依法加強征占用林地審核審批管理的通知

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各省各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各派駐森林資源監督機構：

近期，我局發現部分省上報我局審核審批的征占用林地項目把關不嚴，一些上報項目材料不全、填寫不規范；對個別已經發生的違法占用林地項目隱瞞不報，不依法查處。為切實加強征占用林地審核審批管理，依法處理違法占用林地行為，杜絕類似情況的發生，現就有關問題通知如下：

一、依法做好征占用林地服務和監管工作。各級林業主管部門要認真履行職責，嚴格依法辦理建設項目征占用林地審核審批手續；要主動做好服務工作，告知項目建設單位有關法律法規關于征占用林地的規定，指導項目建設單位規范編寫征占用林地申報材料；對受理的征占用林地申請，要在規定的時限內提出具體明確的審查意見，按規定程序報批；要對征占用林地的全過程進行監管，跟蹤檢查用地情況，杜絕少批多占，不批也占等違法行為的發生。

二、堅決糾正對違法占用林地不依法處罰就補辦手續的做法。對已經發生的違法占用林地建設項目，一經發現，應立即責令建設單位停工，依法追究有關責任者的責任，各級林業主管部門不能也無權做出“不做違規用地對待”的決定；確需征占用林地的，應當在依法進行行政處罰和追究相關責任人的責任后，依法補辦征占用林地審核審批手續；對因違法審批，越權審批等違法行政行為，造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究審批機關和相關責任人的責任，對于違紀政紀的，要按照有關規定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、強化征占用林地的審核審批管理。各級林業主管部門必須嚴格按照《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2號令）和《占用征用林地審核審批管理規范》（林資發〔2003〕139號）的要求受理項目建設單位提交的申請材料。征占用林地申請材料不全的，各級林業主管部門一律不得上報或審核同意。對已經發生違法占用林地的建設項目，符合確需征占用林地條件的，申請材料必須附有關林業主管部門依法查處的報告。凡上報我局審核審批的申請材料，省級林業主管部門要嚴格把關，認真核實，對隱瞞事實，知情不報的，要追究省級林業主管部門和有關人員的責任。

四、切實發揮森林資源監督機構的監督作用。國家林業局各派駐森林資源監督機構要認真履行監督職責，依法對征占用林地審核審批和實施情況進行監督，對出現的問題，要及時向當地人民政府提出建議，責令有關單位予以糾正，并及時向我局報告。對違法審批、越權審批或未批先占、少批多占等違法行為，要督促有關部門依法嚴肅處理。