環保局踐行科學發展觀整改報告

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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局領導班子按照“規定動作不走樣，自選動作有創新”的要求，以樹牢科學發展的理念、提高科學發展的能力、解決制約科學發展的問題、創新科學發展的機制、創造科學發展的業績為目標，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見，認真查擺影響和制約科學發展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，在深刻剖析根源的基礎上，為逐項解決好突出問題，特制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統攬,按照縣委的總體要求，緊密結合全縣環保工作實際，對梳理出的影響和制約環保事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、目標任務

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙環保事業發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍，力爭到2010年底，有效地解決影響和制約全縣環保事業科學發展的突出問題，實現打造全省環保學習示范縣的目標。

三、分析梳理

（一）影響和制約科學發展的突出問題

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我縣環保事業科學發展以及群眾反映強烈的7項突出問題：（1）縣城環境空氣質量達標問題：（2）出境斷面水質達標問題：（3）對招商引資企業在環保執法上還需要進一步加強；（4）環保隊伍素質有待進一步提高；（5）環保宣傳力度有待進一步加大；（6）抓環?；A設施建設不夠得力；（7）農村環保工作不夠深入。針對這些問題，按照科學發展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創造條件，用較長時間才能解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。

1、具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題：

（1）縣城環境空氣質量達標問題：

（2）出境斷面水質達標問題。

2、難度較大，需積極創造條件，用較長時間解決的問題：

（1）對招商引資企業在環保執法上還需要進一步加強；

（2）農村環保工作不夠深入；

（3）環保隊伍素質有待進一步提高；

（4）環保宣傳力度有待進一步加大；

（5）抓環?；A設施建設不夠得力。

（二）完善制度

我局對過去出臺的文件和制度進行了全面梳理和分析，對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。

1、修改（共3項）

（1）目標考評制度；

（2）上班考勤制度；

（3）車輛管理制度。

2、新建（共2項）

（1）競爭上崗制度；

（2）檔案管理制度。

四、落實整改

（一）確?？h城空氣質量穩定達標

從2008年11月開始，對縣城環境進行了綜合整治，縣城環境空氣質量達到《環境空氣質量標準》（gb3095-1966）二級標準限值要求。

（二）確保出境斷面水質達標

針對出境斷面水質超標問題，我局督促有關企業加大污染治理力度，限期完善治理設施，確保污染物達標排放，符合《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）三類水質標準。

（三）技術指導創特色，建設六大環保亮點

一是指導譜賽科（江西）生物技術有限公司的污染治理設施建設成為全省、全國的示范工程。該公司將投入5000多萬元，對其污染源進行全方位的治理，其中投入2000多萬元建設日處理污水10000噸的治理設施，污水采用物化和生化相結合的治理工藝，經處理后不僅能達標排放，還能大部分再回用于生產用水；投入3000多萬元建設廢渣和高濃度污水發電工程，估計產生的沼氣發電能解決公司三分之一的用電量，產生沼氣后的廢渣做肥料；還投入幾百萬元治理鍋爐煙氣和二氧化硫。該公司的污水治理設施預計在2009年3月左右可以竣工并投入使用。我們利用所掌握的業務知識，指導譜賽科（江西）生物技術有限公司將治理工程建設成為全省、全國的污染治理示范工程。二是指導州江鎢鎢合金有限公司把鎢廢碎料綜合回收項目治理設施建設成為全國、全省一流的治理設施。該公司采用鎢廢碎料回收生產鎢鐵的工藝，年利用鎢廢碎料2500噸左右，約占全世界鎢廢碎料總量的三分之二。

由于該公司建成后將是全世界最大的鎢廢碎料回收加工企業，必定成為我縣一大工業亮點。三是積極倡導、推進發展循環經濟產業。除了指導譜賽科（江西）生物技術有限公司、州江鎢鎢合金有限公司鎢廢碎料綜合回收項目發展循環經濟產業外，寶華山集團建設的年產200萬噸水泥粉磨站項目也是一個綜合利用廢渣項目。華能（瑞金）電廠一期工程建成投產后，年耗用煤炭約160萬噸，可產生粉煤灰約40萬噸，產生爐渣約5萬噸，產生脫硫石膏5.32萬噸；而寶華山水泥粉磨站年利用粉煤灰35.8萬噸、爐渣8.8萬噸、脫硫石膏8.5萬噸，該項目生產后，可充分利用華能電廠產生的廢渣生產水泥。另外，州力賽科新技術一人有限公司年處理8000噸磁性材料邊磨料項目、州市南環稀土綜合冶煉有限公司、縣金鷹稀土有限公司、縣友力稀土有限公司等都是資源綜合利用項目，都是我縣典型的循環經濟企業，循環經濟產業將成為我縣又一個經濟增長極。四是指導縣紅金稀土有限公司進一步完善治理設施，建設優質環保工程，安裝在線監控設施，監測數據與省、市環保局聯網，隨時能掌握廢水排放情況。五是加強縣城飲用水源保護。在縣委、縣政府的領導下，縣財政已投入2400多萬元將縣城五萬噸水廠取水口遷移到洋塘工業小區上游，有力保障了城區居民用水安全。六是嚴格執行企業環境影響評價制度。到2010年以前，工業園內的企業環評執行率要達到95%以上，工業園外的企業環評執行率要達到80%以上，企業環評執行率將居全市、全省前列。

