司法局科學發展觀整改工作報告

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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，緊密聯系××經濟社會發展特點，聯系領導班子和隊伍的思想認識實際，聯系司法行政職能優勢，堅持把解放思想貫穿活動全過程，突出活動的群眾性、實踐性和實效性，全力以赴做好學習調研和分析檢查階段的工作?；顒愚D入整改落實階段后，繼續深化學習,認真制定整改落實方案,把“保增長、保民生、保穩定”作為整改落實階段的最大實踐，大膽探索，奮力攻堅，高標準抓好6個方面20條整改措施的落實，著力建立健全有利于科學發展的體制機制,用努力爭當司法行政科學發展排頭兵的實踐成果惠及群眾。現把整改落實工作情況匯報如下：

一、理清思路，樹高標桿，為開展整改打下良好基礎

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動司法行政事業全面可持續發展的重要保證，是司法行政工作體現時代性、規律性和創造性，司法行政隊伍提高服務群眾、推動社會和諧水平的迫切需要。近年來，××司法行政工作保持了良好的發展勢頭，積聚了加快發展的優勢，但同時也產生了很多深層次的矛盾和問題。在活動的學習調研和分析檢查階段，我局加強組織領導，精心營造氛圍，著力找準事關科學發展和群眾切身利益的問題，著力理清發展思路、樹立更高的目標追求，為抓好整改落實工作打下良好基礎。

（一）領導表率，營造氛圍到位

局領導在活動中切實負起責任，自始至終帶頭加強學習，帶頭深入基層調研，帶頭開展談心交心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶動全局黨員干部積極投入學習實踐。專門成立活動宣傳小組，充分運用網站、簡報、宣傳欄等載體營造活動氛圍。在局網站上開辟專欄，及時公開活動每一階段的目標、任務。利用局簡報、《××××新聞》和區學習實踐活動簡報等平臺，及時反映學習實踐活動動態?；顒悠陂g共刊發專題簡報6期，上報活動信息20多篇，出版專題宣傳欄2期。同時，還把文學創作形式運用到活動宣傳中，舉辦以科學發展觀為主題的短信、箴言、對聯、格言警句創作比賽，得到全局干部熱烈響應，掀起學習實踐活動熱潮。

（二）形式豐富，確保學習質量

扎實開展讀一天、聽一天、訪一天、講一天、談一天的“五個一天”，以及算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”活動。為每位黨員配發《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《科學發展觀重要論述摘編》和《鄧小平論科學發展》學習書目，發放學習筆記本，通過集中組織學習與個人自學、撰寫心得體會、召開學習交流討論會、組織生活會等，達成對科學發展觀理論的共識。

（三）剖析深入，堅持開門搞活動

我局認真開展“三對照、三查找”，通過深入基層走訪調研、召開座談會、發放調查問卷、設立意見箱、書面發函給30多個區屬相關單位、街道及部分黨代表、人大代表、政協委員等方式，真誠問計于民。共發放調查問卷100多份，征求各方面意見和建議8條，召開專題座談會3次。在找準問題后，局主要領導全程主持班子分析檢查報告的起草和修改工作，注重開好專題民主生活會。報告初稿形成后及時聽取區黨代表、人大代表、政協委員以及基層代表意見，組織全局干部職工進行研究討論，通過網上公布收集民意，集中各方智慧，反復研究修改，使發展措施更具有針對性和可操作性。

二、抓住主線，形成合力，下大力氣破解影響科學發展和事關群眾利益的難題

整改落實階段是抓落實、抓深入、看效果、看收獲的階段，也是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。我局把保增長、保民生、保穩定的戰略構想和司法行政工作職能緊密結合，以“維護穩定、服務民生”為實踐主題，把“深化認識、改進作風”作為重要抓手，緊扣“統籌兼顧”的科學發展方法，形成上下聯動、內外協作的合力，狠抓整改措施落實，確保向群眾承諾的事項得到兌現。

