國家林業局關于進一步加強科技救災工作的通知

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各有關省、自治區、直轄市林業廳（局）：

林業救災，科技為先。林業災后恢復重建是一個復雜、艱巨的系統工程，具有很強的科學性。為充分發揮科學技術在林業抗災救災和災后恢復重建中的重要作用，我局采取了一系列重要措施。先后編發了《南方雨雪冰凍災害地區林業科技救災減災技術要點》和《南方雨雪冰凍災害地區林業災后恢復重建技術要點》，及時組織科技工作組趕赴災區進行技術指導，緊急啟動應急研究專項，并通過印發技術資料，組織專家網上“坐堂應診”等多種途徑和手段，及時解決抗災救災中的具體問題，科技救災工作取得了階段性成效。當前，林業救災的工作重點已轉移到災后恢復重建上來，為貫徹全國林業災后恢復重建現場會精神，落實局黨組關于科技救災的系列要求，現就進一步加強科技救災工作通知如下。

一、進一步提高對科技救災的認識。林業面對的是一個復雜的生命系統，救災有自己的特殊性，技術要求很高。在抗災救災階段，應用科學技術是降低災害程度和損失的重要舉措；在恢復重建階段，充分發揮科技的作用是提高建設質量和水平的重要保證。因此，在推進林業災后恢復重建過程中，必須把科技放在突出位置，依靠科技，應用科技，減少盲目性，提高恢復重建的科學性、針對性和有效性。

二、堅持科學規劃。災后恢復重建工作，必須從科學發展的角度，從可持續發展的高度，正確處理好速度與質量的關系、經濟功能與生態功能的關系、外來樹種與鄉土樹種的關系。堅持科學規劃、突出重點，分類指導、分區施策，著眼長遠、穩步推進，科學部署、優化布局，科學編制恢復重建規劃。要充分發揮專家的咨詢參謀作用，組織對恢復重建規劃進行科學論證，把握好方向、目標和進度，使恢復重建工作在一個高起點上按照高標準、高要求進行。

三、堅持科學重建。災后恢復重建的每一個環節都要講究科學、尊重科學、按科學規律辦事。要嚴格按照有關技術指南開展受損林木的清理，確保清理工作科學、及時、有效；著力推進科學造林營林，確保森林資源恢復高質高效；加強科學防災減災，防止森林火災、病蟲害、水土流失等次生災害；全面提高基本建設技術標準，提升林業基礎設施避災抗災水平。

四、堅持科學指導。各地要繼續組織和動員廣大科技人員深入災后恢復重建第一線，應用科學知識和技術成果，開展技術指導，做好技術服務。要通過科技信息網、報刊、廣播等多種形式，及時提供各類技術信息；開通技術服務熱線，為基層林業生產單位和廣大林農提供技術咨詢；大力開展技術培訓，為林業生產單位和廣大林農講授不同區域、不同樹種、不同受災程度林木的生產恢復技術以及受災林木的利用技術，提高林業生產單位、林農的生產自救能力和恢復重建水平。

五、強化科學營林。林業災后恢復決不是簡單的復原。要以此為契機，調整林種樹種配置與結構，切實把提高生物多樣性、優化林分結構、提高森林質量作為前提和長遠目標，貫徹科學造林營林的原則，從根本上提高林業災后恢復重建的水平。建立混交林生態系統，避免營造大面積的純林，要從生態功能多樣性的角度，增加不同樹種的比例，優化結構；科學確定合理的造林密度，根據不同樹種、不同區域，因地制宜，適地適樹，合理確定造林密度，提高森林抗災能力；加大營造林標準的制修訂力度，以保障災區森林可持續經營、林業可持續發展為目標，對相關技術標準及時進行修訂和完善，規范指導受災林木的清理和災后重建，并強化標準實施，確保林業生產真正做到按標準設計、按標準實施、按標準驗收，提高林業工程建設的質量。

六、重視科學監測。要對森林火災、森林病蟲害和野生動物疫病等災害以及塌方、泥石流等次生災害發生、蔓延的情況持續進行監測，科學制定應對方案，發現問題及時解決；重視對轉基因林木的監測，及時對野外涉及轉基因試驗的林木進行摸底調查，并采取有效措施，按相關規定對受災轉基因林木進行處理，確保轉基因林木得到有效控制，防止對生態環境造成不良影響；完善和利用生態站網絡平臺，加強森林生態系統長期定位觀測，監測受損生態系統的生態因子變化，監測評估災后森林生態服務功能的變化、災害發生風險等。

七、加強技術推廣。要大力推廣先進實用技術，建立科技救災示范樣板，充分發揮示范、輻射和帶動作用；加強抗寒、抗凍、抗風、抗病蟲害的優良新品種，特別是優良鄉土樹種新品種的篩選，鼓勵申報新品種保護，我局將在法規許可的條件下，加快審批速度，對符合條件的盡快予以授權，并通過公告、網站等多種形式進行宣傳和推介，加快優良新品種的推廣應用，擴大新品種、新技術推廣率，有效改善林分結構，不斷提高森林質量，從根本上提高林業應對自然災害的能力。

八、增強技術儲備。此次低溫雨雪冰凍災害給林業生產帶來了嚴重的影響，但也給相關科研工作創造了特殊的研究條件，提供了難得的契機。各地在做好災后恢復重建工作的同時，要把握機遇，及時組織科研機構，結合本區域災害特點，不失時機地開展有針對性的研究工作。保留具有代表性的典型受災樣本和樣地，從應急響應以及提高林業應對自然災害能力等角度，開展相關研究，為林業應對突發自然災害提供科技支撐。尤其要在抗低溫雨雪冰凍災害品種選育、林種樹種結構配置、生態系統經營等領域，在提高應對自然災害的預測、監測、預警、影響評估、應急對策等災害管理能力方面，進一步加大研究力度，切實增強林業防災減災技術儲備。

國家林業局（章）

二〇〇八年四月七日