關于開展行政許可法貫徹執行情況專項檢查的通知

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縣直屬各有關單位：

按照中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議的部署和監察部《關于監察機關對行政許可法貫徹執行情況開展監督檢查的意見》（監發〔*〕2號）、溫州市監察局、溫州市人民政府法制辦公室、溫州市行政審批管理辦公室《關于開展行政許可法貫徹執行情況專項檢查的通知》（溫監〔*〕6號），結合我縣實際，決定對貫徹執行《行政許可法》的情況進行一次專項檢查?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，全面、正確貫徹實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，推進依法行政，保障和促使行政機關依法有效實施行政管理，營造廉潔高效的政務環境，全面建設法治政府。

二、檢查對象

凡是本行政區域的行政許可實施單位（指具有行政許可權的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織）均列為本次檢查的對象。這次檢查的重點對象是：國土資源、農業、環保、質檢、規劃建設、房管、水利、交通、公安等部門和行業。

三、檢查內容

圍繞行政許可的設定、實施及行政許可實施后的監管情況開展檢查。主要檢查的內容是：

（一）行政許可項目清理情況。是否按照《行政許可法》和行政審批制度改革的政策規定，對行政許可項目作出處理；是否嚴格規范備案、核準的范圍和程序，有無對已經取消和調整的許可事項再行審批或以“備案”名義變相審批；是否按集中辦理制度的要求進中心辦理。

（二）涉及行政許可的規范性文件清理情況。是否已全面清理設定行政許可的依據文件；是否對已經取消或調整的行政許可項目及時廢止或修改相關依據文件，對越權設立或擅自設立行政許可的規范性文件予以糾正；所有依據文件是否已向社會公布，接受監督。

（三）行政許可實施主體清理情況。是否已全面清理行政許可的實施主體，對不符合法定條件而實施行政許可的予以糾正；行政許可單位是否依法認真履行職責。

（四）實施行政許可違紀違法情況。行政許可實施單位及其工作人員在行政許可實施中有無下列違紀違法行為：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理；

2、不在辦公場所公示依法應當公示的材料；

3、未向申請人、利害關系人履行法定告知義務；

4、申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時，不一次告知申請人必須補正的全部內容；

5、不受理行政許可申請或者不予行政許可時，未依法說明理由；

6、依法應當舉行聽證而不舉行聽證；

7、索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

8、對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定；

9、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定；

10、依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出行政許可決定時，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定；

11、擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

12、截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用；

13、其他違反行政許可的行為。

（五）行政許可實施后的監管情況。行政許可實施單位是否依法履行對行政許可實施后的監管職責，認真受理和解決涉及行政許可的有關投訴；有否存在實施行政許可后監管不力造成嚴重后果的情況。

（六）行政許可監督檢查情況。有關部門和行政許可實施單位是否認真貫徹執行《浙江省行政許可監督檢查辦法》（省政府第177號令）和《溫州市行政許可責任追究暫行辦法》（溫政發〔*〕39號）等有關規定，嚴肅糾正和處理違反《行政許可法》的行為。

四、檢查步驟

這次檢查按照協作配合要求，由縣監察局、縣政府法制辦、縣行政審批服務中心等部門共同組織實施，采取自查自糾和重點檢查相結合的方法，分兩個階段進行：

（一）、自查自糾階段（5月份）。全縣所有行政許可實施單位對照上述檢查的主要內容，逐條逐項認真進行自查，對在自查過程中發現的問題，分別情況及時進行糾正。在5月底前完成自查自糾工作，并于6月5日前將自查自糾工作專題總結和自查表一式四份報縣專項檢查聯席會議辦公室。

（二）重點檢查階段（6月份）。6月上旬，縣監察局、縣政府法制辦、縣行政審批服務中心等有關部門抽調人員組成專項檢查組，對國土資源、農業、環保、質檢、規劃建設、房管、水利、交通、公安等部門和行業進行重點檢查，對在檢查中發現的問題責令限期整改。6月中旬，督促落實整改工作；匯總重點檢查工作情況；迎接市專項檢查組檢查驗收。6月底前，按照市專項檢查組的要求全面落實整改工作，并上報專題檢查總結報告。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。要充分認識開展《行政許可法》貫徹執行情況專項檢查工作的重要性，加強領導，組織力量，切實把這項工作抓緊抓好。為加強專項檢查工作的組織、協調、督促和指導，縣監察局、縣政府法制辦、縣行政審批服務中心等三部門成立專項檢查聯席會議，呂慶行、陳芝雙、夏宗明為召集人，麻久燎、陳智勇、周建和、戴福國、潘榮榮為成員。聯席會議辦公室設在縣監察局執法監察室（聯系電話：67229242），麻久燎為辦公室主任，抽調上述相關職能科室人員組成辦公室成員。各行政許可實施單位應確定分管領導負責，整合監察和法規等科室的工作力量，組織好自查自糾工作。

（二）講求整體效果。要把集中時間的專項檢查與日常的監督檢查工作相結合，與進一步深化行政審批制度改革、創新行政管理方式和提高行政水平相結合，加強行政效能監察和政務公開等工作統籌安排，增加工作的整體效果。縣行政效能監察投訴中心為本次專項檢查設立投訴舉報電話（號碼：96178），受理群眾投訴。

（三）嚴肅工作紀律。要根據依法行政的要求，遵循懲防結合的原則，按照法定職責和權限開展檢查。堅決查處行政許可中利用審批權力謀取私利，以及失職瀆職、嚴重損害國家和群眾利益的案件。對不認真組織檢查、措施不落實、整改不到位，或者發生嚴重問題、造成惡劣影響的部門單位，要依法依紀嚴肅追究責任。