郊區信息化工作會議講話

導語：郊區信息化工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開郊區信息化工作會議。這次會議既是貫徹落實市郊區工作會議和市第六次國民經濟和社會信息化領導小組會議精神的一次工作部署大會，也是號召郊區各級政府和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確目標，落實措施，形成合力，加快推進郊區信息化工作的動員大會。

、寶山、嘉定、奉賢四個區的發言反映了郊區信息化取得的許多階段性成果，使我們看到了郊區信息化建設的廣闊發展前景.下面，我先講三點意見。

一、提高認識，抓住機遇，加快推進郊區信息化工作

郊區信息化工作是城市信息化的重要組成部分，也是推動郊區各項工作實現跨越式發展的重要動力。在郊區面臨新的發展機遇的形勢下，加快推進郊區信息化工作，對于加快城鄉一體化進程，進而增強特大型城市郊區的綜合競爭力，有著重要的推動作用。

第一，市委、市政府確定的郊區發展目標，對大力推進郊區信息化工作提出了緊迫要求。隨著改革開放和現代化建設的不斷推進，郊區的面貌發生了巨大的變化，進入了城鄉一體化發展的歷史新階段。市委、市政府提出“‘九五’變化看市區，‘’變化看郊區”，郊區要“體現實力水平”，這充分說明了郊區在未來城市發展中的重要地位。與此同時，伴隨著信息技術的飛速發展和廣泛應用，信息化已成為推動經濟和社會發展的重要動力，成為衡量一個國家、一個地區現代化程度和綜合實力的重要因素。因此我們一定要站在實現城鄉一體化發展的戰略高度，抓住郊區發展的歷史機遇，加快推進郊區在農業、工業、教育、醫療衛生、社會保障等各個領域信息化的全面發展，從而以信息化推動郊區的城市化、帶動農業的現代化、促進農民的市民化，實現郊區的跨越式發展。

第二，城市信息化的發展為推進郊區信息化工作創造了有利條件。一是全市信息基礎設施框架的形成，為郊區信息化發展奠定了基礎。經過前幾年的建設，信息傳輸的瓶頸問題已得到解決；二是信息產業主導地位的確立，為郊區產業經濟發展提供了空間。隨著信息產業的發展壯大和郊區軟件等各類信息產業基地的加快培育，將會有一大批IT企業入駐郊區，進而帶動郊區經濟的快速發展；三是一批全市性的重大應用項目相繼建成，為郊區信息化的推進提供了有益的經驗。如“中國”門戶網站的建成開通，社會保障、銀行、公共交通三個“一卡通”的投入使用，社會信用體系的建設等，正在為社會各界和廣大市民帶來更多的便利和實惠，隨著郊區信息化的發展，可以將全市一些已有成效、且適應郊區特點的信息化應用項目加快向郊區延伸；四是全市信息化發展的整體工作環境，為郊區信息化的推進提供了良好基礎。目前全市在信息化建設的政策、法規、安全、人才、培訓等方面都有了不同程度的進展，初步形成了市、區兩級信息化組織推進的工作格局，必將有利于加快郊區信息化進程。

第三，郊區信息化建設已經具有一定的基礎，但與全市的整體發展水平相比還有差距。經過幾年的發展，全市一批重點項目有的已經在郊區得到了落實。如郊區各區縣的政府網站已全面建成并投入運行，實現了與“中國”門戶網站的鏈接；基礎教育“校校通”工程已經啟動；公務網建設按照市的統一部署正在積極推進。與此同時，市農委對郊區信息化工作也積極推動，建立了農業網，并先后組建了金山、松江等7個區縣農業網，形成了農林實用信息技術網等9個市農業網一級分站；開通了“為農熱線”，在區試點建立了5個基層信息服務站，開發了農業技術綜合服務、“菜籃子工程”管理、農業標準化咨詢服務等一批信息系統，對以信息化帶動農業的現代化起到了很好的推動作用。郊區企業信息化也取得了初步成果，如光明乳業股份有限公司利用信息化的手段，提高了企業為客戶的服務能力，增強了企業的核心競爭力。郊區各區縣從實際出發，結合區域特征以及經濟和社會發展要求開展信息化建設，取得了明顯的成效。

