關于開展農村公路民心杯競賽活動的通知

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各市州交通局（委），省公路局、運管局、港航局：

為全面貫徹落實全省交通工作會議精神，深入推進“2008-湖北交通質量效益年”，進一步提高全省農村交通建設及養護管理的質量和效益，更好地服務社會主義新農村建設，省廳決定在全省交通系統開展“民心杯”競賽。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和全國、全省交通工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持以質量強基礎、以養護促品質、以服務樹形象，著力推進全省農村交通建設，建立健全農村公路管養長效機制，打造“路站運渡一體化”的農村交通新環境。

二、競賽內容

參賽對象：各市（州）、縣（市、區）交通、公路、運管、港航海事等部門。

競賽內容：在農村公路、客運站點、鄉鎮渡口的建設、養護、運輸管理等方面開展“六好”活動，即：生態環境好、質量效益好、養護管理好、客運服務好、渡口安全好、農民反映好。具體要求詳見附表。

活動時間：2008年2月至2008年12月。

三、工作目標

通過“民心杯”競賽活動，進一步爭取各級地方黨委政府的支持，充分調動全體參建人員的積極性、創造性，充分激發廣大群眾的參與熱情，努力推進全省農村交通又好又快發展。

1、年度目標任務全面完成

全年完成通達工程1880公里；完成通暢工程12000公里；完成渡改橋5000延米；完成渡口改造771處，轄區渡口安全達標率100%；建成農村鄉鎮五級站98個、候車亭2250個、招呼站4460個，行政村通客車率達到88%。確保國家年度計劃得到嚴格執行。

2、質量安全管理進一步規范

深入開展農村公路建設質量年活動，進一步完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的農村公路質量保證體系，確保質量監督覆蓋率100%；各縣級交通質量監管機構必須設置專門的檢測人員、檢測設備，對每個項目作質量檢測，出具質量鑒定書，確保農村公路質量合格率達到100%；根據各地實際情況，采用不同模式開展監理工作，聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作，充分發揮群眾監督的作用。切實加強農村公路建設、農村客運站棚建設、鄉鎮渡口達標改造等安全生產監管工作，認真排查安全隱患，確保無重大質量安全事故發生。

3、生態環境保護明顯加強

認真學習推廣全國科技環保示范路――神宜公路的成功經驗，牢固樹立“適用就是最好的”、“自然就是最美的”生態文明交通新理念，積極推進農村公路生態環?；?，做到土路肩完善，錯車臺配套，植物防護到位。各市縣交通公路部門要結合實際，打造一批縣鄉公路、通村公路生態文明交通示范線。

4、長效管養機制落實到位

建立健全行之有效的農村公路長效管理養護機制，落實好《湖北省農村公路條例》和《湖北省農村公路管理養護體制改革實施方案》，做到責任到位、資金到位、養護人員到位，實現100%的縣市區建立農村公路管理養護機制，農村公路有路必養，農村公路路況、路容、路貌良好。

5、農村客運網絡化程度進一步提高

積極改善農民候車、乘車、出行條件，做到鄉鎮有站、集鎮有場、大路有亭、小路有牌，實現71%鄉鎮建有等級客運站，68%的行政村建有候車亭或招呼站，為農村客運班線經營提供便利條件，促進農村客運網絡化程度進一步提高。

6、鄉鎮渡口安全狀況進一步改善

按照“渡口建管，鄉村主導；坡岸硬化，設施配套；渡船適航，渡工持照；安全渡運，方便可靠”要求，實施農村渡口安全達標改造，達標建設率100%，合格率100%。

7、廉政勤政進一步加強

全面推行決策公開、帳務公開和事務公開，充分發揮黨員干部和人民群眾的監督作用，從源頭上預防農村公路腐敗事件，農村公路工作全年無腐敗案件發生。交通部門辦事高效，渠道暢通，程序規范，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高，群眾滿意率進一步提升，對群眾來信來訪做到有問必復，確保群眾舉報的違紀案件查處率100%。

四、工作要求

1、提高認識、廣泛動員?！懊裥谋备傎惢顒邮玛P今年和“十一五”期農村公路建設工作目標任務能否完成，事關農村公路長效管理養護機制能否落實到位，事關有路必養能否真正實現，事關農村公路“路站運渡一體化”能否順利實施，事關農民群眾能否充分享受交通建設成果，意義十分重大。各單位要認真組織學習，廣泛宣傳動員，提高認識，精心組織，扎實開展好“民心杯”競賽活動。

