村鎮建設科學習科學發展觀心得體會

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黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進改革和發展”。可以說，這就完整地提出了科學發展觀并賦予新的時代內涵。今年黨的十七屆三中全會又通過了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村發展意義深遠。結合本科室工作，通過對“五個統籌”中的統籌城鄉發展這一個點進行重點學習，使自己對科學發展觀的一個方面有了一定的認識。

一、統籌城鄉發展是科學發展觀的根本要求之一

統籌城鄉發展的實質，是促進城鄉二元經濟結構的轉變。我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，將是今后幾十年我國社會經濟發展的基本走向。城鄉統籌是新時期城鄉工作的科學指南，必須要處理好城鄉之間的關系，必須要解決城市對農村的反哺、工業對農業的支持，城鄉統籌是城鄉工作的發展目標。

實現這一目標的主要途徑是城鎮化，但是在這一問題上往往有一個誤區，我們把城鎮化的主體是誰給搞混了，城鎮化的主體不是城鎮，而是農民，是農民的轉移，城鎮化實際上是農民對自己的定居、工作的一種新選擇。由于農民工工資低，又不能在城市定居，就出現了民工荒，中國農村人口主要還是要靠大量的中小城鎮和小城鎮來解決這些問題。應采取什么措施和辦法，還要進一步調查研究和探討。

城鄉統籌發展有利于增強大國實力。城鄉發展要解決資源矛盾尖銳化、環境沖突尖銳化、人口產業分布尖銳化的問題。城鄉統籌是一個生產力怎么進一步更合理發展的問題。解決好了城鄉統籌問題，有得于增加國力。

城鄉統籌發展的實質是解決“三農”問題。村鎮是三農工作的物質載體，是農村構建和諧社會的基地，是億萬農民安居樂業的家園，直接體現著農村經濟社會文化、生態環境狀況、農村面貌、農民生活乃至農村文明的總體水平。作為調整農村利益格局、化解現階段農村矛盾、穩定農村社會的有力手段，村鎮建設在新形勢下如何健康有序發展、如何為解決三農問題服務、如何推進社會主義新農村建設、如何為構建和諧社會貢獻力量，是必須高度關注和認真探討的問題。

二、現階段村鎮建設的主要問題

1、體制性障礙隨著改革的深化日益顯現

過去城市對農民的屏蔽作用以戶籍管理為主，那么現在更多。當然影響農民進城，實際上除了城市本身，還有農民本身素質的影響。沒能力，沒本事，進了城也呆不住。這涉及的不僅僅是建設的問題，實際上是一個產業分布的問題，是國家的一個產業引導問題。另外，目前這種狀況行不行，對處于發展期的大城市，總體規劃中就要提出如何提高城市的容量的問題。對發展很飽和的城市就不能靠提高城市人口容量的辦法來解決。需要發展中小城鎮來轉移農村人口。

2、小城鎮的規模小，區域帶動和輻射能力弱

小城鎮的建成區和居住人口規模小，截止2007年底全市60個建制鎮中建成區面積3萬平方公里以下的小城鎮占91.7％，5萬平方公里以上的小城鎮只有1個，人口在1萬人以下的小城鎮占80％，2萬人以上的小城鎮只有1個。這么小的規模，不可能提供多樣化的就業選擇，或者一個比較協調的產業結構。如果提供不了，農民就進不來，農民進大城市，門檻那么高，他們只能不斷地流動，民工潮也只有不斷出現。

3、扶持政策措施的協調性不夠，資金分散，反哺力度不夠

支持農村發展的政策文件不少，但以前的都是各部門各搞一塊，農業、交通、衛生、水利、扶貧等各有自己的一塊，資金沒有發揮集中優勢，對農村的反哺力度沒有明顯顯現。

三、啟示

1、貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌

只有堅持城鄉統籌發展，才能在科學發展的軌道上對村鎮建設提出新的課題，才能在確保社會和諧的前提下持續快速提升農村綜合經濟實力，才能在促進全市村鎮建設協調發展的過程中全面建成小康社會。

2、深化鄉鎮機構改革，培育支柱產業，強化村鎮發展的支撐體系。加快農業產業結構調整，積極培育村鎮特色經濟和優勢產業。

3、拓寬渠道，多元籌資，建立健全村鎮建設的投融資體制。一是國家和省、市、縣財政每年應安排一定的專項資金，重點用于村鎮建設；二是向各鎮收取的城市建設維護稅、市政公用設施配套費應足額征收并全部返還給小城鎮搞建設；三是制訂優惠政策，鼓勵和吸納金融、企業和社會資金參與村鎮建設；四是組建村鎮建設投資公司或綜合開發公司，引入市場機制，多方籌集建設資金。