但是從總體上看，郊區信息化與全市整體水平特別是與中心城區的信息化發展水平相比，存在的差距主要反映在：對信息化在改進傳統管理方式、優化業務流程、提高服務水平方面的推動作用認識還不足；信息基礎設施建設與郊區新一輪發展的要求還不相適應，如郊區有的地方固定電話普及率不到60%，有線電視家庭覆蓋率不到40%，家庭電腦普及率、寬帶接入覆蓋率等與全市平均水平還有較大的差距；適應“三農”特征、郊區特點的信息化應用項目開發建設的面還不夠寬，信息化對郊區的經濟和社會發展的推動潛力還需不斷挖掘；目前郊區各區縣信息委組建不久，工作正處于起步階段，信息化組織推進機制需要完善，有關職能還需加快理順。因此，我們要充分認識郊區信息化的重要性和緊迫性，努力縮小城鄉數字差距，推動全市信息化建設的持續平衡發展。

二、按照郊區發展的總體要求，進一步明確郊區信息化的工作目標和主要任務

根據城市信息化的發展戰略，圍繞郊區發展的總體目標，郊區信息化準備用兩個三年時間分階段推進年至2年是基礎先行、重點突破階段。要通過推進郊區信息化基礎設施的規劃、建設與管理，使網絡條件和基礎設施得到明顯改善；完善和優化推進郊區信息化工作的組織機制和發展環境，初步建立郊區國民經濟和社會發展重點領域的信息化應用體系框架，為郊區信息化全面推進奠定堅實的基礎。年至年是全面推進、快速發展階段?；拘纬沙擎傂畔⒒?、產業信息化、社會信息化、政務信息化的郊區發展新格局；做到郊區信息化與中心城區信息化同步發展，消除城鄉數字鴻溝，為年基本實現國民經濟和社會信息化作出貢獻。

按照城鄉一體化的發展要求，根據城市信息化發展戰略和郊區信息化的發展目標，市農委會同市信息辦已經制定了《關于推進郊區信息化工作的若干意見》。下面，主要強調九個方面的工作。

（一）按照“統一規劃、加強管理、聯合建設、資源共享”的原則，加快郊區信息化基礎設施規劃、建設和管理。到“”期末，郊區城鎮寬帶接入覆蓋率要達到90%；新城和中心鎮實現每百人擁有固定電話和移動電話主線數80線；實現有線電視“村村通”。要做到與郊區城鎮、園區基礎設施建設同步規劃、同步施工、同步驗收。在具體實施中，要加強政府的協調指導作用，注意整合現有各種信息網絡資源；同時運用市場機制，引入新興運營商和二級運營商，共同推進郊區信息基礎設施建設，以促進服務網絡的完善和服務質量的不斷提高。當前，要按照市政府的統一部署和要求，由市信息辦會同有關部門和通信運營商，重點抓好郊區城鎮信息基礎設施的規劃編制工作。

（二）圍繞郊區城市化的發展目標，探索推進城鎮信息化工作。要根據城鎮的特點，加強對城鎮信息化的統籌規劃、協調推進和綜合管理。要以城鎮管理信息化為切入點，積極探索信息資源采集、交換、整合、共享機制，加快鎮務公開上網和辦公業務網絡化建設，逐步形成城鎮管理信息化的基本模式和工作機制，實現政府與企業、公眾之間的信息共享和良性互動。加快社區服務網向郊區城鎮的延伸，探索形成集教育、醫療、社會保障、就業指導、農業服務等于一體的城鎮信息服務體系。要充分利用市統一開發的地理信息系統平臺，加快對氣象、水利、土地、森林、環保等各種信息資源的整合和開發，特別要重視各類規劃信息的開發應用。當前，市農委、市信息辦要在“一城九鎮”中做好城鎮信息化的選點、布點和試點工作，以積累經驗，逐步覆蓋到22個中心鎮和一般集鎮。