（一）改進作風抓落實

我局根據分析檢查報告的整改思路和措施，以及區委、區政府整改落實方案中與我局有關的部署要求，認真分解細化我局的整改落實方案，做到短期安排和長遠規劃相結合，逐項明確責任領導、承辦部門，明確時間進度要求，建立整改落實臺賬，實行整改銷號、通報反饋和督查問責等制度，真誠接受黨員、干部和群眾的監督。以落實整改方案中的“加強制度建設、加強能力建設、加強廉政建設”等措施為抓手，切實改進作風，抓好整改落實。

1、加強制度建設。從規范執法行為、優化辦事流程、提高行政效能入手,重新修改和完善業務工作、行政管理、隊伍建設、黨風廉政建設等35項規章制度。進一步完善崗位目標責任制，制作配有姓名、照片、職務的崗位工作牌，實行干部職工持牌上崗，科、室、局屬單位領導職責上墻。還在法律服務大廳等服務窗口積極推行首問責任制、一次性告知制、ab崗制，“一站式”服務、上門服務、導辦服務、限時服務、延時服務等，不斷提高服務質效；完善績效考核機制。大膽探索建立司法所的績效考核體系，并結合行政執法責任制和機關效能建設工作，建立行政執法考核制度，對全局各行政執法部門和政執法個人進行考核，提高規范執法水平。在法援處試點制定績效考核辦法，健全考核內容，落實考核獎懲。加強法律服務大廳等服務窗口的監督管理，增設意見箱、意見本，在咨詢登記表上單列群眾評議欄目，由群眾當場對服務人員進行評議。

2、加強能力建設。以樹立“敬業、專業、精業”精神為隊伍能力建設總要求，堅持思想政治教育與業務素質、實戰能力教育相結合，通過“走出去”和“請進來”相結合，聘請專家學者開展以法律援助業務、調處調解糾紛技巧、傳媒心理學為內容的培訓講座，組織與兄弟單位的相互學習交流，不斷提高隊伍綜合技能。還通過各種措施激勵隊伍練就過硬本領。如對參加司法考試的干警給予10天假期，通過考試的給予獎勵，去年有4名干警順利通過國家司法考試。

3、加強廉政建設。領導班子嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強黨性修養,堅持重大事項集體決策，確保權力在陽光下運行，在為民、務實、清廉方面做好表率。大力開展廉政文化教育，組織的以勤政、廉政為主題的詩歌、散文朗誦比賽及文藝、征文作品創作表演獲得廣泛好評，開展“扶貧思廉”活動，到平遠縣仁居村慰問困難黨員、群眾和學生，與區珠吉街吉山東社區結成幫扶對子開展共建活動，取得良好教育效果。

（二）突出重點抓落實

緊扣“以人為本”的科學發展理念，圍繞社會穩定大局，突出惠及民生重點，找準司法行政職能在“保增長、保民生、保穩定”中的結合點和主攻方向，盡力而為，量力而行，以辦實事、辦好事的實際效果取信于民。

1、健全矛盾糾紛“大調解”機制，化解糾紛保平安

按照區委、區政府“以更高的標準打造平安××”的整改落實目標要求，貫徹調解優先理念，把突破人民調解、司法調解、行政調解各自為政、單兵作戰的局面作為重點實踐內容，不斷健全多部門協作的聯動聯調機制，全力把矛盾化解在萌芽狀態。

一是促進人民調解與司法調解緊密銜接。與區人民法院共同設立全市首家城區調解中心——“××區調解中心”。設駐城區人民調解委員會，創新訴調對接的“××模式”，促進人民調解和司法調解有效銜接配合。區調解中心成立以來,一直堅持以人為本的理念,通過熱情接待來訪、提供清晰的流程指引、營造和諧的調解氛圍，在法律框架下做到法、理、情的有機結合，充分彰顯調解手段柔性解決糾紛的特色。

成立以來至今年4月底，區調解中心共受理案件839

宗，調解753宗，調解成功737宗，共接受法律咨詢157宗。主動參與調處化解了一批敏感性和重大群體性糾紛。如成功調解涉及人數200人、涉及金額近300萬元的獵德村公司、明和公司和金蘭香酒家的拆遷補償糾紛；在敏感時期及時化解了世界大觀與永時達公司可能引發涉及200人械斗糾紛事件，化解了轄內某醫院使用痔枯散引發一患者死亡的重大信訪糾紛等，對節約司法成本、提升人民調解工作效能和影響力、維護社會和諧穩定起到了積極作用。

