人大常委會機關制度第一部分

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為了更好地履行地方國家權力機關的職責，進一步提高機關工作人員政治、業務知識水平，特制定本制度。

一、學習內容

⒈加強政治理論學習，重點學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習上級重要文件和領導重要講話。

⒉加強法律法規學習，重點學習與人大工作密切相關的憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，學習與監督工作密切相關的法律法規，學習普法內容，學習與日常工作相關的法律知識。

⒊加強人大業務知識的學習，重點學習地方人大及其常委會制度的基本知識，學習外地先進經驗，學習工作必需的公文、信息、寫作等方面的知識。

⒋加強科學經濟文化知識學習，重點學習與人大工作相關的現代科技、市場經濟、先進文化等方面的基本內容，了解社會主義市場經濟和有關科技文化知識。

二、學習要求

⒈提高政治理論水平。努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，用“三個代表”重要思想統領人大工作，深刻領會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的重要意義。

⒉提高廉潔自律能力。增強改造主觀世界的自覺性，增強黨性修養和拒腐防變意識，把實踐“三個代表”重要思想自覺貫徹到各項工作中去。

⒊提高依法監督、依法辦事能力。努力掌握發展社會主義民主，健全社會主義法制理論，明確人大工作對于推進社會主義政治文明的重要作用，樹立依法監督觀念，保證人大及其常委會依法履行職責。

⒋提高自身的工作能力和水平。熟練掌握開展人大工作的法定程序和辦法，強化工作創新意識，注重學習效果，為履行好職責奠定堅實的基礎。

三、學習時間和方法

⒈堅持集體學習與自學相結合，以自學為主。

⒉機關全體人員學習與主任會議集體學習隔周進行，一般在每周一下午。各室、委集體學習，一般在每周五下午。

⒊制定學習計劃，結合工作實際進行重點學習。在搞好自學的基礎上深入開展集中學習、研討活動。根據學習內容適當安排專題輔導講座、觀看錄像、外出參觀等活動。每人要有學習筆記本，堅持寫心得體會。

⒋抓好室委人員學習。既要抓好政治理論學習，又要抓好與本職業務有關的專業知識學習，每人都要做學習筆記，并撰寫學習體會和研討文章。

⒌建立學習考勤制度。每次學習要登記，一般不要缺席。主任會議成員因特殊原因不能參加學習的，要經常委會主任批準；機關工作人員因特殊原因不能參加學習的，要經辦公室主任批準。室、委人員不能參加室委集中學習的，要經室、委主任批準，事后要設法補課，保證完成規定的學習內容。

⒍辦公室每年組織召開一次學習交流會。對學習筆記、學習考勤和上報上刊理論文章進行交流評比，作為年終考核目標之一。

×××市人大常委會

機關行文規定

為逐步實現市人大常委會機關行文規范化、制度化，更好地為市人民代表大會及其常委會行使職權服務，特作本規定。

一、文件和公文（內刊）的種類

（一）文件種類主要有：

⒈市人大常委會文件；

⒉市人大常委會主任會議文件；

⒊市人大常委會黨組文件；

⒋市人大常委會辦公室文件；

⒌市人大常委會會議《公報》；

⒍市人大常委會法律監督書；

⒎市人大常委會個案督辦卡。

（二）公文（內刊）種類主要有：

⒈公告；

⒉決議；

⒊決定；

⒋辦法；

⒌議案；

⒍建議、批評和意見；

⒎審議意見；

⒏會議紀要；

⒐請示；

⒑批復；

⒈報告；

⒉通知；

⒊通報；

⒋調查報告；

⒌函；

⒍《××××人大》、《人大文選》。

二、文件和公文（內刊）的起草

文件和公文（內刊）要準確反映實際情況，符合憲法和法律、法規，符合黨的路線方針、政策及有關規定，文字表述要規范、準確、精煉，公文格式要完整，主送機關、主題詞、抄報抄送單位等組成部分要寫全。

⒈一般性的文件和公文（內刊），如會議紀要、會議通知、函件起草和機關內刊的編發，由辦公室承擔。

⒉部門主管范圍內的工作，需要以市人大常委會、主任會議、常委會黨組或辦公室名義行文時，如有關決議、決定、公告、辦法、議案、建議和意見、審議意見、請示、批復、報告、通知、通報等由主管部門起草；其中涉及兩個以上部門時，由一個主管部門牽頭共同起草。

