疏管局深入學習實踐科學發展觀工作總結

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按照市委和廳黨組的安排部署，我局學習實踐科學發展觀活動進入分析檢查階段后，認真落實相關要求，緊緊抓住召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和開展群眾評議等重點環節，精心安排，周密部署，強化指導，注重質量，突出實效，較好地完成了各項工作任務。

一、分析檢查階段的主要做法

1、強化領導，精心組織，嚴格把關，確?；顒淤|量。為了扎實做好分析檢查階段的工作，局里召開領導小組會議，研究部署分析檢查階段的工作，制定下發了《第二階段工作安排意見》，制定了工作流程表，細化了工作任務，提出了加強工作的具體措施，對分析檢查階段工作作了詳細安排。重點從六個方面開展工作，一是深化學習，鞏固提高學習調研階段成果；二是廣泛深入征求意見，扎實開展了談心活動；三是結合實際明確主題，召開“兩會”；四是對照科學發展觀的要求，深刻分析，認真撰寫分析檢查報告；五是開誠布公接收群眾評議，客觀公正地分析存在的問題；六是認真抓好“回頭看”工作，確保全局學習實踐活動穩步推進。局處級黨員領導干部帶頭抓好分管單位和聯系點分析檢查階段的各項工作，駐點進行指導，深入各單位審閱分析材料，參加指導領導班子專題民主生活會和專題組織生活會。在具體工作上，我們按照進度服從質量的要求，嚴格把好學習效果關、征求意見關、分析檢查關、群眾評議關、會議質量關、問題整改關和轉段小結關“七個關口”，高標準、高質量地落實各項工作，取得了實實在在的效果，確保了學習實踐活動的順利開展。

2、深化學習，進一步提高思想認識，鞏固學習成效。按照把學習貫穿于學習實踐活動始終的要求，在第一階段學習調研的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析檢查階段的工作要求，有針對性地精選學習內容，進一步把學習引向深入。特別是對黨的十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，組織黨員精研細讀，結合實際深入思考，開展討論，解決困擾人們思想認識的一些重大問題，引導黨員干部轉變觀念。進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的不懈動力，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，確?？茖W發展的措施落實。黨員領導干部都切實負起了領導責任，確保了學習實踐活動取得實效。通過深化學習，進一步增強了領導干部推動科學發展，促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀體現到了黨組織和領導干部的行動中，做到以身作則促進科學發展、真抓實干落實科學發展。

學習實踐科學發展觀活動的深入開展，極大地調動了廣大黨員干部工作學習的積極性，促進了先鋒模范作用的發揮，涌現出了一批先進集體和先進個人。在全局開展了“十佳職工”評選工作，共評出“十佳職工”10名、優秀職工19名、先進工作者68名、先進單位19個。學習實踐活動的深入開展，得到了廣大職工群眾的積極響應，不僅積極參與到學習實踐活動當中，而且積極向黨組織靠攏，有81人向黨組織遞交了入黨申請書，15名入黨積極分子被黨組織考察后納新為預備黨員。

3、廣泛征求意見，找準問題，扎實開展了談心活動，形成了共識。為了進一步找準制約和影響我局科學發展中存在的問題和不利因素，我局把征求意見、找準問題、解決問題貫穿于學習實踐活動始終。在全局廣大干部職工中開展“我為疏勒河流域水利事業科學發展建一言征文”活動，緊扣“四五六”發展目標，組織廣大干部職工群策群力、建言獻策。在征求意見中，突出了“深、廣、誠、活、準、嚴”，增強學習實踐活動的針對性和實效性。在學習調研階段征求意見的基礎上，我局分析檢查階段進一步明確了黨總支、黨支部、黨員領導干部、各單位（部門）通過多種形式在不同層次征求意見的要求，各黨總支、黨支部充分發揚民主，堅持走群眾路線，緊密聯系實際，采取了發放意見表書面“征”、召開座談會當面“聽”、深入基層一線幫助“找”、召開民主生活會自己“查”、主動上門走訪個別“問”、與黨員群眾談心“提”、設置意見箱“引”等多種形式，廣泛征求對黨組織和黨員的意見。共收到征文130多篇，征求到7個方面的意見和建議26條。