二是推廣預防和調處醫患糾紛工作新模式。繼續在全區推廣構建“和諧醫患關系工作室”這一新的平臺模式，新建了中山大學附屬第六醫院、區中醫院、燕嶺醫院、區長興人民醫院和區龍洞人民醫院等5家醫院的工作室，相繼成功調處了多宗醫患糾紛，得到有關醫院和當事人的高度評價。同時，通過采取在醫療機構派發宣傳資料、開辦專題法律知識講座、舉辦專題法律咨詢、擺放醫療服務溫馨提示牌、設立調處熱線電話等措施加強法制宣傳，有效推動醫患糾紛良性解決。

三是嚴格落實排查行動和信息分析研判機制。為確保我區敏感時期的社會穩定，先后部署了5次矛盾糾紛排查專項行動。重點排查勞動糾紛、醫患糾紛、軍隊退役人員待遇糾紛、物業管理糾紛、重大市政建設項目引起的糾紛以及久拖不決、容易誘發異常上訪及群體性事件的糾紛等。充實糾紛信息員隊伍，嚴格執行

“一天一報”、“零報告”制度。定期召開有司法所所長和有關部門人員參加的矛盾糾紛信息研判例會制度，對全區階段性重大矛盾糾紛的成因、規律、發展趨勢進行研判分析，制訂有針對性的調處預案和提出防范意見等，并形成綜合材料報區委、區政府，為領導決策提供參考。

四是全力抓好重點糾紛的調處。高度重視抓好糾紛調解，凡屬重大矛盾糾紛，局領導必定第一時間趕到現場協調指揮，促進各項糾紛處置措施落到實處。對于一些社會影響面廣、調處難度大的糾紛，局領導更是全程跟進，確保調處實效。如在駿景變電站復工宣教維穩工作中，從工程動工開始，局領導帶領15名干部不分節假日加班加點，與有關部門一起，采取上門宣教等有效措施，引導居民通過合法途徑和方式反映訴求,努力控制事態發展,確保變電站建設順利推進。又如我區文化創意產業重點項目之一的羊城創意產業園二期建設因發生租賃糾紛遲遲未能啟動，在“兩會”專項排查調處行動期間，我局領導多次深入園區走訪調研，一方面掌握情況加強研判分析，為糾紛雙方提供良好協商平臺。另一方面與有關部門一起制定預案，確保對可能出現的過激行為依法依規快速處置，最終圓滿解決糾紛，產業園二期建設得以順利啟動。

2．健全公益性法律服務體系，服務民生保平安

高度重視、深入摸查涉及民生的法律服務需求熱點,針對法律服務資源整合不力、法律服務不到位的問題,

探索健全糾紛調解、法制宣傳、法律咨詢服務三結合的公益法律服務體系，積極主動爭取區委、區政府重視和支持，落實專項經費保障，把公益性法律服務體系建設工作納入政府改善民生、優化公共服務的新規劃。出臺《關于建立健全公益性法律服務體系的實施方案》，推出多項便民惠民措施,以服務民生力度的提高促進司法行政工作發展水平的提高。

一是創新基層公益法律服務平臺。在全市率先開展建立建立公益性法律服務體系工作，堅持“政府主導、行業支持、社會參與、個人奉獻”為指導思想，注重內聯外引，整合資源，在興華、林和、員村、××南街道建立公益法律服務站，選取交通便利、服務需求量大的社區設立公益法律服務室，引入社會律師、高校法律服務志愿者扎根基層社區開展公益服務，開通公益性法律服務網站，采取定期服務、網上服務、設立預約意見箱服務、節假日定點服務等方式，為群眾提供便捷、貼身的法律服務。開拓創新，大膽探索，豐富“司法所和律師事務所結對子”

