縣級領導科學發展觀學結講話

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同志們：

從*月*日開始到今天，大家按照縣級領導班子深入學習實踐科學發展觀中心組專題學習動員大會的要求，進行了認真的學習。剛才，潘書記、振德、俊彪副縣長及小街鎮、嵩陽鎮黨委分別作了交流發言，他們的交流發言結合實際，問題查找得準，學習抓得實，對抓好下步工作思想統一、思路明確、措施具體、保障有力，各級各部門要抓住開展“深入學習實踐科學發展觀活動”這一契機，抓好工作落實，進一步把思想和行動統一到中央和省、市委的部署上來，緊密聯系本單位、本部門實際，花大力氣，下大功夫，迅速推動嵩明提速增量、進位爭先的跨越式發展進程。

歷時5天的縣級領導班子中心組專題學習會即將結束，這次會議，既是在學習實踐活動第一階段即將結束的關鍵時期，對深入推進我縣學習實踐活動進行再動員、再部署、再加壓的學習促進會；也是在一季度已經結束的緊要關頭，對全縣重點工作進行再動員、再部署的督促會。縣委高度重視，精心組織，創新方法，安排了一系列各有特色、相互聯系的活動，從4月20日開始到今天，大家按照動員大會的要求，進行了認真的學習。期間，邀請省委黨校李衛寧教授為我們作了專題輔導講座。下面，我代表縣委對這次專題學習作個小結，并就推動下一步學習實踐活動，強調幾點意見。

一、這次專題學習主題突出、實踐性強，具有鮮明特色

這次專題學習圍繞如何推進嵩明跨越式發展認真學習、思考和交流，研判了形勢、達成了共識；分析了案例、總結了經驗；查找了問題、明確了方向，達到了預期的效果。會議主要有以下四個特點：一是準備充分。參加學習的領導同志提前開展了調查研究，做到了“三個帶來”，即帶著影響和阻礙嵩明跨越式發展的突出問題來，帶著本地區本單位科學發展的正反面典型案例來，帶著對縣級班子的意見建議來具有較強的針對性和實踐性。二是主題鮮明。這次專題學習緊密結合嵩明實際，緊扣“促進嵩明跨越式發展”這一主題，緊緊圍繞把握形勢新變化、拼搶歷史新機遇，全力以赴、加快嵩明發展這一最大的實際、最根本的實踐進行深入研討，從而取得了實實在在的學習效果。三是案例典型。各單位緊密結合實際，對照科學發展觀要求，認真總結了近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，按照“依理說事、就事明理”的方式，通過深入剖析、深刻反思、正反對比，形成了本單位獨具特色的正反兩方面的典型案例，案例具有指導性和借鑒性，充分發揮了正面典型的引導作用和反面典型的警示作用。四是學風扎實。大家都十分珍惜這次學習機會，妥善處理工學矛盾，努力做到了以學促工、工學互補、相得益彰。在學習中緊密結合自己的思想實際和工作實際，大力弘揚理論聯系實際的學風，著眼于解決嵩明改革發展穩定中的重點難點問題，著眼于進一步理清工作思路，著眼于提高運用理論解決實際問題的能力，在深化學習中解放思想，在討論交流中形成共識，為學習實踐活動的深入開展和做好各項工作打下了堅實基礎。

二、這次專題學習深化認識、提高能力，取得較大收獲

通過這次學習，大家進一步統一了思想、深化了認識，分析了形勢、明確了任務，開闊了思路、增強了信心。主要收獲體現在四個方面：

一是創新了學習方法，提升了學習能力。這次中心組專題學習緊緊抓住理論學習這個根本，通過學習動員、個人自學、專題講座、案例分析、撰寫心得體會、交流發言等幾個環節的實踐，豐富了學習內容，創新了學習形式，突出了理論學習的思想性和實踐性。大家在個人自學中把握了學習重點，在專題講座中認清了當前形勢，在案例分析中找到了存在問題，在交流發言中得到了深刻啟發。通過學習，大家深刻地認識到，學習具有自上而下的示范效應，領導干部必須做全社會學習的表率；通過學習，大家真實地體會到，領導干部一定要在學中干、在干中學，以工作牽引學習，以學習推進工作，將學習融入到工作中。通過學習，大家真切地感受到，要提升自己的學習力，就必須在真學上求全面，在真懂上求深化，在真信上求堅定，在真用上求實效。