（三）大力推進信息技術在農業領域的應用，以信息化帶動農業的現代化。經過幾年的探索，的農業信息化已經有了一個良好的基礎，產生了一定的社會效益和經濟效益。當前，要按照發展種源農業、創匯農業、裝備農業的新要求，進一步加強信息技術在農業領域的應用，著重抓好三項工作。一是繼續推進農業網信息平臺建設。以農業信息服務為重點，加快推進農業網區域分站和專業網站的建設，建立高質量的信息處理系統。年內實現郊區每個區縣都有農業網分站和若干個產業特色專業網站，完成12個市級農業園區網站的建設，并開發建設休閑農業網；二是進一步建立和完善檔案農業信息體系。要按照食用農產品安全監管的需求，不斷推動農產品檔案數字化，強化對農產品產銷質量的跟蹤，為農業標準化奠定基礎；三是區域性農業信息服務站建設。進一步加快農業信息服務網絡向鄉鎮、村的延伸，要通過郊區龍頭企業、行業協會、營銷組織等建立區域性的農業信息服務站，不斷強化農業信息服務的實際效果。年內實現每個區縣2個區域性農業信息服務站。以上3項工作主要由市農委牽頭組織實施。

（四）抓好教育衛生信息化，提高郊區人口的整體素質和勞動技能。當前，重點抓好三項工作。一是抓好農民遠程教育培訓系統的建設。要按照統一規劃、分步實施的原則，在“”期間建成連接各鄉鎮的農民遠程教育培訓網絡，開發適合郊區農民特點的實用技術、就業技能等一批課程軟件，加強對郊區農民的繼續教育。到“”期末，123個鄉鎮都要建成遠程培訓教室。每年完成遠程培訓教育課時不低于1萬小時，培訓人數不少于30萬人次。今年主要做好可行性研究，形成系統建設方案。該項工作主要由市農委會同市教委、市信息辦負責實施；二是要按照市教育信息化工作會議的有關部署和要求，確?；A教育“校校通”工程的有序推進。要根據全市統一部署，實現中小學電腦的配置和聯網，以學校為單位，電腦配置比例在高中達8:1，在初中達10:1，在小學達15:1；實現中小學校寬帶接入因特網，全面普及信息技術教育。該項工作主要由市教委、市信息辦負責推進。三是加快推進社區健康保健服務系統建設。圍繞衛生體制改革和居民群眾對健康保健的需求，運用信息化的手段，以進一步建立完善個人健康檔案為切入點，積極推進社區健康保健服務系統。當前，市衛生局要會同市信息辦、市農委繼續抓好嘉定區的試點，積累經驗，逐步擴大推進。

（五）加快郊區社會保障和市民服務信息系統建設，探索建立有效的服務管理模式。社會保障和市民信息服務系統建設在中心城區已經取得了實際效果，形成了一些有效的做法和經驗。當前要積極創造條件，加快向郊區延伸和拓展。為此，首先要統一技術標準，規范數據項目，建立并不斷完善業務數據庫，同時注重對數據信息的統計和分析，為推動郊區“三農”改革提供決策依據；其次要結合郊區的實際，開拓農業人口社會保障卡的應用功能；第三，要探索建立適合郊區特點的社會保障卡應用和服務管理模式，在郊區補設并完善社會保障卡應用服務網點，并抓緊啟動社會保障卡的申領和發放工作，到年底，要基本完成郊區農業戶籍人口社會保障卡的制卡、發卡工作。今年市信息辦要會同市農委加強調研，通過奉賢的試點工作探索郊區社?？ㄉ觐I和發放辦法。

