深化農村黨建“三級聯創”活動的通知

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各鄉鎮黨委和人民政府，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

為進一步貫徹落實中組部及州委關于農村黨的建設“三級聯創”活動視頻會議精神，鞏固擴大黨員先進性教育活動成果，加強和改進農村黨的建設工作，努力把農村黨組織和廣大黨員隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”提供堅強的組織保證，現就深化全縣農村黨的建設“三級聯創”活動通知如下。

一、深化“三級聯創”活動的重要意義

農業、農村和農民問題，始終是關系經濟社會發展全局的根本問題。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎?！叭壜搫摗被顒邮寝r村黨的建設與農村經濟社會發展緊密結合起來的一個重要載體，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進的一個有效機制。近年來，縣委、各鄉鎮黨委結合實際，認真貫徹省委、州委關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的重大部署，不斷豐富“三級聯創”活動的內涵，提升創建活動的整體水平，有力地促進了農村經濟、政治、文化和社會建設的協調發展。但同時我們也必須看到，圍繞構建和諧社會的目標，按照社會主義新農村建設的要求，一些地方農村經濟薄弱、農民增收緩慢、人居環境落后的局面沒有根本改觀，因此，要全面實現小康社會的奮斗目標，促進社會和諧發展，必須緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村這個主題，進一步加強和改進農村基層組織建設的整體水平，不斷深化“三級聯創”活動。近期，中央、省委和州委已就這項工作作出了部署，全縣各級黨組織要充分認識深化“三級聯創”活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，把“三級聯創”活動作為加快推進新農村建設的重要措施，切實擺上工作日程，抓實抓好，抓出成效。

二、深化“三級聯創”活動的指導思想

深化“三級聯創”活動的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞構建和諧社會、加快推進新農村建設的戰略部署，緊扣深化農村改革、發展現代農業、促進產業結構調整、加強基礎設施建設、推進社會事業等重點任務，鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動取得的成果，進一步豐富“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，完善聯創措施，健全聯創機制，全面提高“三級聯創”活動的創建水平，構建符合新農村建設需要、體現先進性建設要求的農村黨建工作新格局，加快推進全縣社會主義新農村建設進程。

三、深化“三級聯創”活動的目標任務

1、爭創“五個好”村級黨組織和“五個好”鄉鎮黨委。一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。力爭通過努力，使全縣80%的鄉鎮黨委成為“五好”鄉鎮黨委，使全縣60%以上的村達到“五好”村級黨組織，后進村整建達標率達到100%。

2、爭創全州農村基層組織建設先進縣。一是認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農村基層組織建設，全面落實領導責任制，各有關部門密切配合，齊抓共管。二是農村基層組織建設的總體規劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農村的基本政策得到全面貫徹落實，農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化經營健康推進，農民收入增加，城鎮化水平逐步提高，縣域經濟不斷發展壯大。四是縣涉農部門為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農村社會穩定。要抓住新一輪創建機遇，全縣上下形成合力，實現爭創全州農村基層組織建設先進縣的目標。

四、深化“三級聯創”活動的具體內容

1、圍繞不斷增強推進社會主義新農村建設的能力，進一步加強鄉(鎮)村黨組織班子建設。繼續抓好鎮村黨組織班子特別是黨組織書記這個關鍵，進一步改善鎮村黨組織班子的結構，提高鎮村干部的整體素質。不斷改革和創新村干部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，促進農村各方面的優秀人才脫穎而出。注重從優秀大學畢業生、私營企業管理者、外出務工經商能人、回鄉青年以及退伍軍人中選拔村干部。對于村里一時沒有合適人選的，要打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關干部到村任職。大力實施鎮村干部素質升級工程，緊緊圍繞提高基層干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問題的能力等方面的能力素質，有針對性地進一步抓好對村干部的學歷教育、技能培訓、掛職鍛煉和年度輪訓；進一步加強對鎮村干部的管理和監督，推進領導班子實績考核向鎮村班子和黨組織書記延伸，嚴格考核，明確獎懲，形成以新農村建設成果論優劣、定獎懲的正確導向。

2、圍繞全面提高農村黨員和農民的綜合素質，切實抓好大規模培訓農村黨員和農民群眾工作。鄉鎮黨委把大規模培訓農村黨員和農民群眾列為推進社會主義新農村建設的一項重要工作內容。按照農村經濟和社會發展的實際以及黨員和農民的實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，制定和完善農村黨員和農民群眾教育培訓規劃，并與農村基層干部的教育培訓統籌安排。在培訓內容上，要積極宣傳黨在農村的路線方針政策，特別是要大力宣傳建設社會主義新農村的目標、任務，引導農村黨員、群眾充分認識社會主義新農村建設的重要性和必要性、長期性和艱巨性，積極投身社會主義新農村建設。在培訓方式上，要堅持實際、實用、實效的原則，不斷創新培訓方式，拓展培訓渠道，努力適應農村黨員、群眾個性化、多樣化的學習需求，落實好分級培訓的責任，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。要注意整合各種培訓資源，不斷加大培訓投入力度，保證教育培訓的經費、師資、教材、基地“四落實”。要進一步加強農村現代遠程教育站點建設，圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，從培訓農村黨員和農民群眾的實際需要出發，加強村級黨員電教網點建設，積極做好科教示范片的制作發放工作，充分發揮現代遠程教育的功能。