⒊人大常委會領導同志的講話，由領導本人動手或指導和組織有關部門起草。

⒋人大常委會視察報告、檢查報告、工作部門的調查報告，由視察、檢查、調查人或有關工作部門負責起草。公務員之家版權所有

⒌人大常委會會議《公報》、《××××人大》和《人大文選》由辦公室編輯。

⒍人大常委會法律監督書和個案督辦卡由政法工委負責起草。

三、文件和公文（內刊）的審核簽發

（一）文件和公文（內刊）的審核：

凡正式文件和公文（內刊），都要逐級把好行文關，包括法律和政策關、文字關、格式關、手續關，嚴格按規定進行審核。審核主要查看是否確需行文和符合行文關系；是否符合現行法律和政策，是否切實可行；是否符合基本寫作技術要求和文件格式要求，緩急和機密程度是否得當；是否符合簽發手續以及審批、的程序。

⒈工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，一般應先送綜合資料部門校核，再送秘書長審處。

⒉工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的有關人事任免的文稿，由秘書長負責核稿。

⒊工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，凡應經未經綜合資料部門和秘書長校核，直接送人大常委會和常委會黨組領導的，領導不予審核。特殊情況由領導特定的除外。

⒋工作部門代人大常委會、主任會議和常委會黨組起草的文稿，在送綜合資料部門以前，均由部門嚴格把關，應當會簽的要履行會簽手續，必要時寫出行文理由，由部門負責人簽字后送核。

⒌工作部門起草的文稿需要以人大常委會辦公室文件擬發的，由部門負責人審簽后，交由秘書長審處。

⒍工作部門起草的調查報告由部門負責人審簽后，交由人大常委會主管領導審處。

⒎工作部門為人大信息、情況通報起草的文稿，由部門負責人審簽后，送綜合資料部門編輯。

⒏文稿如需作較大修改，要與原起草部門協商或由起草部門修改；文稿已經常委會有關領導人審批過，修改后須經審批領導人復審。

（二）文件和公文（內刊）的簽發：

領導審批簽發公文，應當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發公文應用鋼筆、圓珠筆、碳素筆或毛筆。

⒈人大常委會文件、主任會議文件、人大常委會公報、人大常委會法律監督書和個案督辦卡，一般由常委會主任簽發，特殊情況也可委托副主任簽發。

⒉人大常委會黨組文件，一般由黨組書記或副書記簽發。

⒊人大常委會授權辦公室下發的文件，由常委會主任或副主任簽發。

⒋辦公室下發的一般文件，由秘書長簽發。重要的涉及面廣的，經常委會主任或副主任審核后，由秘書長簽發。

⒌《××××人大》、《人大文選》由秘書長簽發。常委會領導特定的轉秘書長審處簽發。

⒍發送新聞單位擬用的有關市人大常委會的新聞文稿，由秘書長簽發，或秘書長委托有關人員簽發。

四、文件和公文（內刊）的印發

文件和公文的印制要認真做好編號、抄寫、復印、打印、鉛印、校對、裝訂等工作，保證質量，注重時效，做到及時、準確、清晰、整潔。

⒈編號。文件和有關公文經審核簽發后，如需印制，應由辦公室統一登記編號和簽準。

⒉承印。正式文件和人大常委會及其領導人員、工作部門使用的公文，統一由辦公室填寫準印卡，并到指定單位安排印制。未經主管領導簽發的文件和公文，辦公室不得承印，未經辦公室主管負責人簽準印制的文件、公文和其它資料，機關文印室以及其他印刷單位均不得印制。

⒊校對和裝訂。文件和公文的校對，由擬稿人和擬稿部門負責；校對要準確，裝訂要整齊。

⒋文件的分發。按照文件和公文的種類、發文范圍由辦公室或有關工作部門分發。以人大常委會名義召開的大型會議的文件和公文，由秘書長組織有關人員協助辦公室分發；以人大常委會名義召開的專業性會議和工作部門召開的有關會議的文件和公文，由有關工作部門分發。發給市人大代表的文件和公文，由選舉任免代表工委協助辦公室分發。

×××市人大常委會

機關公文收、發、辦理工作制度

為使機關公文收、發、辦理工作規范化、制度化、科學化，特制定以下制度。

一、對中央、省、邯鄲市和××××市委的來文，應區分閱辦文件與傳閱文件，分類進行登記，認真填寫閱辦卡或傳閱卡，緊急公文應明確辦理時限，由秘書長提出擬辦意見及傳閱范圍后，按程序將公文及時呈送有關領導。

