進一步完善和做好改制重組工作的意見

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為進一步保障企業離休干部政治、生活待遇的落實，完善和做好企業離休干部管理與服務工作，根據省委辦公廳魯廳字〔2005〕8號文件精神，提出如下意見。

一、進一步完善企業離休干部的管理辦法

1、國有企業改制、重組以及關停、破產，要在不改變企業離休干部其企業干部身份的前提下，妥善做好離休干部的管理服務工作，保障企業離休干部政治、生活待遇的落實。

2、企業改制、重組后，仍為國有或國有控股的，保持現有離休干部的管理、服務工作形式不變。

3、改制、重組后為非國有、非國有控股的，以及關停、破產的企業，離休干部的管理服務工作由原企業的主管部門負責；主管部門撤并的，由承擔其管理職能的部門負責；無承擔管理職能部門的，由同級黨委、政府指定的管理機構負責。

4、移交區縣管理或被區縣內企業兼并、收購的原市屬企業，離休干部的管理服務工作，由區縣相應主管部門負責，也可由區縣黨委、政府指定的部門和機構負責。

5、承擔企業離休干部管理服務職能的機構和部門，要配備與其任務相適應的工作人員、經費及辦公、服務設施。此前已完成改制重組的企業，接收單位未落實上述要求的，由同級老干部（組織、人事）工作部門負責監督落實。

二、進一步落實企業離休干部的政治、生活待遇

（一）政治待遇的落實

1、改制、重組后仍為國有、國有控股的企業，離休干部政治待遇落實和黨組織關系，按現行辦法不變。

2、改制、重組后為非國有、非國有控股的企業，以及關停、破產企業，離休干部政治待遇由管理離休干部的機構和部門負責落實，并嚴格按照有關政策規定，保障參加黨的組織生活、閱讀文件、參加有關會議和重大活動、聽報告及訂閱報刊等各項待遇。

負責管理非國有、非國有控股企業以及關停、破產企業離休干部的機構和部門，要及時接收其黨員組織關系，并保證老干部黨支部活動場所、活動經費和學習資料的落實，保證老干部黨支部工作的正常開展。被接收企業為方便老干部，已有老干部活動場所的（室、站、場），企業要在免費保證水、電、暖的前提下，提供10年使用期。接收部門要與被接收離休干部的企業簽定有效協議，協議期內企業不得收回。

（二）生活待遇的落實

1、改制、重組后仍為國有企業的，其離休干部基本養老保險統籌外支付的有關待遇，以及離休干部的醫藥費統籌金、公用經費、特需經費、易地安置費等費用，由改制后的企業負責解決。改制、重組后為國有控股、非國有、非國有控股的企業，以及破產的企業，上述經費以企業改制或法院裁定破產之日的應發標準為計提標準，醫藥費以當地離休干部醫藥費單獨統籌額為計提標準，從國有資產和土地出讓所得收入中一次提取10年的費用，國有資產和土地出讓所得收入不足以一次性提取10年費用的，其不足部分首先從政府取得的國有資產和土地出讓收入中統籌解決；仍有缺口的，由同級財政負責解決。預留費用之后因提高待遇等因素而增加的費用，一律從10年計提經費中解決，預留資金不足以支付的，由同級財政負責解決。

以上經費，離休干部醫藥費統籌金一次性交付離休干部醫藥費統籌管理機構，離休干部基本養老保險統籌外支付的有關待遇，以及離休干部的公用經費、特需經費、易地安置費等費用，一次性交付管理離休干部的機構和部門，實行專戶儲存，單獨管理，?？顚Ｓ?，結余上繳。

2、已按市區縣有關文件規定，由部門聯合認定的破產企業，其有關經費列支渠道不變。今后破產（無論是先破后組還是先組后破）的國有企業，其離休干部的醫療統籌金以及有關經費按本文規定執行。

3、已按市區縣有關文件規定，由部門聯合認定為特困企業的，其有關經費列支渠道不變。

4、比照黨政機關進一步理順企業離休干部生活待遇。同級黨委、政府所屬企業離休干部要比照同級黨政機關同條件、同職級離休干部生活待遇進行理順。今后企業離休干部生活待遇隨黨政機關同步調整，不再參與企業養老保險待遇的調整（當企業離休干部養老金調增變動時，由同級勞動和社會保障局會同財政局調減相應的財政撥款）。調整待遇所需資金由離休干部所在企業負擔。按規定認定的破產和特困企業由同級高度資金解決。此項工作年內要理順完畢。理順范圍是2005年1月1日在冊企業離休干部。執行日期為2005年1月。

三、妥善做好改變離休干部管理單位的相關工作

1、做好離休干部的管理服務工作，是國有企業改制、重組工作的重要部分，要做到同步研究、同時上報、同時操作。離體干部安置工作未做好，計提經費及其它離休干部政策落實不到位的，改制工作不能終結。

2、改制、重組以及關停、破產國有企業如需改變離休干部管理單位的，要與企業原主管部門或負責管理離休干部的機構和部門、離休干部本人簽訂協議。三方要明確各自職責和義務，與企業保管的人事檔案、黨組織關系一并移交。

四、部門分工

1、國資委、經貿委（局）負責指導、協調、落實同級黨委政府所管企業離休干部的管理、服務工作，協助離休干部管理部門和機構落實本文規定的經費計提工作。其它部門所屬企業改制重組為非國有、非國有控股或關停、破產的企業，其離體干部的管理服務工作由原企業主管部門負責。

2、組織部、老干部局負責督促、檢查離休干部管理、服務工作的落實。

3、待遇調整手續的辦理。企業離休干部比照黨政機關離休干部同步調整生活待遇，是勞動和社會保障部門的重要工作之一。今后遇有企業離休干部待遇調整，由人事部門提供政策依據，由勞動和社會保障局負責計發，其它部門配合，相關部門審定，財政部門及時撥付資金，最后由勞動部門復核蓋章執行。

各區縣可參照本意見，制定相應的改制、重組以及關停、破產國有企業離休干部管理服務辦法。凡有條件的區、縣可由政府統一籌措資金，落實企業離休干部生活待遇所需經費。

老干部是黨和國家的寶貴財富，是黨的組織、干部工作的重要組成部分。部門、單位的主要負責人是落實老干部工作的第一責任人。因此，各級各單位要高度重視，密切配合，通力協作，強化責任意識、服務意識，把做好離休干部管理服務工作當作一項政治任務來完成，切實把各項工作抓緊抓實，把各項經費落到實處。

由事業單位轉制為企業的按本辦法辦理。