科學發展觀與服務管理年講話稿

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第一，要勇于探索，敢于創新，進一步解決老辦法不管用、新辦法不會用的問題，以新視野分析新形勢，以新思想指導新發展，以新舉措開創新局面。要按照統籌兼顧、協調發展的要求，正確認識和處理“好”與“快”、“發展”與“保護”、“解決民生問題”與“保持和諧穩定”等事關全市科學發展的重大關系，真正把解放思想與科學發展統一起來，在解放思想上下功夫，在科學發展上見成效。

第二，要堅定信心、攻堅克難，在全面促進就業、穩定就業局勢上取得新成效。面對金融危機造成的沖擊，中央和省委、市委采取了一系列擴內需保增長促就業的措施。我們一定要把思想進一步統一到中央和省委、市委對形勢的判斷上來，統一到上級的決策部署上來，既要看到困難，保持清醒頭腦，又要堅定信心，克服畏難發愁情緒，努力把各項措施落到實處。要全面貫徹實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保全市就業形勢基本穩定。要把擴大就業與擴大內需緊密結合起來，充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，提高經濟發展對就業的拉動作用；要把擴大就業與調控失業緊密結合起來，堅持一手抓就業、一手防失業，加大失業調控和預警力度，防止發生規模裁員等嚴重失業問題；要把擴大就業與加強職業技能培訓緊密結合起來，充分運用就業專項資金和失業保險基金，實施特別的職業培訓計劃和創業提升計劃，通過培訓促進就業；要把擴大就業與加強公共就業服務緊密結合起來，深入開展好系列主題就業服務活動，為城鄉勞動者擇業和企業用工搞好服務；要進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，強化援助的針對性和機制的長效性，及時幫助“零就業家庭”等困難弱勢群體實現穩定就業。

第三，要堅持以人為本、保障民生，努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，在于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。今年，市委、市政府把保增長、保民生、保穩定作為全市工作的重中之重，我們要按照科學發展觀的要求，立足部門工作實際，充分發揮好社會保障在維護社會穩定、平抑經濟波動、增進人民福祉的作用，突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進一步完善個體靈活就業人員參保繳費政策，緩解他們的繳費壓力，穩妥抓好大齡城鎮居民參保工作，讓更多群眾享受社會保障待遇；要進一步完善城鎮居民醫保政策，探索門診統籌辦法，力爭全市覆蓋率達到90%以上，基本實現全覆蓋；要切實抓好特殊、危險行業從業人員的工傷保險參保工作，優先解決農民工的工傷保險問題；要突出抓好新型農村養老保險在三區的試點工作，制定具體的實施細則和工作方案，抓好政策的宣傳和經辦人員的培訓，精心組織，深入發動，把好事辦好。

第四，要扎實開展好“管理服務年”活動，在全面優化勞動保障服務上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關。勞動保障服務工作的好壞不僅影響著勞動保障系統的形象，在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定，將今年作為勞動保障系統的“管理服務年”，全面倡導人性化服務理念，創新服務方式，提高服務質量，把勞動保障服務工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規范化服務能力，進一步整合現有資源，將所有直接為群眾服務的業務事項，全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務大廳，進一步優化辦事流程，壓縮工作環節，制定和推行統一的崗位服務標準。要提高信息化服務能力，進一步加強“金保工程”建設，加快社會保障卡的發放和應用步伐，積極推進網上業務經辦，加快辦公自動化建設，不斷提高工作效率。要提高人性化服務水平，進一步完善首問負責制、一次性告知等服務制度，繼續強化退休人員醫療保險居住地管理服務、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進企業服務、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務措施，盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業發展搞好服務，認真落實困難企業緩繳社會保險費、階段性下調三項社會保險繳費費率、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位等政策，最大限度地減輕企業負擔，幫助企業度過難關。