二、呈送領導傳閱的公文，不得隨意擴大傳閱范圍，應隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤；領導批示交有關部門辦理的公文，應負責催辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦，做到件件有結果，并隨時向領導反饋辦理情況。對于時效性強的公文，及時復印送領導和各室、委辦理。

三、收到市政府、市法院、市檢察院及下級機關上報的公文，應進行審核，根據來文內容或來文單位要求，及時分送有關領導和各室、委。

四、人大常委會機關發放公文，按程序經有關領導認真審核后，按照發文字號、發文內容及發文范圍進行登記、發放，分發有關機關，并做好簽發工作。對于重要的和時效性較強的文件通知，要向市公文交接處或向下級詢問抽查看是否及時收到。

五、在公文收、發、辦理工作中，嚴格按照保密制度處理公文，確保公文安全、高效的辦理。

六、公文辦理完畢后，應及時收集、整理，保證歸檔公文齊全、完整，并定期向機關檔案室移交。

七、定期聽取領導和下級意見，發現公文收、發、辦中的問題和不足及時予以改進。

×××市人大常委會

機關工作人員請銷假制度

為了加強機關紀律，改進機關作風，保證機關工作任務的完成，特制定本制度。

一、機關工作人員應嚴格遵守請銷假制度；各室委考勤統計人員應嚴格執行請銷假制度，認真統計，由室（委）主任簽字后，于次月日前將考勤統計表報辦公室。

二、人大常委會主任、副主任和黨組成員的請銷假，按照市級領導請銷假制度的有關規定執行。

三、各室委主任請假，三天以內（含三天）的由人大常委會主管副主任批準，并向辦公室主任通報，三天以上的經人大常委會主管副主任同意后，向人大常委會主任報告批準；室委副主任請假，三天以內（含三天）的由室委主任批準，三天以上的經室委主任同意后，向人大常委會主管副主任報告批準，十天以上的經主管副主任批準后，告知人大常委會主任。

四、各室委的工作人員（含司機和后勤人員）請假，三天以內（含三天）的由室委主任批準，三天以上的，經室委主任同意后，向辦公室主任請假。十天以上的經主管副主任批準，三十天以上的經主管副主任批準后，告知人大常委會主任。

五、機關工作人員請假，要事先當面向主管人請假，經批準后執行。情況特殊的，也必須通過其它方式事前親自請假，不能代請假，不能事后請假。請假三天以上者要寫請假條，按制度要求簽字批準，告知辦公室備查。

六、如遇雙休日和節假日需要工作人員正常上班的，也要按上述制度請銷假。

七、機關工作人員返回工作崗位后，應及時銷假。

八、對執行請銷假制度好的同志，給予通報表揚，對違反請銷假制度的同志要給予批評教育，執行請銷假制度情況要作為年終考核的依據。

×××市人大常委會

機關值班制度

一、機關值班室設在辦公室，人大常委會主任、副主任為帶班領導，機關局級干部為值班組長。

二、值班由辦公室負責安排和檢查監督。

三、值班時間：

工作日為上午下班時間至下午上班時間，下午下班時間至次日上班時間，公休日、節假日為全天小時。

四、值班職責：

⒈值班人員在值班期間要確保每時每刻在位，保證辦公室電話小時暢通。

⒉負責上下、內外聯系，承接上級通知和布置的任務，及時處理有關事宜。

⒊負責接待來人來訪，遇有緊急情況和重要事宜及時向帶班領導匯報，根據領導指示進行處理。

⒋公休日和節假日負責聯系和調度值班車輛，保證公務用車。

⒌認真填寫值班記錄。

⒍交班時要將值班記錄、值班室鑰匙及未辦結事宜向接班人員交待清楚。

五、值班人員必須提高警惕，堅守崗位，不得隨意找人頂替，不許擅離職守。

六、值班人員因事請假，不能值班的，應提前告知辦公室有關人員，安排調班或替班。

七、在值班期間要注意與前后門崗溝通，時刻注意前后院及樓內情況，發現問題及時報告，妥善處理，保證機關安全。

八、嚴守秘密，不準擅自拆閱機密文件、他人信函，不準隨意向別人提供領導電話號碼和家庭住址，不準將外人帶到值班室留宿。