人事局科學發展觀學習調研階段實施意見

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一、總體要求

本階段主要圍繞學好理論、提高認識、統一思想、轉變觀念，組織全局黨員干部緊密聯系當前經濟形勢和我市中心工作，特別是人事人才和機構編制工作實際，認真開展學習教育大培訓、深入基層大調研、解放思想大討論，深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步加深對省委“兩個加快”、市委“三年全面恢復,五年提升跨越,八年全面小康”災后重建目標的認識和把握，進一步加深對“保增長、保民生、保穩定”這一當前工作任務的認識和把握，進一步加深對人事編制工作新任務新要求的認識和把握，把思想和行動統一到科學發展上來，統一到中央和省委、市委的部署要求上來，統一到科學推進人事編制工作上來，轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，堅定開創人事編制工作科學發展新局面的信心和決心。

二、主要工作安排

（一）思想發動（3月底前）

召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，由局黨組書記、局長、編辦主任肖同華對全局黨員作動員報告，并邀請市委深入學習實踐科學發展觀第二指導檢查組有關領導到會作指導。通過廣泛的思想發動，使全體黨員進一步認識學習實踐活動的重大意義，明確活動的目標任務、方法步驟和時間安排，把握活動的總體情況。各黨支部在動員大會后要認真組織黨員開展討論，充分調動廣大黨員主動參與學習實踐活動的熱情和積極性。

（二）學習調研（3月23日至4月10日）

1.認真搞好學習培訓。學習內容：主要有《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國兩會精神和中央的一系列指示精神、省委九屆四次、五次、六次全會精神和經濟工作會議精神和全省人事編制工作會議精神、市委六屆三次、四次、五次全會精神，王英事跡、“東汽精神”等先進典型材料，與人事編制工作相關的針對性輔導資料。學習方式：主要采取集中學習、自學、專題輔導、座談討論、撰寫心得體會、觀看電教片、到基層過組織生活等。學習要求：局中心組的學習由局黨組負責，其他黨員的學習由各黨支部負責。學習培訓時間原則上不少于40個學時，科級以上黨員領導干部集中培訓時間不少于3天。要切實做到“五個一”，即每名黨員要做到讀好一本科學發展觀書籍、撰寫一篇學習心得體會、做一件實事好事、接受一次科學發展觀知識測試；局主要領導干部作一次學習輔導報告。要重點抓好“三會一測試”：

（1）開好領導報告會。召開一次領導報告會，由局主要領導作輔導報告，講開展活動的意義、講自己的認識體會、講市委的要求、講通過活動要達到的目的等，不斷把學習實踐活動引向深入。局黨組召開一次中心組專題學習會。

（2）辦好專題輔導會。舉辦一次專題輔導會，邀請專家學者到我局對全體黨員進行理論輔導，深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根木要求的認識和理解，進一步提升掌握運用科學發展觀分析問題、指導實踐、謀劃和領導加快發展的本領。

（3）搞好心得交流會。在多形式學習的基礎上，全體黨員每人撰寫一篇心得體會，并以支部為單位，召開一次學習心得交流會。通過交流學習認識、體會、收獲，達到互相學習、共同提高，不斷豐富學習活動的內容，擴大學習活動成果的目的。

（4）組織好知識測試。組織全體黨員進行一次知識測試，采用市委學習實踐活動領導小組辦公室的統一命題，對我局黨員學習調研階段學習培訓的情況進行檢測，檢測不合格的，由支部負責督促、幫助其補課。

2.深入開展調查研究。在學習培訓基礎上，局領導班子和黨員領導干部要著眼推動科學發展，按照省委、市委有關要求，結合人事編制部門工作實際，圍繞促進大學生就業創業、行政管理體制改革、高層次人才隊伍建設、事業單位績效分配等熱點難點問題，確定調研重點和題目，由局黨組領導班子成員帶隊，深入基層、深入群眾開展調研，廣泛聽取群眾意見建議，查找存在的突出問題和原因，形成高質量的調研報告，調研報告形成后，要采取適當方式交流調研成果。同時，注意把開展調研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事結合起來。局黨組領導班子的調研報告經市委深入學習實踐科學發展觀活動第二指導檢查組審核后，報市委學習實踐活動領導小組備案。開展調查研究的具體要求：

（1）要深入基層調研。局黨組領導班子要深入基層、深入群眾、深入聯系點進行調查研究，聽取基層、廣大群眾對加快發展、科學發展、改善民生方面的意見和建議，了解掌握基層在災后重建、推動科學發展方面需要研究解決的主要問題、群眾反映強烈特別是涉及切身利益方面的突出問題，積極幫助解決具體困難。局領導班子成員深入基層、深入聯系點調研時間原則上不少于2天，要形成專題調研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。局領導班子至少要幫助聯系點的黨組織和廣大群眾解決1-2個具體問題。

（2）要廣泛征求意見。要采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱、網絡信箱等多種方式，廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協委員、派、基層單位、服務對象和普通群眾代表及有關專家對推進人事編制工作科學發展方面的意見建議。征求到的意見建議要如實向局領導班子和領導干部個人反饋。

（3）要堅持邊查邊改。對在調研和征求群眾意見中反映出來的問題，要分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則，抓好整改落實。條件具備的要馬上整改、立竿見影，條件暫時不具備的要加強協調、促進整改。尤其要結合實際對高校畢業生就業創業、企業軍轉干部解困維穩等方面的突出問題下功夫及時解決。