第五，要進一步加強黨性修養，在提高黨員干部隊伍整體素質上取得新成效。開展學習實踐活動，是我們加強黨性修養轉變工作作風，解決黨性觀念不強和黨風黨紀中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重要契機，著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等突出問題，努力建設一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，真心傾聽群眾反映，真正解決實際問題，對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干，少講空話，多抓落實，使我們的目標一件一件地實現。要樹立正確的政績觀，多做打基礎、謀長遠的事，少做急功近利的表面文章。要嚴格落實黨風廉政責任制，強化對干部的教育、監督和管理，對就業資金、社保資金等要從嚴把關、全程監管，堅決杜絕職務違法違紀行為。要繼續抓好機關作風整頓，堅持從嚴管理，常抓不懈，嚴格執行市委出臺的“禁酒令”等一系列規章制度，發現違紀現象嚴肅處理。要結合學習實踐活動，在全市勞動保障系統強化大局、創新、為民和自律“四種意識”，倡樹勤奮學習、調查研究、求真務實、合作共事“四種風氣”，樹立勞動保障部門良好的機關形象。

第六，精心組織，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統一部署，成立了學習實踐活動領導小組，抽調專門工作人員成立了辦公室，制定了具體的實施方案，把學習實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求，精心組織，統籌安排，認真抓好每個階段、每個環節、每個步驟的工作，推動學習實踐活動深入開展。

一要堅持領導帶頭。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。各級黨員干部特別是領導干部要投入足夠的精力、足夠的時間，認真謀劃和積極參與學習實踐活動，帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，以領導班子和領導干部的示范帶頭作用，更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。

二要抓好理論學習。開展深入學習實踐科學發展觀活動必須在學習中推動實踐，在實踐中深化認識。平時大家工作很忙，很難有機會坐下來學習，要利用好這次機會，采取中心組學習、集中培訓、

個人自學等多種形式，全面系統地加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解。學習時間要安排得充分一些，黨員干部特別是領導干部要在積極參加集中學習的同時，結合分管工作，給廣大黨員干部上黨課、作學習報告。

三要搞好調查研究。各科室各單位都要結合工作實際，列出重點調研題目，開展系統調研，真正把本單位貫徹落實科學發展觀的現狀摸清摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準找好。要圍繞全市改革發展穩定的總體工作部署，緊密聯系金融危機形勢下的就業和社會保障工作實際，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究，提出建設性的意見和建議。要在深入調研的基礎上，拿出有份量、有質量、能實實在在解決問題的調研報告。

四要深刻分析檢查。各單位要認真開好檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領導班子成員要撰寫發言材料，進行自我檢查，開展批評與自我批評。在此基礎上，要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議，并根據評議情況對分析檢查報告進行修改，評議結果要在一定范圍內公布。

五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環節。要抓住那些既事關全局又通過努力可以解決的問題，集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實際成果。

六要充分依靠群眾。學習實踐活動取得了多大成效，是否真正實現了既定目標，人民群眾感覺最真切、判斷最準確。要緊緊圍繞把學習實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標，敞開大門搞活動，吸收群眾全程參與，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，衡量發展成效由人民群眾評判。

七要加強指導檢查。為確保學習實踐活動的順利開展，市委學習實踐活動領導小組派出了指導檢查組，具體指導和督促各部門的學習實踐活動。我們要積極支持和配合檢查組的工作，按照檢查組的工作要求，扎實開展好勞動保障系統的學習實踐活動。也希望指導檢查組在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對勞動保障工作實際，給我們提出具體的學習要求，有針對性地進行指導，切實增強勞動保障系統學習實踐活動的針對性和實效性。

八要堅持“兩不誤、兩促進”。要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與應對危機挑戰、促進平穩較快發展結合起來。要圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能借口工作忙而放松或忽視了學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入到學習實踐活動，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，用各項工作的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，責任重大。我們要在中央和省委、市委的正確領導下，以更加高昂的精神狀態，更加務實的工作作風，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，扎扎實實開展學習實踐活動，為促進全市經濟平穩較快發展，保障社會和諧穩定做出新的更大貢獻。