對照科學發展觀要求，著眼我局水利發展改革大局，聯系工作思想實際，有重點、分層次開展了談心活動。局黨委和各黨總支、黨支部和黨員在談心活動中，緊密結合科學發展觀要求，針對學習談認識，針對工作談差距，針對思想談根源，針對發展談不足，針對方法談改進。重點圍繞深化對“四、五、六”發展目標的認識談發展思路；圍繞建設和諧灌區談服務質量；圍繞深化水利改革談機制創新；圍繞加強水利基礎建設談節水增效；圍繞提高自身素質談學習教育；圍繞生產生活質量提高談謀求發展。通過深入細致的談心活動，使廣大黨員群眾加深了對科學發展觀的理解，拓展了科學發展的新思路，確立了科學發展的新觀念。也使各談心對象之間相互交流了思想，加深了了解，增進了理解，加強了團結，促進了協作。在“和風細雨”的交流融合中，達到了發現不足、找準問題、溝通思想、形成共識、凝聚人心的目的。

4、結合實際、明確主題，開好“兩會”。我們把開好領導班子專題民主生活會和基層黨員組織生活會，作為解決領導班子及其成員存在突出問題和提高素質、轉變觀念、促進科學發展的有效途徑。按照“兩會”自下而上、逐級召開、逐級指導的要求，認真組織黨總支召開了專題民主生活會和黨支部組織生活會。在召開“兩會”前，各黨總支、黨支部都按要求及早作了準備，梳理意見建議，開展談心活動，認真撰寫發言材料。在召開“兩會”中，各黨總支、黨支部和班子成員緊緊圍繞“學習和實踐科學發展觀”這一主題，結合工作實際，重點查找了個人和班子在落實科學發展觀方面存在的問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展了批評和自我批評。局黨委成員分別參加了1個以上分管部門和聯系點的民主生活會和組織生活會，各管理處負責人分別參加了所站支部的專題組織生活會，切實加強了對“兩會”的指導，提高了會議質量。

12月1日，局黨委召開專題民主生活會，班子成員結合實際，按照科學發展觀的要求，暢所欲言、各抒己見，按照流域科學發展的要求，深刻查找問題，分析產生問題的根源，談認識、談思路、談辦法，同時坦誠相待，相互批評，達到了共同提高的目的。許文海廳長在聽取了局黨委班子成員的發言后對如何抓好學習實踐活動，推動流域科學發展提出了明確要求。

通過逐級召開專題民主生活會和組織生活會，總結了經驗教訓，查找了存在的問題，明確了認識，統一了思想，增進了團結，增強了加快水利改革，全面推進流域科學發展的堅定性和自覺性。

5、對照科學發展觀的要求，深刻分析，認真撰寫分析檢查報告。在深入學習調研，廣泛征求意見，組織談心交流的基礎上，緊密聯系工作實際，認真檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，對流域水情和水利發展的階段性特征進行了再審視、再分析，形成了《局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》征求意見稿。局學習實踐活動領導小組辦公室將《分析檢查報告》征求意見稿印發到各處室和所站段，廣泛征求大家的意見和建議，根據提出的合理化意見和建議，經過反復討論，修訂完善，形成了符合科學發展觀要求，符合疏勒河流域可持續發展實際的《局領導班子貫徹落實科學發展觀情況調研分析報告》，使局黨委確定的創建“四個一流”、打造“五項工程”、建設“六型單位”發展目標更加明確，更加深入人心。

全局縣處級以上領導班子都按照科學發展觀要求，聯系工作實際，認真對照檢查自己在理想信念、對科學發展的認識和工作作風等方面的現實表現和存在的問題，從思想和實踐剖析根源，本著正視成績擺問題，透過現象擺實質，通過做法擺思想，認清客觀擺主觀，理順枝節擺要害，局屬四個管理處和局機關各處室都撰寫了《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》。局學習實踐活動領導小組辦公室組織力量審閱了局屬四個管理處和局機關各處室的《分析檢查報告》，做到了問題找不準不過關、思想根源剖析不深不透不過關，群眾意見建議沒有反映不過關，發展思路方向不明確不過關。

