農業局學習科學發展觀意見

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根據《中共市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《關于印發〈關于開展全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案〉的通知》精神，現就搞好全局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、保持社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近年來，全市各級黨組織、領導班子和廣大黨員干部群眾，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市第十二次黨代會提出的“凝心聚力，和諧發展，奮戰五年，再創輝煌”奮斗目標，全力以赴抓發展、保穩定，經濟社會呈現出又好又快發展的新局面。各級領導班子、黨組織和黨員干部在學習貫徹落實科學發展觀方面存在許多薄弱環節和差距，主要是：一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全,特別是長期積累的結構性矛盾和粗放增長問題仍然比較突出,自主創新能力不夠強,民生方面還有許多問題亟待解決;個別黨組織、領導班子、領導干部以及黨員黨性黨風黨紀方面還存在一些問題，就無法應對新形勢下面臨的新挑戰。適應新形勢新任務的要求，我們必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為加快建設殷實和諧經濟文化強市奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

各黨支部和廣大黨員一定要充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義，切實增強責任感和使命感，積極投入到學習實踐活動中來，高度重視，嚴密組織，努力把黨政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，為全市振興和發展做出新的更大的貢獻。

二、開展學習實踐活動的指導思想和重要原則

根據市委確定的“搞點定位、科學發展、求真務實、富民強市”的活動主題，實施“三步走”戰略，優化經濟社會發展格局，建設富足和諧文明新，這一實踐載體，結合我局實際，局黨委確定以“科技興農、惠民利群”為主題，以“優化農業產業化結構，發展現代高效農業”為實踐載體，組織廣大黨員深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

在學習實踐活動中，著重把握一下原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，更加符合科學發展觀要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展觀主題，結合業務工作實際，堅持學以致用、學用結合，堅持將學習實踐活動與我市確定的“三步走”發展戰略、“一片兩帶”發展規劃和“四項重點經濟工作”基本思路緊密結合，與正在深入開展的“六民”活動、“攜手辦亞沙、文明伴我行”主題活動緊密結合，與年內重點實施的“夯實基層基礎年”、“工作落實年”活動緊密結合，與促進本單位改革發展穩定緊密結合，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。堅持把解決問題貫穿學習實踐活動始終，以經濟社會又好又快發展的實際成果檢驗活動成效。

（三）貫徹群眾路線。吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，做到整改落實方案向黨員、群眾公布、整改落實情況向黨員、群眾通報，整改落實成效請黨員、群眾評判，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部聯系思想和工作實際，深入學習實踐科學發展觀，實事求是是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。把廣大黨員的注意力引導到增強發展信心、促進科學發展上來。

三、學習實踐活動的目標要求

（一）提高思想認識。廣大黨員對科學發展觀的理解把握更加深刻全面，學習貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強；思想更加解放、思路更加開闊，不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念明顯轉變；領導班子和領導干部的思想認識進一步統一到科學發展、和諧發展、率先發展上來。

（二）解決突出問題。影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，本單位科學發展的思路更加明確，科學發展的規劃進一步完善：各級領導班子的思想政治建設普遍加強，廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率形成風尚。

（三）創新體制機制。領導機關進一步建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位進一步建立健全體現科學發展要求的規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境；符合科學發展觀和正確政績要求的政績導向機制、考核評價機制、激勵獎懲機制進一步健全完善。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，切實科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，實現經濟社會又好又快發展。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動,關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，緊密聯系實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。公務員之家:

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止問題.

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求,著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題,在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發、實事求是。要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，進行集中整改；對難度較大、需要較長時間解決的問題，要積極創造條件加以解決。領導干部要重點解決科學決策、科學發展的問題，一般干部要重點解決提高境界、轉變作風、增強執行力的問題，以解決問題的實際效果取信于民。

五、開展學習實踐活動的批次安排和步驟

學習實踐活動2009年3月開始，2009年8月基本完成。

第一階段：學習調研。重點抓好學習培訓、深入調研、開展繼續解放思想大討論三個環節。各單位對黨員要進行集中學習培訓，組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神，認真學習省、市委工作會議精神，認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，認真學習省第九次黨代會報告、省委工作會議節省，煙臺市第十一次黨代會報告、全市經濟工作會議精神，我市第十二次黨代會報告及有關重要會議精神。各部門各單位要采取集中培訓、個人自學、領導授課、專家輔導、案例研討、網絡交流等形式，抓好黨員學習。深入開展“六民”活動，廣開言路聽民生，深入群眾察民情。進一步深化“整頓工作作風、推進工作落實集中教育”活動和“解放思想大討論”活動，引領全市上下進一步改進作風、解放思想、更新觀念、搶抓機遇，推進全市經濟社會健康、和諧發展。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。在廣泛征求意見的基礎上，找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告,并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員對照檢查自身存在的不足撰寫發言材料，所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。

第三階段：整改落實。抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創新完善體制機制三個環節。在統一認識，深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策、制度，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一項重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本結束時，要認真搞好總結，采取適當方式向黨員、群眾通報，組織好滿意度測評，測評結果在一定范圍公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、學習實踐活動的組織領導和工作指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各黨支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解決問題、創新完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動開展得認真扎實，富有成效。

（一）落實領導責任。各黨支部全面負責本單位的學習實踐活動，黨支部書記要認真履行第一責任人的職責。局黨委成員要充分發揮帶頭作用。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，辦公室設在政工科。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

（二）加強分類指導。認真貫徹學習實踐活動的總體要求，針對單位不同特點，個別提出要求，分層分類指導。要從實際出發，充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

（三）嚴肅學習紀律。黨員集中學習時間不少于30學時，各單位負責人、黨支部書記積極參加局黨委組織的學習，帶頭組織本單位黨員學習，做學習報告，認真做好學習筆記、撰寫學習心得體會，建立學習考勤、補課等制度。確保學習效果。

（四）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各單位根據各自實際，因地制宜，積極探索創新行之有效的活動方式和實踐載體，豐富活動內容，增強活動效果。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（五）搞好指導檢查。局黨委學習實踐活動領導小組要加強對各單位開展活動情況的督促檢查。全面了解情況，及時提出建議，督促解決問題，把督促檢查的責任落到實處。

（六）加強輿論引導。綜合運用多種手段，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，為學習實踐活動健康順利開展營造良好氛圍。

（七）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。