、“法律診所進社區”、“社區法律服務志愿團”等服務載體，促進公益法律服務又好又快發展。

二是充分發揮法律援助“民心工程”的品牌優勢。進一步降低援助門檻，簡化受援手續，做到應援盡援，有效擴大法律援助覆蓋面。2008年1月至2009年4月，共辦理法律援助案件538宗，提供義務法律咨詢3524人次，其中接待法律咨詢人數和辦理民事法律援助案件數量呈大幅增長趨勢。

注重做好農民工法律援助工作。聯合區勞動與社會保障局，在農民工最為集中的區勞動就業服務管理中心設立農民工法律援助聯絡點，專門為農民工提供援助服務。施行農民工法律援助聯絡員制度，聘請10名農民工擔任法律援助聯絡員。建立法律援助異地協作機制，與××省云陽縣司法局

簽訂法律援助協作協議。進一步簡化農民工援助案件受理程序，縮短審批時限。大部分農民工案件均在一個工作日之內完成案件的審查、受理和指派，最大限度維護農民工的合法權益。

注重夯實基層援助網絡體系。召開援助工作站會議，組織援助工作站、工作部人員和188名社區居委法律援助聯絡員就農村股份制及村民委員會選舉制度進行專題培訓，為工作站配備法律工具書，有效提高基層法律援助隊伍的專業素質。

注重與有關部門的溝通協調。組織有區公安分局、區殘聯等政府部門、律師事務所等單位參加的法律援助工作座談會，走訪承辦援助案件的律師事務所，召開新指派承辦案件的12家律師事務所的工作會議，對工作開展情況、存在困難及建議及時進行溝通。大力表彰法律援助先進集體和先進個人，增強律師參與法律援助的榮譽感與責任感。

注重提高法律援助的公眾知曉率和社會影響力。制作法律援助明信片及電話卡，在服務大廳、基層社區、律師事務所派發，受到群眾廣泛歡迎。利用制作區法律援助處成立十周年紀念畫冊、舉辦紀念《法律援助條例》實施五周年“法律援助宣傳周”活動等契機，大力宣傳法律援助制度。

（三）統籌兼顧抓落實

針對經濟形勢變化對經濟社會發展不利影響日益顯現，及時調整工作部署，把充分發揮司法行政職能作用、為促進經濟平穩較快發展提供法律服務與保障，作為學習實踐科學發展觀的具體行動，作為司法行政工作圍繞中心、服務大局的重中之重。把開展好學習實踐活動和解決當前存在的突出問題、做好當前工作有機結合起來，統籌兼顧、合理安排，做到學習實踐活動與推進日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

1、深化理論學習，認清發展形勢。

深入學書記在安塞調研是和在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神等決策部署，把整改工作與應對國際金融危機、推進“三促進一保持”結合起來，與貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》結合起來，與落實《關于推動××科學發展建設全省“首善之區”的決定》結合起來，與貫徹落實區委七屆五次、六次全會精神結合起來，與機關服務年活動結合起來，切實使整改工作服務大局、推動工作，努力提高群眾滿意度。

2、優化服務措施，提升服務質量。

一是優化調解服務措施。發揮基層人民調解委員會、信息員以及調處聯絡員單位的作用，通過發放糾紛登記表、深入走訪、梳理工作臺帳等方式，重點排查經濟危機誘發的不穩定因素，了解企業運行的困難和問題，落實抓小、抓早、抓超前預防的工作措施，暢通區調解中心、基層司法所、街道公益法律服務站等糾紛解決通道，組織精干力量主動開展有針對性的調解服務，為企業發展、群眾生活營造和諧穩定的社會環境。

二是優化法律援助服務措施。針對金融危機帶來的勞資糾紛多發狀況，加強與法院、勞動部門及承辦法律援助案件律師事務所及律師的溝通協調，注重辦案社會效果。建立法律援助處與區調解中心工作聯動機制，法律援助處在接訪遇到案件事實清楚，爭議數額不大的糾紛時，聯系區調解中心介入調解，幫助當事人快速實現合法權益，提高法律援助服務效率。繼續加強基層法律援助網絡建設，把21個法律援助工作站分為東部、中部、西部三個片區，每季度定期與片區聯合舉辦宣傳咨詢活動，擴大法律援助在基層社區的知曉率和影響力。