(四)聘請鄉鎮環境監察員，加強農村環保工作

根據國家、省、市的統一部署，今年我們開展了全縣第一次污染源普查，共普查出工業污染源307個、生活污染源335個、集中式污染治理設施1個。在普查工作中，我們從每個鄉鎮聘請了2名普查員負責本鄉鎮的普查工作。針對我縣污染源點多面廣的特點，結合新農村建設要求和農村環保現狀，我們將在鄉鎮大力推進“四個一”環保工程建設。一是建立一支隊伍。從每個鄉鎮政府聘請1-2工作人員為兼職環境監察員，經過我局集中培訓合格后持證上崗，負責本鄉鎮的環保宣傳、調處農村污染糾紛、保障農村環境安全等工作。二是提高一種意識，也就是提高農民的環境意識，轉變農民的傳統觀念。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊等載體，進行多種形式的宣傳，廣泛開展環保知識和環境法律知識的普及教育，提高農民朋友的環境意識。三是制定一部規劃。制定好鄉村環境保護規劃，這樣做的好處是有利于提高農民居住的文明程度，形成社區管理模式，有利生活垃圾和污水的集中處理，降低治污成本。四是養成一種習慣，也就是良好的衛生習慣。積極探索農民群眾自主管理的村莊保潔機制，對農村生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集。

（五）開展“五綠”創建活動，增強公眾的環保意識

除了利用大型環保宣傳牌、新聞媒體、各種會議、專題講座、下到鄉村等宣傳方法外，重點通過綠色學校、綠色小區、綠色醫院、綠色賓館、綠色機關等“五個綠”創建活動來宣傳環保，潛移默化地把綠色理念、環保理念深入到公民的意識中。創建“綠色學?！本褪黔h保知識進課堂，指導縣一中創建國家級綠色學校，縣二中創建省級綠色學校；創建“綠色小區”就是倡導居民樹立環保理念，維護綠色環境，推廣綠色消費，創導綠色生活。創建“綠色醫院”就是把縣人民醫院作為試點，要求醫院對污水、廢氣進行治理，對危險廢物進行處置，規范安裝、使用產生放射、輻射的設備，為病人身體康復創造一個良好場所；創建“綠色賓館”就是引導梅苑賓館引入iso14000環境管理體系，推行“綠色”管理；創建“綠色機關”，從環保局自身做起，倡導綠色辦公，使用綠色產品，做創綠工作的表率。

（六）強化政治理論和業務知識學習，提升環保隊伍綜合素質

按照年初制定的學習計劃，認真抓好周五集中學習，既要學習政治理論，又要學習業務知識，每次集中學習由各部門負責人組織，學習情況納入年度目標考評。結合事業單位機構改革，組織全局的政治理論和業務知識考試，拿出環境監察、環境監測的崗位進行競爭上崗，實行末位淘汰，進一步提升環保隊伍的綜合素質。

（七）積極向上爭取資金，建設環保監測執法應急中心

加快環保監測執法應急中心建設項目報批工作，除了爭取國家環保部400萬元專項建設資金外，還要積極向省、市環保局爭取建設資金，早日建好環保監測執法應急中心，以解決我局目前租房辦公、用房緊缺的問題，夯實環?；A設施建設。

五、保障措施

（一）強化組織領導

成立《整改落實方案》實施領導小組，監督檢查整改進展和落實情況。各部門要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領導“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確?！墩穆鋵嵎桨浮反_定的各項目標任務的順利實施。公務員之家:

（二）強化機制建設

一是建立考核獎懲機制。建立以實施《整改落實方案》為主要內容的目標考核責任制，作為年終目標考評的一項重要內容，對考核成績突出的要表彰獎勵，對考核不合格的要通報批評。二是建立督導檢查機制。成立督導組，圍繞《整改落實方案》提出的主要目標和整改措施，定期組織開展動態督導，及時發現問題，提出有針對性的對策建議，跟蹤檢查《整改落實方案》實施效果及政策措施落實情況，提出評價改進意見，保證目標任務順利實現。

（三）強化輿論監督

定期公布《整改落實方案》實施進度情況，保障公眾的知情權和監督權，引導群眾參與監督。通過熱線電話、網絡、新聞媒體廣開舉報渠道，保證廣大人民群眾能夠順利行使自己的監督權。聘請人大代表、政協委員、黨員代表、群眾代表等對《整改落實方案》落實情況進行綜合評價，征求寶貴意見，確?！墩穆鋵嵎桨浮仿涞綄嵦帯⑹盏綄嵭?。