（六）加快推進郊區政務信息化，提高政府部門的管理效率和服務水平。當前的政務信息化建設要以區縣公務網建設和政府網站建設為載體，加快推進政府內部的辦公自動化和行政管理信息化，以及政府對外的網上辦事、在線服務工作，從而進一步提高政府的行政管理效率和公共服務水平。郊區各區縣政府要按照全市的統一部署，結合本區縣的實際情況，切實抓好兩方面工作：一是區縣公務網建設年內要基本建成并投入應用。要用兩年時間全面建成郊區各級政府部門及鄉鎮內部工作局域網，年底郊區各區縣政府以及22個中心鎮要全面建成內部工作局域網。要通過公務網平臺積極推進內部辦公、信息、會議、督查等主要辦公業務的數字化和網絡化，促進政務信息的交換與共享，加快開發各類政務應用系統；二是政府網站建設及網上辦事要加快實施。年內要實現政務公開信息全部上網，并進一步豐富和完善網上信息內容和欄目。加快推進網上辦事系統的開發和應用，不斷擴大網上辦事范圍，深化在線服務功能，到“”期末，郊區各級政府所有行政審批事項和公共服務內容要實現網上辦理和在線受理，以提高政府辦事的透明度和服務水平。

（七）加快軟件等信息產業基地、園區建設，形成郊區經濟的可持續發展優勢。郊區的廣闊腹地以及不斷優化的發展環境，為軟件和信息產品制造業的落戶提供了良好的條件。近幾年，郊區各區縣充分發揮自身優勢，已經吸引了一大批IT企業入駐，呈現出快速發展的良好態勢。軟件業目前在我市正處于高增長期，需要相應軟件產業基地、園區的支撐。目前全市已經授牌的軟件產業基地有7個，最近科技部授權的軟件專業孵化器已放在郊區。因此，要繼續加強郊區基地、園區的規劃建設，郊區各區縣要統籌布局，抓緊落實軟件和集成電路產業發展的有關政策，要根據實際情況，創造良好的郊區軟件發展環境，為郊區產業結構的調整和經濟的快速發展提供支持。

（八）高度重視信息安全工作，確保郊區信息化工作順利開展。要從戰略高度充分認識信息安全工作的重要性、復雜性和長期性，進一步增強信息安全工作的責任意識和使命感。要通過強化信息化主管領導的安全意識，加強對信息安全工作人員的培養、使用和管理，進一步做好信息安全工作。要貫徹落實市信息安全工作會議的有關要求，對于一些信息化重大工程和重點項目、一些新建或改建的重要信息系統，必須配套建設信息安全子系統，使其與主體工程同步設計、同步施工，并經有關信息安全測評認證機構認定合格后，再正式投入使用。郊區各區縣信息委要會同有關部門，確保本區域的信息安全和社會穩定。

（九）進一步抓好郊區信息化人才隊伍建設，為郊區信息化持續發展提供保障。信息化建設，人才是關鍵。要針對當前郊區信息化人才匱乏的情況，采取引進和培養并舉的方式，加強不同類型、各個層次的信息化人才隊伍建設，充實和優化郊區信息化人才隊伍。要在郊區營造信息技術人才創業、工作的良好環境，廣泛吸引信息技術人才參與郊區的信息化建設。郊區各級政府要重視對郊區各級干部信息化基本知識和技能的培訓，制定信息化培訓綱要，并將其納入干部培訓的總體規劃。要利用各種渠道，在群眾中大力普及信息化知識，強化信息化意識。市信息辦和市農委要為郊區信息化培訓提供各方面的支持。

三、落實措施，奮發有為，推動郊區信息化快步躍上新臺階

（一）緊扣郊區經濟和社會發展的實際，搞有效益的信息化。要從郊區發展的總體目標出發，著眼于提高社會公共服務水平、滿足廣大群眾對信息服務的需求，著眼于郊區傳統產業的改造、產業結構的優化，認真抓好郊區的信息化工作。信息化只有實實在在地幫助解決區域發展中的熱點、難點、重點問題，才能真正體現出價值，只有讓廣大群眾切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，信息化發展才會有廣泛的社會基礎，才能產生良好的社會效益和經濟效益。郊區信息化建設一定要腳踏實地，有所為有所不為，集中力量，重點突破，切忌不切實際地盲目投資和盲目建設。