6、全面通報學習實踐活動情況，接受群眾評議。局黨委召開會議，通報了專題民主生活會議情況，將局領導班子《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》征求意見稿印發至基層單位，廣泛接受群眾評議，征求大家意見，并在12月23日召開機關干部、基層職工、招聘工、離退休老同志、灌區用水戶代表參加的群眾評議會議，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動和《局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》進行充分評議，根據群眾提出的7個方面26條合理化意見和建議，對局領導班子分析檢查報告進行了補充完善。局屬各單位、局機關各處室也本著開門搞活動的原則，召開職工大會，邀請服務單位代表參加，通報專題民主生活會議和組織生活會議情況，評議本單位本部門《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》，廣泛吸納群眾意見，充分接受群眾監督。

7、認真抓好“回頭看”工作，確保全局學習實踐活動穩步推進。第二階段即將結束時，各黨總支、黨支部在充分自檢自查的基礎上，局學習實踐活動領導小組辦公室對分析檢查階段工作進行了全面檢查。從檢查黨員學習筆記、學習心得體會，看二階段黨員學習是否進一步深入，思想認識是否不斷提高；檢查征求意見的原始資料和梳理情況，看征求意見是否充分，問題是否找準；檢查談心活動記錄，看談心活動是否普遍開展，思想交流是否充分；檢查審閱分析檢查報告，看分析是否深刻，努力方向是否明確；檢查專題民主生活會和組織生活會記錄，看“兩會”開得好不好，是否達到要求的效果；檢查群眾評議情況，了解各單位針對今后科學發展的具體措施是否到位，看對科學發展的目標任務是否客觀明確等幾個方面開展了“回頭看”工作，高標準、高質量地落實各項工作，取得了實實在在的效果。

二、分析檢查階段取得的主要成效

通過這一階段工作，我們廣開言路聽意見，依靠群眾找問題，用學習成果指導實踐，在實踐過程中提高認識，使我局科學發展的目標更加清晰，要求更加明確，責任更加靠實，措施更加到位，取得了實實在在的成效。

1、貫徹落實科學發展觀的思想更加統一。通過分析檢查，全局黨員干部更加深刻地認識到，科學發展觀是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，創造性提出的重大戰略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。也使全局黨員干部貫徹落實科學發展觀的思想認識更加統一，增強了用科學發展觀總結實踐、指導實踐、推動實踐的自覺性和堅定性。

2、貫徹落實科學發展觀的思路更加清晰。通過專題民主生活會和組織生活會，反復征求意見，開展群眾評議，全局干部職工一致認為：局黨委提出的創建“四個一流”、打造“五項工程”、建設“六型單位”的發展目標，符合疏勒河流域可持續發展的實際，也符合科學發展觀的基本要求。局領導班子《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》符合科學發展觀要求，對實現疏勒河流域又好又快發展具有重要指導意義。大家一致認為，我們的各項工作雖有良好的基礎，但發展的空間和潛力還比較大，只要我們把握好有利條件，正視制約因素和問題，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，堅持水資源可持續利用，堅持統籌兼顧，堅持改革創新，在推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變上邁出更大步伐，局黨委確定的“四、五、六”發展目標就一定能夠實現。

3、貫徹落實科學發展觀的責任更加靠實。我們將各項工作任務分解細化到了各單位各部門，明確責任人，明確工作目標，做到當前能解決的問題，確定專人限時完成；需要各單位（部門）協同解決的問題，落實牽頭單位和責任人，制定詳實的工作推進計劃和完成時間，及時通報進展情況；需要經過一個較長時間的過程才能解決的問題，落實了責任領導、主辦部門和協助單位，要求制定切實可行的措施和實施方案，抓好落實。