2、加強領導，通力合作。各單位要在省競賽活動領導小組的統一領導下，采取得力措施，充分調動各方面的積極性、創造性，形成整體合力，推動農村公路健康快速發展。農村公路建設的責任主體是地方人民政府，受惠者是廣大人民群眾，交通部門要緊緊依靠當地政府和沿線群眾，積極配合地方政府協調各方關系，修群眾滿意的路，建群眾滿意的渡。

3、周密部署，狠抓落實。開展農村公路“民心杯”競賽活動是一項復雜的系統工程，僅交通系統就涉及公路、運管、港航、質監等多家部門，各級交通部門一定要周密部署，穩步推進，務求實效。

4、嚴格考核，獎勵先進。省競賽活動領導小組將對活動開展情況進行定期和不定期檢查、考評，對開展活動成效顯著的單位給予通報表彰和獎勵；凡發生重大質量安全事故、腐敗案件、拖欠工程款和農民工工資引發群體上訪事件等情況，將取消評比資格。

五、工作措施

1、加強領導，成立專班。為加強“民心杯”競賽活動的組織領導，省廳成立“民心杯”競賽活動領導小組，林志慧廳長任組長，徐佑林副廳長任副組長，省公路局、省運管局、省港航局和廳計劃處、運安處負責同志為成員。領導小組下設辦公室，掛靠省農村公路建設管理辦公室，負責日常組織協調督辦工作。各級交通部門也要成立相應的領導小組，加強領導，明確責任。

2、細化目標，狠抓落實。各級交通部門要明確目標任務，根據實施方案，結合具體實際，制定出實施細則，分季計劃、月計劃統籌安排，確保按規定時間完成工作任務，達到目標要求。同時每月向省競賽活動領導小組辦公室上報一次月報表和情況分析材料。

3、強化監管，確保質量。各級交通部門要進一步完善農村公路建設質量監督體系，建立健全農村公路長效管養機制，確保農村公路管理養護覆蓋面100%。針對農村公路建設存在的質量安全問題，加大巡查抽檢力度，及時發現處理隱患，努力將質量安全問題消滅在過程之中。加強養護管理，確保農村公路完好暢通。

4、加強培訓，服務一線。各級交通部門要深入一線，充分發揮技術優勢，加強指導工作，及時解決各項難題，為施工一線提供優質服務。同時要進一步加大農村公路建設管理培訓力度，深入推進農村公路建設養護“三大員”培訓行動計劃，2008年培訓農民施工技術員3000名、農民護路管理員3000名、農民質量監督員1000名，著力培養農村公路建設管理一線實用人才。

5、深入調研，加強調度。各級交通部門要積極深入一線，定期將各種情況反饋給省競賽活動領導小組，并適時組織現場調度會，分析解決存在問題，總結經驗教訓，促進目標任務按期完成。

6、考核督辦，弘揚先進。各級交通部門要加強對競賽活動的考核督辦，培樹一批先進典型，營造出“比、學、趕、幫、超”的競賽氛圍。同時在《湖北交通報》及時開辟專版，加強宣傳報道，總結推廣典型經驗，達到樹立一批典型，形成一套機制，踐行一個承諾，營造一種精神，創建一流團隊，服務一方群眾的效果。

六、實施步驟

第一階段（2月—3月）：宣傳發動階段。各級交通部門要加強宣傳，利用多種形式大張旗鼓地報道開展“民心杯”競賽活動的情況，通過辦簡報、辦網站等形式加強信息溝通，充分依靠地方人民政府和村民委員會，動員廣大干部群眾、社會各界積極參與農村公路建設。

第二階段（4月—11月）：全面實施階段。全面實施階段是全面落實“民心杯”競賽活動內容及措施的關鍵環節，各單位要按照活動方案要求及自定的實施細則，認真組織實施，抓好落實，確?！懊裥谋备傎惢顒尤〉脤嵭А?/p>

第三階段（12月）：考核表彰階段。年底，各級交通部門要認真做好“民心杯”競賽活動的總結工作，并于12月5日前將活動總結上報省競賽活動領導小組辦公室。在各級交通部門申報的基礎上，省競賽活動領導小組將組織人員進行年終考核，評選出“民心杯”競賽活動優勝單位十名，在全省給予表彰。其中：一等獎一名，二等獎三名，三等獎六名。