（二）充分發揮市場機制的作用，形成政府主導、市場主體、各方參與的信息化推進模式。信息化是一項綜合性的系統工程，滲透性強、涉及面廣，推進成本高。僅靠政府有限的人力、財力、物力投入，是非常有限的。因此，我們一方面要充分發揮好政府部門在信息化建設中的引導帶動作用，為郊區信息化發展創造良好的條件；另一方面，也要充分發揮市場機制的作用，確立企業在信息化建設中的市場主體地位，積極運用財政、金融、稅收等各種經濟杠桿，拓寬投融資渠道，吸引更多的社會資金，形成多元化的投資體制。對一些有收費機制、收益穩定的信息化項目，可以充分吸納社會投資者投資；對一些有收費機制但效益難以做到投資收益總平衡的信息化項目，可以通過適當補貼等政策，鼓勵社會資金規范、有序地投入。

（三）各級信息化主管部門要充分履行職責，推進郊區信息化持續健康的發展。市信息辦作為市政府主管全市信息化工作的綜合部門，對郊區信息化負有規劃和指導的責任。郊區各區縣信息委是本區域內信息化工作的主管部門，對本區域信息化工作負有主要的推進責任，要切實加強對本區域的信息化建設統籌規劃和組織協調，牽頭或配合各有關部門全面落實各項信息化任務。郊區各區縣信息委還要結合區情、縣情，多為領導出主意，主動為其它部門提供服務，真正建設成為一個懂信息化、了解經濟和社會發展情況、有戰斗力的政府工作部門。

作為一支信息化推進工作的新生力量，郊區各區縣信息委還處于成長階段。希望郊區各區縣政府多給予一些關心和支持，多創造一些有利于開展工作的條件和環境，市信息辦也要多加強指導和幫助，使郊區各區縣信息委真正發揮區縣政府綜合管理部門的作用。

（四）加強調查研究，注重科學規劃。今年是“轉變作風年”，各級信息化工作部門要將調查研究和轉變工作作風緊密地結合起來，盡快摸清實際情況，掌握應用需求，把準工作方向和工作重心。市農委要會同市信息辦根據全市信息化發展戰略的要求，在年內制定出郊區信息化工作計劃，進一步將郊區信息化發展目標具體化，并逐項分解，落實到各個部門，形成有效的推進機制。郊區各區縣信息委要會同有關部門按照郊區信息化發展的總體目標，做好本區域的信息化規劃工作。對于目前已明確的目標任務，要盡快形成具體方案，付諸實施，著力推進；對條件尚不成熟有待探索的，要加強調查研究，通過布點先試的辦法，探索經驗，待條件成熟后再全面推進，真正解決幾個郊區信息化建設過程中的實際問題。

（五）以高度的責任感，確保市重點項目、重大工程在郊區的延伸和落實。今年全市信息化建設各項工作已經明確了責任部門和時間節點，如市區兩級公務網建設、政府門戶網站網上為民辦事項目、基礎教育信息化建設、政府機關軟件正版化等，郊區各區縣要予以高度重視，加強有關工作的統籌協調和配套，積極配合市有關責任部門，確保這些事關全局的工作在郊區得以落實。與此同時，要創造條件，將一些在全市已有所成效、且取得經驗的信息化項目向郊區延伸。如社會保障和市民服務信息系統、城市地理信息系統（GIS）、社區信息化等在郊區的應用和推進，為下一步在郊區的全面推進積累經驗。

同志們，郊區的信息化工作是一項長期而又艱巨的任務。我們要以江總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅持開創性、堅韌性、操作性的有機統一，按照市委、市政府對郊區發展的總體要求，以高度的責任心和使命感，知難而進，開拓進取，扎實工作，以實際行動開創郊區信息化工作的新局面，為的改革開放和社會主義現代化建設作出新的貢獻。