怎樣進行科學發展觀治理措施

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如何進行科學發展觀下的整改措施深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，城管中隊黨支部按照“規定動作不走樣，自選動作有創新”的要求，以樹牢科學發展的理念、提高科學發展的能力、解決制約科學發展的問題、創新科學發展的機制、創造科學發展的業績為目標，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見，認真查擺影響和制約科學發展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，在深刻剖析根源的基礎上，為逐項解決好聚焦的問題，特制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統攬，按照街道黨工委的總體要求，緊密結合工作實際，對梳理出的影響和制約集鎮管理科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、目標任務

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙市容市貌環境美化發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍，力爭能夠有效地解決影響和制約街道集鎮管理科學發展的突出問題，實現四大目標體系：

（一）違法建設管理目標：全力構筑全天候全覆蓋的城管巡查管理主框架，建立街、村（居）違法建設管理網絡，進一步加大對村（居）農戶違法建設管理的廣度和深度，努力實現農村農戶無違法建設的奮斗目標。

（二）農村生活垃圾收運體系管理目標：解放思想，轉變觀念，創新農村生活垃圾收運體系管理機制，健全收運體系，提高收運水平，積極推進農村生活垃圾收運體系體制改革，探索農村生活垃圾收運體系市場化運營模式。

（三）居民小區管理目標：以穩定、規范、有序為基礎，加強居民小區環境衛生的監管，提高居民小區的管理水平和能力，探索居民小區管理的新模式以及居民小區管理市場化運營模式。

（四）主干道路兩側綠化與環境管理目標：以低投入、低消耗、高效率為目標，管理好主干道路兩側的綠化與環境，采取有效措施，最大限度地保護好主干道路兩側的生態環境，實現道路發展與自然生態的和諧統一。

三、分析梳理

（一）影響和制約科學發展的突出問題

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我們的10項突出問題：(1)以科學發展觀為指導的管理機制相對滯后；(2)管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；(3)部分同志工作散漫，責任心不強；(4)行政成本較高，存在一定的浪費現象；(5)工作方式、方法創新不足；(6)部分黨員同志駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高；(7)部分黨員同志存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；(8)人員整體素質偏低，進取意識較差；(9)部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；(10)中隊管理監督職能沒有充分發揮。針對這些問題，按照科學發展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創造條件，用較長時間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。

1、具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題：

（1）以科學發展觀為指導的管理機制相對滯后；

（2）管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；

（3）部分同志工作散漫，責任心不強；

（4）行政成本較高，存在一定的浪費現象。

2、難度較大，需積極創造條件，用較長時間徹底解決的問題：

（1）工作方式、方法創新不足；

（2）部分黨員同志駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高；

（3）部分黨員同志存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；

（4）部分人員整體素質偏低，進取意識較差；

（5）部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；

（6）中隊管理監督職能沒有充分發揮。

（二）完善制度

中隊對過去出臺的管理制度進行了全面梳理和分析，對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。

1、修改（共10項）

（1）日常管理工作方案；

（2）行政執法實施辦法；

（3）作息管理制度；

（4）政務公開工作制度；

（5）財務管理制度；

（6）內部工作考核實施辦法；

（7）黃牌警告管理制度；

（8）失職及違諾責任追究制度；

（9）保密工作制度；

（10）市容管理規定。

2、新建（共16項，分為已建和擬建兩類）

（1）農村違法建設監管實施細則；

（2）執法隊員評優細則；

（3）綠化日常養護工作方案；

（4）農村生活垃圾收運分類管理實施方案；

（5）案件辦理管理程序；

（6）垃圾上門收運服務規范；

（7）著裝管理規定；

（8）執法用車管理辦法；

（9）行政執法標準化程序；

（10）執法人員待崗、轉崗制度；

（11）黨員上黨課制度；

（12）督查工作制度；

（13）檔案化管理辦法；

（14）扶危救困管理制度；

（15）績效考核工作制度；

（16）安全生產工作規范。

四、落實整改

（一）以科學發展觀為指導的管理機制相對滯后

整改措施：以科學發展觀為指導，以完善管理網絡結構、提高管理水平為重點，緊密聯系新莊的實際，找準大政方針與新莊發展的最佳結合點，制定行政執法工作規劃。經可行性論證后，形成一套符合科學發展觀要求的管理規劃，并組織實施。主要包括全面提高隊員執法水平，優化管理結構，不斷擴大村級管理的廣度和深度，努力實現無違法建設的奮斗目標；以穩定、規范、有序為基礎，加強市容管理，提高為民服務、為經營者服務的的水平和能力，探索管理小商小攤、營運車輛的新模式，不斷提高管理水平。