二是深化了思想認識，強化了理論武裝。通過這次中心組專題學習，進一步深化了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解。大家充分認識到，科學發展觀既不是抽象的理論，也不是空洞的口號，而是富民強縣的法寶，是引領嵩明實現跨越式發展的行動指南，必須全面、準確、深入、系統地去理解和掌握，才能真正學懂弄通。只有運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在解決事關嵩明跨越式發展的重大問題、關鍵環節上取得新突破，才能真正把深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使科學發展觀真正成為指導實踐的強大思想理論武器。

三是找準了突出問題，明確了應對之策。通過深入剖析典型案例，找準了影響和制約科學發展的難題，影響和制約嵩明跨越式發展的問題，主要表現在幾個方面：一是一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不高；二是縣域經濟結構性矛盾突出，經濟總量偏低，工業園區建設滯后，產業優勢不明顯，呈現散、小、弱的格局；傳統農業生產模式面臨轉型，農業結構調整步伐不快，龍頭企業不強，農民收入不穩。三產發展緩慢，服務設施不配套，服務水平不高。三是發展嚴重不足，財政異常困難，基礎設施建設投入匱乏，發展后勁嚴重不足。四是社會事業發展滯后，民生保障問題突出。五是松華壩水源保護區環境保護和經濟發展矛盾突出，水源區群眾增收十分困難。六是干部群眾思想解放的程度、觀念更新的力度與發展的現實要求不相適應，開放意識不強，投資環境有待改善等。七是熱點、難點問題突出，維護社會穩定的任務艱巨；八是科學發展的體制機制還不健全，行政效能需要進一步提升、干部作風需要進一步改進，領導科學發展的能力還有待進一步加強，等等。發展不足、發展水平不高是嵩明最大的問題、最核心的問題。特別是今年，在經濟運行面臨諸多困難和問題的情況下，一季度，全縣GDP、固定資產投資、招商引資、爭取資金等工作都落后于兄弟縣區；對上爭取項目及專項資金工作不到位、準備不充分，專項資金爭取偏少。發展是硬道理，科學發展是真理，不發展、慢發展沒道理。各級各部門一定要正視我們存在的差距，切實采取有力措施，堅定不移地一手抓對上爭取，一手抓招商引資；一手抓硬環境建設，一手抓軟環境營造；一手抓內培，一手抓外引；一手抓工業的快速推進，一手抓農業的提質增效。當前，特別要大膽搶抓機遇，大膽大量爭取和利用中長期貸款，加快推進城鎮、工業園區、職教基地等各類基礎設施建設，全力推進“543”倍增計劃的實施，立足長遠的基礎設施支撐長足的經濟社會發展。

四是認清了宏觀形勢，增強了發展信心。今年以來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，保持了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。我們既要充分估計國內外大環境的復雜性和面臨的嚴峻形勢，繼續保持清醒的頭腦，切實增強風險意識和憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，始終堅定發展的信心不動搖，進一步強化發展意識、機遇意識和責任意識。通過學習，大家認識到，隨著主要國家大規模經濟刺激計劃的實施，世界經濟衰退的勢頭有望得到遏制；隨著國家系列宏觀調控政策的深化，國內經濟形勢開始顯現出積極的變化，我國很有可能成為經濟最先復蘇的國家。這就意味著，我縣經濟發展的外部環境將逐步改善，但是由此帶來的是，當前大投資、大上項目的大好機遇期也就不可能再持續很長時間。因此，我們必須馬不停蹄、爭分奪秒地攻堅大項目、力促大發展，絕對不能有任何的松懈，絕對不能有任何的猶豫。只要我們拼搏2009年取得好成績，我們對攻堅2010、沖刺“十二五”，實現嵩明跨越式發展必將更加充滿信心。