4、貫徹落實科學發展觀的措施更加得力。我們針對全局科學發展存在的八個方面的問題，制定了得力措施做好了整改落實準備工作。

一是針對解放思想改革創新上存在的不足，結合流域實際，擬從以下幾個方面有所創新：在分配制度上創新，擬建立以基礎工資、地域工資、崗位工資、績效工資為主要內容的分配制度，做到以崗定薪，薪隨崗走，崗動薪動；在人事管理上創新，推行職工全員合同制，科級干部聘用制，使職工能進能出，干部能上能下；在水權制度改革上創新，在用水戶中全面推行初始水權分配制度，培育水市場；在水價體系上創新，在條件成熟的地方實行季節性水價制度；在多種經營的融資方式上創新，大膽吸收職工入股，私營企業、民營企業、集體企業參股等形式，創辦經營實體或改造現有企業。

二是針對在項目爭取上存在的不足，我們要增加機遇意識、責任意識，在項目爭取上，要做到“兩個盯牢”。即：盯牢重點項目的爭取，盯牢扶持改善移民區的項目爭取。在重點項目爭取上，委托有資質的項目編制單位、設計單位，對灌區續建配套和節水改造項目、雙塔水庫的治沙減淤項目，疏勒河中小流域綜合治理項目等水利骨干工程的改建進行項目規劃編制，上報審批；與市扶貧辦銜接，落實移民扶貧項目，改善疏勒河流域項目區移民鄉鎮的水利工程和社會服務基礎設施建設。

三是針對在節水型社會建設上存在的不足，結合流域實際，在以下幾個方面抓好落實：抓好全流域“總量控制、定額管理”的落實；抓好全流域節水措施推廣落實，每年推廣噴、滴、滲、管灌等高新節水面積不少于1萬畝，常規節水10萬畝；在推行“陽光水務”，打造“陽光流域”上落實。通過以上措施，實現每年節水1000萬方以上的目標。

四是針對在流域生態建設上存在的不足，我們要千方百計在恢復植被，根治水土流失，遏制土地沙漠化不斷擴大上下功夫。重點在流域內的“四區、三線、二湖”做活“水”文章。即堅持每年有計劃地向疏勒河流域玉門干海子亞洲鳥類生態自然保護區，瓜州縣亞洲極旱荒漠生態保護區，瓜州西湖、敦煌西湖國家自然保護區輸送生態水5000萬立方米；為玉門東、西兩條風沙線和瓜州的石崗墩防風治沙林帶輸送生態水3000萬立方米；向玉門玉澤湖、瓜州的小西湖每年輸送生態水500萬立方米。

五是針對在科學管理上存在的不足，重點抓好以下幾項工作。在灌溉管理上實現“三化一制度”，即流域管理信息化、標準化、法制化，完善用水協會章程及各項管理制度；在工程管理上實現“三提高一節約”，即水利骨干工程完好率每年提高3個百分點；田間配套率每年提高3個百分點；站段標準化達標率每年提高3個百分點；在圍繞效益抓管理上“走好四條路子，實現一個增長”，即：走好內部挖潛的路子；走好結構調整的路子；走好水權改革的路子；走好政策性水價、上網電價拉動的路子，實現年均經濟增長8％以上的目標。在安全管理上“建立一個體系、達到一個目標”，即建立安全責任體系，達到重大事故為零的目標。

六是針對在隊伍建設上存在的不足，做好三個方面的工作，開展“三個一百”活動。即：培養百名復合型人才，培養百名技術能手，培養百名崗位帶頭人；建立職工學習長效機制；加快精神文明建設步伐，在已取得“市級文明單位”、“全國水利文明單位”、“全國精神文明創建先進單位”的基礎上，力爭3年內跨入“全國文明單位”行列。

七是針對黨的建設、廉政建設存在的薄弱環節，在全局黨員干部中開展“講黨性、重品行、作表率”的爭創活動。建立基層單位財務年度公開制度；結合行風評議，對全局的黨員干部的工作作風、服務態度、廉潔自律等方面進行評議考核。

八是針對關注民生方面存在的問題，著力解決民生問題。以更大的決心和力量解決好基層職工衣食住行方面存在的困難和問題，力求每年能辦成幾件看得見、摸得著的實事，使廣大職工勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。