責任領導：王曉峰

涉項隊員：全體

完成時限：八月底

（二）管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全

整改措施：清理已制定的規章制度，健全完善有利于科學發展、有利于改善民生的規章制度，充分發揮制度的內部制約作用，以進一步規范管理程序，健全監督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。全面摸清全街道違法建設、客貨運車輛數、規費征收數等一系列管理工作的底數，公開收費項目、規費征收標準、行政執法程序等，使各項工作公開透明運行，接受社會監督，堵塞管理漏洞。

責任領導：錢新躍、王曉峰

涉項部門：集鎮管理辦公室、內勤室

完成時限：八月底

（三）工作方式、方法創新不足

整改措施：用科學發展觀武裝頭腦，針對新形勢下的新情況、新問題要不斷推出新舉措，堅持在發展中求創新，找準工作中存在的突出問題，改進工作方法，創新工作思路，提高工作水平。在政風行風建設方面，推出新舉措，切實做到為民服務、方便群眾，提高群眾滿意度；在農村生活垃圾收運體系建設方面，創新管理模式和監督體系，規范環境衛生管理；在綠化養護管理方面，探索建立有利于科學發展的養護機制，打造優良的公路兩側環境；在市容市貌管理方面，創新行業管理舉措，規范市場秩序，創新散攤位經營管理的模式，促進市場的繁榮穩定。

責任領導：錢新躍、王曉峰、儲俊南

涉項部門：集鎮管理辦公室、城管中隊

（四）部分黨員駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高

整改措施：組織黨員在理論和業務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深黨員同志對科學發展觀的認識和理解，全面掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，用科學發展觀武裝頭腦，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定，增強應對復雜局面、總攬發展全局、駕馭科學發展的能力。黨員同志要積極投身交通發展實踐，在實踐中認識和把握發展規律，增強運用科學規律推動發展的能力。

責任領導：錢新躍、王曉峰

涉項部門：集鎮管理辦公室、城管中隊

（五）部分黨員同志存在官僚主義，缺乏務實、實干作風

整改措施：要經常深入群眾，廣泛開展調研，傾聽百姓呼聲，了解百姓疾苦，切實解決實際問題。要以身作則，深入工作一線，實地了解工作情況，與一線人員共同研究、共同謀劃，踏踏實實干好工作。要不斷加強黨性修養，以堅強的黨性為民、務實、清廉的作風，保證人民群眾的根本利益的實現，保證科學發展觀的貫徹落實。

責任領導：錢新躍、王曉峰

涉項部門：集鎮管理辦公室、城管中隊

完成時限：十二月底

（六）部分人員整體素質偏低，進取意識較差

整改措施：以學習實踐科學發展觀為重點，加強對全體同志的理論學習和素質教育，開展形式多樣的培訓，組織黨員干部開展演講、知識競賽等多種活動，不斷提高全體同志的知識水平和綜合素質，教育引導全體同志發揮主觀能動性，找準位置，以強化全體同志的進取意識。領導干部帶頭加強學習研究，爭當學習型領導，結合工作實際，有針對性地進行學習，學以致用，提高綜合素質。

責任領導：錢新躍、王曉峰

涉項部門：集鎮管理辦公室、城管中隊

（七）部分人員工作效率不高，綜合服務意識不到位

整改措施：按照“依法、為民、高效、廉潔”的要求，堅持以制度建設為基礎，以改革創新為核心，以提高能力素質為重點，以作風建設為關鍵，以績效考評和效能監督為保證，大力弘揚求真務實的作風，牢固樹立群眾觀念，建立完善高效行政的工作機制和嚴明工作紀律，進一步轉變工作作風，改變管理方式，規范行政執法行為，切實提高行政執法效率，努力實現從管理型部門向服務型部門的轉變。要以新莊的發展為中心，大力推行“一站式服務、一次性辦結”，嚴格落實公務行為禮儀規范、首問負責制、限時辦結制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服務質量。