市委科學發展觀試點活動總結講話

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同志們：

按照市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案安排，全市開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作即將由分析檢查階段轉入整改落實階段。今天，我們召開這次會議，主要任務就是對分析檢查階段工作進行簡要總結，對整改落實階段工作進行動員部署。下面，我講三點意見。

一、第二階段工作的主要做法和特點

分析檢查階段是學習實踐科學發展觀活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是承上啟下、查找問題、剖析原因、落實整改措施的重要階段。全市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作自1月6日轉入分析檢查階段以來，在自治區黨委和市委學習實踐活動領導小組的正確領導下，在時間緊、任務重、要求高的情況下，科學組織、合理安排、嚴格程序、嚴格要求，圓滿完成了分析檢查階段的各項任務，達到了預期目的。在活動中突出表現出以下五個特點：

一是征求意見突出一個“廣”字。按照活動方案關于召開民主生活會的要求，各試點單位廣開言路，虛心納諫，采取發放征求意見表、召開座談會、設立意見箱等多種形式征求意見，征求意見范圍廣、覆蓋面寬，不僅誠懇地征求了本單位干部職工的意見，而且廣泛征求了下屬部門單位和服務對象的意見，有的單位還通過調查問卷的形式向社會廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進行認真梳理，提煉歸納出存在的問題。根據征求到的意見和梳理出的問題，結合自身實際，各試點單位黨組織認真撰寫了分析檢查材料，為召開專題組織生活會、民主生活會奠定了扎實的基礎。

二是民主生活會突出一個“真”字。為了保證各級黨組織民主生活會的質量和效果，各試點單位領導干部和廣大黨員會前作了充分準備，積極開展談心談話活動，溝通思想，增進團結；特別是領導干部和班子成員都本著真納諫、真提高、不圖形式、不走過場的原則，認真撰寫了民主生活會分析檢查發言提綱，深入查找存在的問題，深刻剖析產生問題的思想根源，觸及思想靈魂，真正做到了問題擺充分、分析有力度、認識上水平、提高有目標。

三是領導班子分析檢查報告突出一個“實”字。民主生活會后，各試點單位黨組織本著查找問題要準、分析原因要清、工作思路要實的方針，結合本地本單位工作實際，堅持以科學發展觀為指導，客觀認真揭擺領導班子存在的問題，深入細致分析存在問題的主、客觀原因，圍繞全市中心工作和本部門職能特點，克服浮躁心理，不為所謂的政績而弄虛作假，不為個人升遷而違背事實，實實在在地謀劃發展思路和措施，形成了有事實、有分析、有思路、有措施的學習實踐科學發展觀分析檢查報告。

四是群眾評議突出一個“誠”字。分析檢查報告形成后，各級黨組織和各地試點單位本著真誠接受群眾監督的態度和原則，采取下發文件、召開會議等多種形式，在單位全體干部職工、下屬單位、服務對象代表中開誠布公地通報分析檢查報告，讓群眾進行評議，誠心誠意接受群眾監督。

五是組織領導突出一個“嚴”字。市委學習實踐活動領導小組辦公室在活動中嚴格要求，嚴格把關，及時傳達自治區黨委和市委有關精神，交流各地工作方法；認真審查各旗縣市區和各試點單位的分析檢查材料；及時檢查指導和參加各試點單位黨組織的民主生活會；審閱各旗縣市區形成的分析檢查報告，使分析檢查階段工作收到了實實在在的效果。總體上看，分析檢查階段工作進展順利，取得了初步成效。但也存在個別黨員干部對分析檢查環節重要性認識不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性不強，聯系思想和工作實際，解決具體問題的力度不夠大等問題，需要在第三階段工作中進一步加強和改進。

二、準確把握第三階段工作的重點

第三階段是在學習提高、分析檢查兩個階段基礎上，集中時間、集中力量進行整改的階段；是整個學習實踐活動抓落實、出成果的階段；也是體現整個學習實踐活動成果的關鍵階段。這次試點工作能否取得實效、創出經驗，歸根到底要看第三階段工作的成效。各試點單位一定要站在全局的高度，充分認識做好第三階段工作的重要性，按照中央、自治區黨委和市委的要求部署，以嚴肅、認真、負責的態度，切實做好整改落實工作，確保全市學習實踐科學發展觀活動試點工作取得實效。在具體工作中要牢牢把握四個環節：

首先，要研究制定整改落實方案。要根據領導班子分析報告中查擺出來的突出問題和提出的整改落實思路，從整改落實項目、整改落實措施、整改落實責任和整改落實時效等方面，研究制定整改落實方案，把解決問題和完善制度工作具體化、目標化、責任化。做到“三個明確”：一是明確項目。在全面分析查擺出來的突出問題和需要完善的制度的基礎上，搞清楚哪些是在試點期間可以解決的，哪些是需要較長時間才能解決的，哪些是需要較長時間探索或需經過上下聯動才能解決的。二是明確措施。按照整改項目的輕重緩急和難易程度，分門別類、逐項提出整改落實的工作目標、措施辦法和時限要求。三是明確責任。整改項目都要逐一分解到分管領導，把責任落實到人。黨員干部個人也要針對查擺出來的問題，明確進一步提高思想政治素質、增強領導和推動科學發展能力的打算和措施。整改落實方案形成后，要在本單位范圍內征求意見和公布，并采取適當方式征求基層單位和服務對象代表的意見，自覺接受群眾的監督。

