在全鎮機關和事業單位改革動員大會上的講話

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同志們：

根據上級黨委政府的統一布署，大家非常關心的鄉鎮行政機關和事業單位改革，已經從3月21日開始正式啟動了，有關工作在全區3月21日的動員大會上，區委區政府的領導已尼講得很清楚，鎮里已進行了集中收看、收聽。這次改革，是省委、省政府的統一安排，我們宿豫區是全省所選擇的四個改革試點單位之一，具體方案是根據全區實際制定的，特點非常明顯。照顧方方面面，是歷次全鎮機關改革和事業單位改革動作最大，影響最深的一次。因此，為了進一步貫徹落實這次改革的有關精神，進一步明白有關政策，以及實施操作步驟，達到公開、公平、公正的目的，我們今天在這里再一次召開會議，對此項工作進行再動員、再發動，真正做到讓家喻戶曉，人人明白。下面，重點講三個方面的問題：

一、要進一步明確這次鄉鎮機關行政機構改革和事業單位改革的目的、意義和工作原則

這次改革的目的、意義在上次全區專題工作會議上許書記和李部長主講的都很透徹。說白了，就是根據形勢的發展，順應時代潮流，進一步理順行政管理與經濟和事業發展的關系，通過合理設置和地政機構，改善干部工作職能；通過競爭上崗，優勝劣汰，改進工作作風，提高工作效能，更好地履行工作職責，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。同時，減少機關干部和事業單位人員職數、減輕財政負擔。另外，合理地解決好歷次改革所遺留下來的歷史問題，解除因競爭落聘人員的后顧之憂，實現改革、發展和穩定的相互協調。

這次改革的總體要求是扎實推進政府轉變服務職能、轉變管理方式，增加兼職、增強競爭，減少領導職數、減少工作崗位，進一步深化事業單位改革，整合機構，轉換用人機制，轉換事業人員身份，探索建立適應社會主義市場經濟體制要求的管理運行機制和社會保障機制，為推進社會主義新農村建設，加快全鎮經濟和社會各項事業發展注入新的活力。

基于上述要求，這次鄉鎮機構改革將遵循這樣兩個原則：一是體現一改到底的原則。前幾次改革沒有達到預期的目標，核心問題是人員分流和身份置換沒有到位。這次機構改革將在事業單位全面推行全員置換和全員聘用。所有事業單位人員與原單位簽訂身份轉換協議書，實行全員置換，按核定的編制和崗位，在原事業單位編內人員中通過公開招聘方式競聘上崗，實行全員聘用。今后，事業單位不再是什么“鐵飯碗”，一律實行聘用制，所有人員都將與單位簽訂聘用合同，合同期滿三年后，雙方可以解約。

二是體現積極穩定和以人為本的原則。對這次事業單位人員改革，單位人員符合退休條件的可及時辦理退休手續：凡是工齡在30年以上或男滿55周歲、女滿50周歲且工齡滿20年的，可以辦理提前退休手續，其余進行身份置換，與原事業單位解除人事勞動關系。同時，本次改革，將從三個方面充分照顧參與改革人員的利益。首先，對分流人員按事業單位標準補繳養老保險；其次，對退休人員除了按事業標準繳納養老保險，還增加一次性補繳醫療保險；第三，為了照顧工齡長、年齡大的部分人員利益，除了允許可以辦理提前退休手續外，還將享受按照全撥事業單位人員落實退休待遇，真正做到讓上崗的人安心、落崗的人放心、退休的人舒心。

二、要進一步明確這次改革的方式方法和工作步驟

這次鄉鎮機構改革是在區委區政府和鎮黨委的統一領導下進行的。工作總的分為兩大塊，一是行政機關改革，一是所有事業單位改革。但兩者改革是互為一體，雙管齊下、齊頭并進。

下面，我先說說行政機關這一塊的改革問題。這項改革，主要是根據區委核定下達的干部職數，設立五大辦公室，就是黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室、城建規劃環保辦公室和社會治安綜合治理辦公室。上述五大辦公室的主任及工作人員全部從現有的公務員中產生，產生的辦法是中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇。而產生的過程必須通過個人申請、資格審查、競崗演說、民主測評、組織考察和任前公示等環節，科學操作、嚴謹認真。這次改革的具體時間為：從3月下旬開始到4月上旬結束。

所站的事業單位改革也正在按照預定的工作方案，有條不紊地進行，扎實地向前推進。這項改革是這次工作的“重中之重”，涉及到人員的精簡問題，黨委保證一絲不茍地按照上級的統一要求，陽光操作，謹慎行事，確保公開、公平公務員之家版權所有、公正，決不虧待每一位同志，保證工作萬無一失，對于按章操作，嚴明紀律方面，我回來還要認真強調。

這次行政機關和事業單位改革的工作步驟等分為四個階段，第一階段的宣傳發動階段已經結束。我們目前已進行到第二階段，也就是制定各種方案和審核、審批階段。這一階段的具體時間為3月24日到4月12日；第三階段時間為4月13日到5月7日，這一階段為組織實施階段；第四階段為檢查驗收階段。整個工作于5月上旬全面結束。