（三）解放思想討論（4月11日至5月10日）

1.明確討論專題。局領導班子和黨員領導干部要結合我市人事編制工作實際，圍繞“深化五個理念，推進五個突破”進行討論：

（1）“深化改革開放理念，在推進體制機制創新上有新突破”。著重引導黨員干部深刻認識發展不足、發展質量不高等問題，深刻認識我市與經濟發達地區的差距關鍵是改革開放和思想觀念上的差距，進一步被除陳舊觀念，強化改革開放意識，切實把思想解放大討論成果轉化為深化改革開放理念、推動加快發展的辦法舉措，在推進體制機制創新上有新突破。

（2）“深化全面協調理念，在推進統籌城鄉發展上有新突破”。著重引導黨員干部充分認識統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。要把災后重建與統籌城鄉發展結合起來，發展城市經濟與發展縣域經濟、農村經濟結合起來，把加強城鄉基礎設施建設與發展社會事業結合起來，促進全市經濟社會協調發展。

（3）“深化可持續發展理念，在推進‘兩型’社會建設上有新突破”。著重引導黨員干部牢固樹立“以人為本，全面協調，可持續發展”和“以發展求和諧、以和諧促發展”的觀念，著力構建和諧穩定的社會關系，著力推進災后美好新家園建設，進一步促進社會穩定和諧和自然環境優化。

（4）“深化以人為本理念，在推進民生建設上有新突破”。著重引導黨員領導干部認真貫徹落實中央、省委和市委各項“惠民行動”和“民生工程”，認真反思在改善民生方面的差距，切實解決涉及群眾切身利益的難點熱點問題，進一步增強黨組織的凝聚力、吸引力和黨同人民群眾的血肉聯系。

（5）“深化服務發展理念，在推進領導機關作風建設上有新突破”。著重引導黨員干部牢固樹立尊重群眾、依靠群眾的觀念，進一步查找在聯系群眾、服務群眾、化解群眾怨氣、改進群眾工作等方面存在的主要問題，深入推進機關效能建設，完善行政運行機制，最大限度地為基層群眾解難事、辦實事，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。

2.明確方法要求。每個專題大體安排4天時間。全體黨員要積極踴躍參與，以新一輪的思想大解放，推動新一輪的大發展。

（1）營造輿論氛圍。在*人事信息網（內網和外網）上開辟專欄，一方面大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，開展活動的重要性和安排部署以及先進典型，同時，刊載我局解放思想大討論情況進行;另一方面開設交流互動的版塊，為領導干部、全體黨員、專家學者和人民群眾之間的討論交流提供平臺，努力提高科學發展觀的普及率，形成推動科學重建科學發展的強大合力。

（2）認真進行討論。采取集中與分散相結合的方式，分專題組織黨員干部進行討論，在事關人事編制工作科學發展全局的重大問題上形成共識。局領導班子至少要召開兩次專題討論會，班子成員特別是主要負責同志要認真準備發言要點，充分發表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。

（3）形成討論成果。在充分討論的基礎上，按照科學發展觀要求，圍繞討論專題，形成解放思想大討論的具體成果，主要內容包括:黨員干部特別是領導班子在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態等方面存在的主要問題，與“加快發展、科學發展、又好又快發展”不適應、不符合的具體表現是什么;圍繞“堅持科學發展、推進‘兩個加快’”，應當推出哪些新目標新思路新舉措。

大討論的具體成果經市委深入學習實踐科學發展觀活動第二指導檢查組審核后，報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室備案。

三、需要把握好的幾個問題

（一）切實加強組織領導。要充分發揮局黨組和黨支部的作用，精心組織，加強領導，統籌安排，確保全體黨員干部全員參加、全程參與。局領導班子成員特別是主要領導要切實履行職責，承擔起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，黨員領導于部要帶頭學習、帶頭參加學習培訓、帶頭開展調查研究、帶頭參加解放思想大討論、帶頭為群眾做好事辦實事等，為其他黨員做出表率，以自身思想的進一步解放、觀念的更新和民主的作風，推動解放思想討論深入開展。

（二）努力探索創新。在堅持落實市委提出的學習實踐活動基本要求的前提下，要圍繞促進高校畢業生就業創業、高層次人才培養引進、公務員隊伍管理、事業單位人事制度改革、人事人才公共服務等方面努力探索創新，以創新的精神開展學習實踐活動，努力形成緊扣主題、獨具特色、整體推進的工作局面。要通過深入開展“部門幫村、黨員幫戶”、“萬村黨建富民、建設美好家園”、創建學習實踐科學發展觀活動示范單位等一系列活動，讓廣大群眾得到實惠，感受到學習實踐活動帶來的新變化。

（三）落實督促檢查。局學習實踐科學發展觀活動領導小組要加強對各黨支部學習實踐活動的督促指導，要注意總結經驗、發現問題、解決問題，對敷衍應付、走過場的，要進行通報。各黨支部要認真組織本支部黨員開展學習實踐活動，要做到學習時間、內容、人員“三落實”。

（四）加強信息宣傳工作。要充分利用網絡、簡報、板報、內部刊物等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求和重大意義。要加大我局學習實踐活動的對外宣傳力度，主要采取對外投稿和信息報送的方式進行，積極向《中國人事報》、《四川日報》、四川省人事廳《人事調研》、《*日報》等報刊雜志投稿，及時宣傳我局學習實踐活動最新的部署情況、經驗做法、主要成效和先進典型。

（五）搞好統籌結合。要統籌安排學習實踐活動的各個環節，做到有機銜接、前后呼應。要抓住學習實踐活動的重要機遇，把開展學習實踐活動同推動人事編制工作快速發展結合起來，以活動開展促進工作落實，以工作業績檢驗活動成效，實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為我市人事編制工作科學發展、又好又快發展做出新的更大貢獻。