三、繼續解放思想，擴大實踐成果，以整改落實成效增強司法行政工作長遠發展后勁

我局扎扎實實開展整改落實階段的工作，取得了一定成效，主要體現在：一是進一步深化了對科學發展觀的認識。深刻認識到科學發展觀是在新的發展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論，是解決新矛盾、應對新挑戰、實現新發展的強大思想武器；二是進一步理清了發展思路。明確司法行政工作要著力優化整合資源，著力維護社會和諧穩定，著力保障社會公平正義，著力提高隊伍整體素質，著力實現法律效果與政治效果、社會效果的統一，保持法律保障、法律服務、法制宣傳職能持續創新發展活力；三是辦成了一批群眾普遍期待的實事好事。全市首創的城區調解中心為群眾搭建起便捷、高效、和諧解決糾紛的平臺，在全省率先開展的公益性法律服務體系建設工作惠及群眾的領域和范圍不斷擴大，讓人民群眾得到新的實惠，受到廣泛認可和好評；四是作風建設呈現出新氣象。領導班子黨性修養不斷增強，統攬全局、協調各方的能力進一步提高。干部隊伍理論水平和實踐能力不斷提高，形成團結協作、敢闖敢試、廉潔勤政的良好氛圍。

科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是管根本、管全局、管長遠的。我局在整改落實階段雖然取得一定成效，但還必須持久深入地學習、卓有成效地實踐，始終把科學發展觀作為指導改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器，繼續解放思想，擴大實踐成果，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。我局將按照整改方案中訂立的中長期任務，精心組織，周密部署，重點加快破解影響和制約司法行政工作科學發展的深層次問題：

（一）促進現代法律服務體系有新突破。繼續創建街道、社區公益法律服務站、室，進一步規范服務制度，不斷增強法制宣傳、糾紛調解、法律咨詢服務三結合的公益性法律服務體系的功能作用，全面提升為群眾提供法律服務的水平。制定和實施《××市××區法律援助實施辦法》，依法保障和維護困難群體的合法權益。結合社會律師屬地管理實際，發揮公職律師專業作用，為律師拓展業務領域搭建平臺，積極爭取律師工作良好的政策環境、執業條件和社會輿論氛圍。進一步挖掘和用好轄內豐富的法律人才資源，積極探索服務政府、服務高端企業、服務基層群眾的法律服務平臺，不斷強化法律服務在經濟發展和社會進步中的保障服務功能。為××全方位建設現代服務業高地、打造"××服務"標志區作出貢獻。

（二）促進“大調解”格局有新發展。全力打造“大調解”格局的“××品牌”，健全成員單位溝通聯系機制，在具體銜接上與其他職能部門形成更多制度對接，進一步確立區調處辦督辦考核、調處聯動協調的地位。加強改進區調解中心的運作機制，努力把“××區調解中心”建設成為全區基層矛盾糾紛和諧解決的平臺。

（三）促進法制宣傳機制有新拓展。積極構建“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、全社會共同參與”的普法工作格局，進一步明確各相關部門的普法任務和職責，大力整合調動各方力量和資源參與法制宣傳教育。不斷豐富法制宣傳方法和手段，全面推進法制教育進機關、進社區、進學校、進企業、進單位，重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員以及外來暫住人員的法制宣傳教育，為科學發展營造良好法治氛圍。

（四）促進社區矯正機制有新作為。啟動社區矯正試點工作，積極探索和構建在黨委、政府領導下，司法行政機關牽頭，公、檢、法、財政等相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制，著力開展社區矯正的組織建設、隊伍建設、制度建設和業務建設。

（五）促進隊伍建設有新成效。適應形勢發展，創新理論學習內容和形式，提高領導班子和干部隊伍運用科學發展觀指導實踐的能力水平。建立健全抓落實機制，落實全員目標考核管理，探索建立科學的評價考核指標體系，不斷提高隊伍執行力和服務力，形成以求真務實、精誠團結、開拓創新為核心的團隊文化氛圍。