三、對搞好下一步學習實踐活動的幾點要求

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期工作的重中之重。我們一定要把學習實踐活動作為推進嵩明跨越式發展的重要機遇來抓，認真貫徹落實市級領導干部中心學習組專題學習活動、市委常委（擴大）會議和這次專題學習會議精神，進一步加大工作力度，切實抓好學習實踐活動各項任務的落實，確保學習實踐活動取得實效，力爭抓出特色、抓出亮點，多出經驗、出好經驗。

一要堅持領導帶頭，把表率作用貫穿始終。黨員領導干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。各級領導干部能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。領導班子和主要領導要切實擔負起學習實踐活動的領導責任，認真參加學習實踐活動，做到全面領導、全程參與、全面負責，并在“十個帶頭”上作出表率。即帶頭學習、帶頭調研、帶頭參加討論、帶頭查找問題、帶頭分析檢查、帶頭制訂整改方案、帶頭解決突出問題、帶頭完善各項制度、帶頭進行活動總結、帶頭接受黨員群眾的監督評議，以實際行動推動學習實踐活動開展。切實做到以身作則，率先垂范，充分發揮示范帶頭作用，確保學習實踐活動取得實效。

二要堅持問政于民，把群眾參與貫穿始終。密切聯系群眾是我們黨的政治優勢，是我們黨的優良傳統和作風，是加強黨的執政能力建設的核心，是實現黨的全心全意為人民服務宗旨的前提條件。貫徹群眾路線，是深入開展學習實踐活動必須堅持的重要原則，也是開展歷次黨內集中教育活動的一條基本經驗。要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程。群眾是推動科學發展的主體，也是學習實踐活動的評判者。學習實踐活動取得了多大成效、是否真正實現既定目標，群眾感受最真切，判斷最準確。學習實踐活動要廣泛發動群眾，敞開大門搞活動，吸收群眾全程參與，做到謀劃發展思路向群眾問計，查找發展問題聽群眾意見，改進發展措施向群眾請教，落實發展任務靠群眾力量，衡量發展成效由群眾評判。

三要始終堅持學習，把能力提升貫穿始終。開展深入學習實踐活動，首要任務是學習。學習是把活動引向深入的前提，是搞好學習實踐活動最重要的基礎，也是提高能力的基本途徑。把學習貫穿始終，是開展學習實踐活動的一項基本要求。學習的深度決定認識的高度，認識的高度決定能力的強度。學習實踐科學發展觀，就是要把學習成果具體轉化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、領導工作的本領。要通過學習，不斷提高領導科學發展的能力。要振奮精神，在搶抓機遇中提高；要科學決策，在統籌協調中提高；要開拓進取，在改革創新中提高；要以人為本，在服務群眾中提高；要改進作風，在真抓實干中提高，真正把思想認識上的收獲轉化為推動跨越式發展的實際能力。

四要圍繞跨越發展，把狠抓落實貫穿始終。突出實踐特色，是這次學習實踐活動的重要原則和最大特點。學習實踐科學發展觀，重在實踐，貴在運用。這次專題學習，研究探討了在國際國內經濟形勢發生積極變化的背景下，促進嵩明跨越式發展的新辦法、新途徑和新措施。再新的辦法，不抓好落實，也是紙上談兵；再好的措施，不抓好落實，也是一紙空文。落實是最好的實踐，落實的關鍵是提高執行力。責任心決定執行力，執行力折射執政能力，執行力就是戰斗力。我們一定要把提高實踐科學發展的執行力作為開展學習實踐活動的重要著力點來抓，要在執行上比精神，在執行上見高低，在執行上看水平。今年確定的任務和目標，是剛性的目標、是鐵板釘釘的任務，必須不折不扣、如期如實完成，如果完不成任務，將進行嚴厲問責。

同志們，我們一定要抓住開展學習實踐活動這一重大機遇，堅持圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排，既集中精力開展好活動，又全面抓好當前的各項工作，使開展活動的過程成為解決問題、推動工作、促進發展的有效實踐。以思想更解放，認識更統一，經濟大發展，社會更和諧的學習實踐成果，推動我縣率先發展、科學發展、和諧發展、跨越發展邁上新臺階！