量考核相結合，做到一級考一級、一級抓一級、一級對一級負責。年終根據工作業績實行考核獎勵。同時，強化各類考評的統一協調和管理，強化考核結果的運用，把考核結果同獎罰措施結合起來，把考核結果同干部使用結合起來，真正體現考核在推進科學發展、促進爭先進位中的份量和作用；努力提高考核實效，確保用考核促動力，以考核促發展。

4、圍繞機關創新，全力倡導干在實處、爭創一流的作風。

作風決定精神狀態，作風決定執行力。只有以扎實的作風抓落實，才能把創新的理念轉化為創新的實踐，才能切實化解發展面臨的問題，才能把發展思路變為科學發展的實踐，從而變成活生生的發展成果。首先是要提高執行力。廣電事業事關全區經濟、社會發展。新聞輿論導向正確與否，直接影響到黨的路線方針的宣傳和貫徹，直接影響到思想政治工作的效果；事業順利發展，直接影響到精神文明的建設，直接影響到人民群眾精神文明生活水平的提高。如是沒有嚴格的紀律，沒有嚴密的規章，沒有嚴謹的作風，工作不細致，執行力不強，馬馬虎虎，虛華飄浮，就會出現誤差，就會出現差錯，甚至出現輿論導向錯誤、事業建設倒退的嚴重問題。因此，通過學習實踐科學發展觀，要樹立全體廣電工作者，對廣電事業高度負責、嚴謹細致、求真務實、精益求精的工作作風，嚴守新聞工作紀律，提高工作執行力。今后要根據發展的要求，在注重制度完善的同時，更加注重制度的嚴格執行，切實維護制度的嚴肅性、權威性，決不允許有章不循、有禁不止。要加大宣傳教育的力度，使全體黨員干部增強制度觀念，熟知制度內容，明確制度要求，引導黨員干部從思想上、行動上增強貫徹執行制度的自覺性和主動性。堅決查處違反制度、破壞制度的人和事，推動各項制度的嚴格執行，有效執行。其次是要提高服務水平。面對區域競爭態勢，要繼續保持發展上的率先，就必須在提升服務水平上處處領先，在提高機關效能上積極爭先，牢固樹立服務是生命、是效益、是發展的理念，廣播電視要出精品力作、創名優欄目，經營創收要力爭上游，多見效益；處在服務一線的網絡公司要結合數字電視的快速發展，要大力實施廣電服務優化工程，進一步提高服務質量，增強服務意識，確立“有線電視，無限服務”的觀念，網絡中心(公司)要開展“數字電視服務質量年”活動，開展服務規范達標活動，著力發揮*廣電客服呼叫中心的公共服務平臺作用。第三是要創新形象、創建品牌。要堅持把引領發展的能力作為核心標準、核心能力來考量、來提升，積極實施精品戰略，提升節目的內在含量，形成一批精品力作；要進一步提高媒體的親和力、公信度和美譽度，樹立新聞工作者的良好形象。通過學習實踐科發展觀，要把廣大黨員干部的精力高度集中到促進發展上來，把廣大黨員干部的能力全部用到促進發展中去，在發展中錘煉能力、提升水平、贏得突破、樹好形象。

四、開展深入學習實踐科學發展觀活動的范圍和實施步驟

學習實踐活動以局領導班子和黨員干部為重點，全體黨員參加。按照中央、省委和市、區委的部署，局學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。

學習實踐活動分三個階段，每個階段分別制定具體實施辦法：

第一階段：學習調研。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論三個環節。

認真組織學習培訓。制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市、區委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，確保學習效果。黨組中心組將組織深入學習實踐科學發展觀專題學習，黨組中心組學習不少于3次，各支部黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層、聯系點作學習報告。集中學習培訓要把中央規定的必讀篇目及有關文件作為硬任務，認真做好讀書筆記。運用*廣電網絡辦公平臺，在《廣電熱點新聞》專欄中設立“深入學習實踐科學發展觀”網上講壇。

深入開展調查研究。緊緊圍繞區委“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求，局黨組成員和黨員中層干部、鎮站長結合所分管工作和部門、站工作，確定若干調研課題，深入進行調研，廣泛征求意見，并適時召開調研成果交流會。同時，組織開展“為機關創新進一言，為幸福*獻一策”活動。

繼續推進思想解放。按照科學發展觀的要求，以“繼續解放思想，建設幸福*，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵”為主題，深入開展解放思想大討論，在全局再次掀起新一輪思想解放的高潮，引導全局黨員特別是黨員干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來。

第二階段：分析檢查。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見、廣泛開展調研的基礎上，認真做好準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映我局貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境對我局帶來的挑戰和不利影響，充分反映我局廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持各項工作健康較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。局黨組分析檢查報告報區委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

多形式廣渠道組織職工(群眾)評議。對領導班子分析檢查報告，要組織職工(群眾)評議。參加評議的既有局里的黨員職工，也應有一定數量的鎮站和服務對象代表。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員職工的評議意見，把組織評議與開展問計于民活動有機結合，使職工(群眾)評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。要做好分析檢查報告和職工(群眾)評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制三個環節。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、職工(群眾)公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好職工(群眾)看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

健全完善體制機制。健全和完善《各部門考核意見》、《中層干部考核意見》，切實鞏固和深化整改成果。

整改落實情況，局黨組將以適當方式進行通報，接受黨員、職工和社會各界的監督。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評結果在全系統公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動當中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全局黨的政治生活中的一件大事，黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、明確責任，加強領導。局黨組、各支部全面負責局及各部門的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面領導全局學習實踐活動，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導；各支部也要成立相應的領導機構和工作機構，并結合自身實際制訂實施意見和實施方案。要建立黨組成員聯系點制度。

2、探索創新，分類指導。把改革創新精神貫穿整個學習實踐活動的始終，尊重基層的首創精神，在嚴格執行上級部署和要求的同時，結合實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，注意吸收的黨外中層干部、業務骨干參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

3、營造氛圍，輿論引導。廣播、電視要加強正面引導，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。