3、圍繞建立保持黨員先進性長效機制，進一步加強農村黨員隊伍建設。要不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果，注重在建設新農村的實踐中完善“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制，切實加強對農村黨員的管理教育，進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理方式，堅持和完善黨內生活制度，切實把黨要管黨、從嚴治黨的方針落到實處。要建立對流動黨員管理的長效機制，鞏固“安家工程”，堅持以人為本，尊重黨員的民主權利，注重為黨員提供服務，寓管理于服務之中，在服務中加強管理。要進一步做好發展黨員工作，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。要健全促進黨員發揮作用的實踐機制，積極搭建致富群眾、服務群眾的實踐平臺，繼續深化黨員“雙帶”示范、“三加一聯”模式等載體，推行無職黨員設崗定責，充分發揮黨員干部和各類人才在建設新農村中的骨干帶動作用。

4、圍繞村級辦公場所規范化建設的重大機遇，進一步提高村級組織規范化水平。要抓住全國全省加強村級辦公場所規范化建設的重大機遇，鞏固“950”工程成果，解決村級無辦公場所議事的問題。切實加強村辦公場所的規范管理，制定《加強村級組織陣地規范化建設的意見》，充分發揮村級辦公場所的整體效益。進一步加大相對后進鄉鎮黨委和相對后進、薄弱村黨組織的整頓工作力度，實行滾動管理，確保按期轉化。要加強經常性的檢查督促，確保創建工作扎實開展。

5、圍繞新農村建設的總體目標要求，進一步找準和確立符合本地實際的經濟發展路子。要把發展作為推進新農村建設的根本，認真總結經驗和教訓，堅持用科學發展觀指導農村工作實踐，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為重點，因地制宜調整和謀劃經濟發展思路。針對本地制約農村生產發展的突出問題，廣泛發動黨員干部群眾，大力發展現代農業，加快標準化、規?；⑻厣?、優質化農業進程，切實轉變農業增長方式，提高農業生產力發展水平，逐步形成一鄉一業、一村一品的多元化發展格局。

6、圍繞為新農村建設提供精神動力和支持，進一步推進農村精神文明建設。要通過加強教育、正確引導、改善環境和豐富精神文化生活，切實加強農村的精神文明建設。要廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展思想道德教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，教育農民群眾樹立社會主義榮辱觀，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”農民;廣泛開展普法教育，增強廣大農村黨員、群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；構建農村治安防控體系，引導農民自覺維護社會穩定;廣泛開展科技文化教育，深入開展文明村鎮、文明戶評選活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響;積極倡導文明新風，建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新農村。

7、圍繞加快農村民主化進程，進一步推進農村基層民主政治建設。推進社會主義新農村建設，必須進一步推進以黨組織為核心的農村基層民主政治建設。農村基層黨組織要充分發揮好在新農村建設中的領導核心作用，注意發揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利;進一步健全完善村黨組織的決策機制，規范村務決策和管理程序，推進決策的民主化、科學化;切實改進領導方式和工作方法，主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求;進一步健全村級黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實理順“兩委”關系，規范村（居）“兩委”的具體職責和工作程序。黨組織要支持和保證村民委員會、共青團、婦代會、民兵等群眾性組織依照國家法律及各自章程充分行使職權，其他農村基層組織也要自覺維護和尊重村黨組織的領導核心地位。要進一步大力推進鄉鎮政務、村務公開和民主管理，進一步健全完善村級事務“一事一議”制度。

8、圍繞壯大新農村建設的帶頭人群體，進一步開發農村各類人才資源。以提高農業生產力水平和自主創新能力、加快轉變農業增長方式為目標，按照黨管人才要求，把開發利用農村各類人才納入“三級聯創”活動，作為一項重要工作來抓。制定農村人才工作的新思路、新目標和新政策，認真做好發現、培養、吸引、留住和用好人才等方面工作，調動各類人才參與和支持新農村建設的積極性。建立農村實用人才庫，重點抓好農村實用技術人才隊伍建設，研究制定管理辦法，組織各類人才在發展農村經濟、增加農民收入、培育新農民和精神文明建設等方面發揮作用。進一步落實“四培養”措施，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人和群眾貼心人。

五、切實加強“三級聯創”活動的領導

深化“三級聯創”活動，領導是關鍵，機制是保證，落實是核心。全縣“三級聯創”活動由縣委黨建工作領導小組辦公室組織實施。繼續建立領導聯系點制度。鄉鎮黨委和村級黨組織書記要認真履行直接責任人的職責，親自抓動員部署和檢查落實?？h、鄉、村三級黨組織班子成員要分工負責，有關職能部門要在黨委的領導下通力協作，各司其職，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

要把深入開展“三級聯創”活動同認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神結合起來，同貫徹落實縣十三次黨代會及省、州關于加強農村黨的建設的一系列部署緊密結合起來，大膽創新農村基層組織建設工作機制。要注意結合實際，抓好典型引路，做到面上推廣、點上深化，充分發揮好典型的示范效應。及時總結各鄉鎮、村組黨組織在深化“三級聯創”活動中的好經驗、好做法、好成績，引導他們創造性地開展工作，形成各自的特色。充分利用新聞媒體，大力宣傳在農村經濟社會發展，特別是“三級聯創”活動中涌現出來的先進典型，形成奮發爭先的工作氛圍。