這次改革的任務非常艱巨，工作面廣量大，特別是在具體的實施階段上面要求的非常嚴格，擁有一套非常規范化、程序化的操作方案，對此，我只是粗線條的說一說，在具體的操作中，我們還要及時通報，各單位的有關聯絡員也還要及時傳達、反饋，希望大家關注、放心。

三、要進一步明確組織和個人對這次機構改革的明朗態度

這個問題，是我今天要講的中心問題。這次鄉鎮機構改革是全省在我們宿豫搞點，是一項嚴肅的政治任務，影響穩定大局，大家一定要報著正確和積極的態度，主動配合組織上搞好這次改革，服從組織安排。

第一，要強化組織領導，廣泛宣傳發動。為了圓滿搞好這次鄉鎮機構改革，加強領導和督查、檢查，我們專門派來了工作組。鎮里也成立了由黨委主要領導為組長，紀檢、組織、宣傳、民政、財政等部門職員參與的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由周斌擔任，具體業務辦理由周斌和彭敏負責。同時，成立了宣傳、督查和材料等三個工作小組，具體承擔這次機構改革的所有業務，從組織上確保這次鄉鎮機構改革工作順利進行。

鎮里已經將這次改革的宣傳工作擺上重要的議事日程，廣泛利用會議、廣播進行宣傳動員，采取多種形式，要把政策宣傳和思想工作貫穿始終。各站所要認真過細，有針對性地做好思想工作，曉之以理，動之以情，教育和引導干部群眾積極支持改革、投身改革，把干部職工思想統一到改革政策上來，統一到各級組織的決策部署上來，真正將改革轉化為群眾的自覺行為。

第二，嚴格操作程序，確保公開、公平、公正。在實施改革過程中，要嚴格按照各級黨委的要求，對照方案，確保做到程序不能減，步驟不能少，每一個環節的工作都要做細、做實、做到位、做扎實。特別是要把握以下幾個重點環節：一是要把好政策審核關。認真落實和解決好提前退休工作，嚴格執行提前退休條件，對符合條件的，要及時辦理提前退休手續。二要嚴格把好各種考核測試關。一切置于群眾的監督之下，堅持陽光操作，在公開、公平、公正的前提下，確保符合招聘條件的人員100%通知到本人，并且確保100%參加測試。在這里，我代表黨委鄭重地向大家表個態：我們堅決按上級的政策要求辦事，一切處于公心，處于對事業負責，對大家負責，一切尊重事實，在人員的去留問題上，決不搞內定方案，一切以本人的考試成績和大家的測審成績以及本人對事業貢獻大小、表現優劣為上崗條件，一切完全放開，決不遮遮掩掩。我仍也十分熱忱地歡迎社會監督，歡迎大家舉報。我們已經把有關材料全部通過公開欄向社會公布。今后，還要進一步加大公開力度，堅決做到客觀公正。

第三，要把好待遇落實關。對事業單位人員的身份置換工作，要摸清底數，掌握實情，對照政策，一絲不茍地做好身份置換金測算工作。同時，要精心細致地辦理好身份置換手續，并及時將身份置換金發放到位。

第四，要樹立正確態度，積極參與這次機構改革工作。因為區里統一下達了有關競爭上崗人員的職數問題，難免有一部分人員落聘。這是非常正常的問題，對于其落聘人員其失落感是可以理解的，但是絕對不能給穩定大局帶來負面影響。要有全局觀念，要體貼組織上也有一定難處，我們的出發點是不想有一人落聘落崗。如果是真的落聘落崗，我們也應該理解，感到知足，畢竟組織上給我們一定的福利，并且補辦了有關保險。另外，在這次改革中，不但要善待自己，也要善待別人。在民主測評和考評中，要處以公心，說公道話，辦公道事，給人以客觀公正的評價，絕不乘機報復別人，搞惡意中傷。另外，絕不允許借機構改革之際，以任何名義違規調度資金、轉移財產、濫發錢物；絕不允許城工作變動時搞迎來送往等不正之風。紀檢部門要切實加強監督檢查工作，對群眾反映的問題，不論涉及到誰，都要及時查辦，快速處理，絕不姑息遷就。

第五，要以機構改革推動當前工作，做到“兩促進、兩不誤”。構構改革是為了更好地促進工作，尤其是當前正處在一年之季的關鍵時刻，如果貽誤了戰機，就會給全年的工作帶來不可彌補的被動。因此，我們務必要堅持抓改革與抓工作緊密地結合起來，絕不能因為機構改革而分散了人心，而影響工作。黨委將把各人近期的表現作為選聘上崗的重要條件，誰能干事、會干事、干成事、不出事，就聘用誰；反之，成天打個人的小圈圈，心轅意馬，不務實，不干事，就是再有本事也不聘用。大家一定要立足本職，認真工作，務實苦干，組織上絕不虧待有能人、誠實人。

同志們，當前，我鎮的機構改革工作已進入實質性操作階段，大家一定要自覺地站在維護改革發展穩定大局的戰略高度，動員和組織干部職工積極行動起來，參與改革，支持改革，投身改革。我們堅信，有各級黨組織的堅強領導，有全鎮干群的團結協作，有大家的參與支持，我們一定能圓滿完成這次機構改革的各項任務，為促進和諧發展，重振大興雄風奠定堅實基礎！