第二，要解決突出問題。根據整改落實方案，堅持把行動整改、制度整改同思想作風整改結合起來，把上下聯動整改同左右配合整改結合起來，集中力量解決存在的突出問題。特別是要堅持盡力而為、量力而行，抓住1-2個既事關重大又有可能經過努力近期能夠解決的重點問題，向社會作出整改承諾，并下功夫解決和突破，力求在試點期間取得一批實踐成果，以實際行動和成效取信于民。要圍繞市委確立的中心工作，著重解決好三個層面的問題。一是要著重解決思路層面的問題，緊緊圍繞市委確定的總體目標和任務，按照科學發展觀的要求，進一步明確發展方向和發展思路，明確近期和中長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，主動為大局而謀、為大局而干，在推動大局中有所作為。二是要著重解決好工作層面的問題，要堅持統籌謀劃，找準工作的著力點，破解難題。三是要著重解決好服務和保障層面的問題，認真研究解決發展意識不強、發展理念不新、工作作風不實、辦事效率不高等突出問題，以改革創新的精神切實加強和改進領導班子和干部隊伍思想、組織、能力和作風建設，為推進全市經濟平穩較快發展提供堅強有力的保證。

第三，要創新體制機制。要把解決問題、完善制度有機結合起來，做到既立足當前又著眼長遠，在解決問題的同時，緊扣本地區本部門工作實際，著力推進制度創新。一是要圍繞推動發展創新體制機制。要按照科學發展觀的要求，以改革創新的精神，著力建立完善體制機制、具體政策措施和規章制度，努力形成一批制度成果，為實現全市經濟社會又好又快發展提供強大動力和根本保障。二是要堅持在整改落實中完善制度。要對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，區分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研究制定。凡是能夠在試點期間出臺的制度，要不等不拖，爭取出臺，但進度要服從質量，時間要服從效果，成熟一個出臺一個，確保出臺的制度和規定的權威性、嚴肅性和有效性。三是要充分論證，搞好上下銜接。制度建設要注意學習、研究、掌握國家的法律法規和黨的大政方針，要充分吸收群眾意見，真正體現群眾意愿，做到上下銜接，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

第四，要抓好群眾滿意度測評。要在扎實抓好研究制定整改落實方案、解決突出問題和健全完善制度機制的基礎上，組織參與前兩個階段征求意見、開展評議的各方面代表，采取召開測評會、個別征求意見等方式，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。主要測評三個方面的內容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對推進經濟社會又好又快發展所采取的措施和取得的成效的滿意度；三是對學習實踐活動開展情況的滿意度。這既是對學習實踐活動成果進行驗收的重要一環，更是推進整改落實工作、確保取得實效的重要舉措。各地各部門要根據市委試點工作領導小組的統一安排和要求，研究制定測評具體方案，提前做好相關準備，認真組織實施測評具體工作。要根據測評結果，進一步完善整改措施，對群眾滿意度不高的要進行補課，限期整改，真正把測評過程變成聽取民意，促進整改，推動發展的過程。

三、做好第三階段工作的幾點要求

整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的關鍵階段，各地各部門一定要把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，切實做好該階段的工作。

一要加強領導，模范帶頭。各單位主要領導要親自抓，切實履行第一責任人的職責，要注意從宏觀上把握，從細節上推進，帶頭研究制定整改落實方案和措施，自覺接受群眾監督，把發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終，推動試點工作取得干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的實際成效。

二要細化任務，分工負責。整改落實階段任務重、時間緊、要求高，各試點單位要對各項任務進行細化分解，措施到位，明確責任，落實到人。每一項整改措施、每一項制度建設都要有領導分工負責，確保各項工作扎實推進，善始善終，并切實做到“三個有”：即有符合要求的整改落實方案、有解決問題的具體行動、有促進整改落實的實際效果。

三要搞好宣傳，總結提高。要充分運用簡報、板報、墻報、網絡和廣播電視等媒體，進一步搞好輿論宣傳和監督，促進深入整改。特別是要大力宣傳當前保增長、擴內需、調結構、推動科學發展的好的做法和成效，認真總結宣傳學習實踐活動尤其是整改落實階段的好做法好經驗，以強大的宣傳力，擴大試點工作影響，推進學習實踐科學發展觀活動深入廣泛開展。

四要統籌兼顧，推動工作。當前，時序已進入2月中旬，各地各部門的工作已經全面鋪開，各試點單位一定要把做好試點工作與推動其他各方面的工作有機結合起來，統籌兼顧、合理安排，用試點工作促進當前工作，用發展的成果檢驗試點工作的成效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐科學發展觀試點工作已經進入最后攻堅階段，各試點單位一定要加強領導，精心組織，細化責任，狠抓落實，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，扎扎實實做好整改落實階段的各項工作，為推動全市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。