災后重建工作通知

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各市、縣人民政府，省政府有關部門：

目前，全省災情已經基本穩定，生產救災、重建家園全面開展。為切實做好災區倒房重建工作，確保災區群眾年底前有房住，現就有關問題通知如下：

一、高度重視災區倒房重建工作

災區倒房重建是當前一項十分緊迫而又重要的工作，是事關民生的大事，關系受災群眾的切身利益，關系受災地區乃至全省經濟發展和社會穩定。各地各部門要堅持以科學發展觀為指導，認真做好受災群眾倒房重建工作，著力解決好群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，讓受災群眾共享改革發展成果。

二、準確核實倒房數量

各地各有關部門要逐村逐戶調查核實災情，摸清倒房數量，建立倒房臺賬。要對倒房戶倒房情況、重建戶名單、補助金額等張榜公布，接受群眾監督。省民政、財政部門要對各地上報的倒房數抓緊核定，確保倒房數真實、準確無誤。

三、科學規劃和選址

各地倒房重建規劃，要堅持因地制宜、量力而行、統一安排、分步實施的原則，力求在恢復的基礎上有所改善，有所提高，切實做到“三個結合”，即近期救災與遠期減災相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合。要切實加強倒房重建選址工作，結合災區地形、地貌和人文習俗，做到能集中建的，就不要分散建；能選擇高地建的，就不要在低洼地建；能遷建的，就不要在原地建；能建好的，就不要建簡易的。同時也要尊重群眾意愿，考慮實際承受能力。災區五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴建相結合，或以幾個村為單位集中建房，做到“集中建房，分散供養，產權公有，輪轉使用”。省國土資源廳要加強指導和督促，縣、鄉兩級政府要科學規劃，積極幫助群眾選址，協調好宅基地的調整。各地規劃和選址工作要在8月31日前完成。

四、合理制定建房質量標準

省建設部門要在已有試點的基礎上，依據合理可行的造價，從主體結構、地基深度、墻體厚度等各個環節，測算確定滿足安全居住的質量標準。建房質量標準要在8月31日前制訂完成，并下發各地。

五、積極落實建房資金

（一）建房資金補助原則。根據國家“政府主導，分級負責，生產自救，社會互助”的救災工作方針，突出解決五保戶、低保戶等政府救助對象的建房困難，兼顧一般倒房戶，并與行蓄洪區移民遷建政策相銜接，適當提高非行蓄洪區建房補助標準。

（二）建房資金補助標準及分擔比例。非行蓄洪區建房補助標準：五保戶每戶按一間（帶廚房）補助1萬元。低保戶、相對貧困戶按每戶不超過兩間、每間8400元為基數（每間20平方米、420元／平方米），分別補助70%和50%。一般倒房戶按國家補助標準每戶不超過兩間、每間1500元執行。建房補助資金分擔比例：五保戶、低保戶、相對貧困戶補助資金由省與市縣按8:2比例分擔，一般倒房戶補助資金按國家規定辦理。

嚴重受損房屋的加固維修，省里按每間200元的標準安排補助資金；不足部分，由市、縣根據實際情況，從社會捐贈款、市縣福利彩票公益金分成部分及本級財政預算追加中酌情給予補助，同時，要積極開展群眾互助和社會救助。

行蓄洪區建房補助要納入國家移民遷建計劃，執行國家補助標準。

（三）省級建房補助資金的管理和撥付。省級建房補助資金采取“先建先補、不建不補”的辦法，實行分期撥付。具體辦法是：8月底前，根據各地上報的臺賬數，預撥省級補助資金總量的60%。各市、縣（區）財政部門設立倒房重建專用賬戶，封閉運行。10月1日前，按照工程進度必須過半的要求，各地將建房進度表和到戶花名冊報省民政廳、省財政廳，由省財政廳會同省民政廳派出檢查組，對全省所有享受省級建房補助資金的縣區進行抽查，再根據抽查結果的實際準確率，推算應補助資金的總額，結合第一次下撥的補助資金，一并結算后據實下達。各地要積極籌措資金，凡配套資金不落實的，省里的補助不予撥付。

六、保障建材供應和價格穩定

各地各有關部門要積極組織建材生產和供應，有受災倒房重建任務的地方，要以縣為單位，統計重建所需的鋼材、水泥、磚瓦等建材的品種和數量，參考價格部門監測的價格，按照就近、方便的原則，向規模較大、信譽較好、產品質量過硬的廠商集中采購。有關企業要切實履行應盡的社會責任，積極為災區倒房重建獻愛心，盡力向受災群眾供應質優價廉的建材產品。工商、質監、物價等部門要切實加強建材市場監管，對那些乘機漲價、以次充好、增加災區群眾負擔、坑害百姓的行為，一經查實，堅決嚴肅處理。

七、確保倒房重建質量

各地各有關部門要把“質量第一、安全第一”貫穿于倒房重建全過程。對集中建房點要實行工程監理制，確定專門的技術管理人員，進行嚴格的質量監督；對受災群眾自主分散建房的，要安排專業技術人員巡回進行技術指導和質量監督，確保質量。要做好倒房重建驗收工作，所有驗收合格的受災群眾新建房，必須做到一戶一檔，由鄉鎮和縣級有關部門留存，以備檢查。

八、加快倒房重建工作進度

各地要按照總體進度，制定詳細的倒房重建進度表，實行項目負責制，明確工作責任，落實到具體責任人，確保按時按質按量完成重建任務，讓災區倒房群眾年底前搬進新居。

九、切實加強倒房重建工作的領導

各地各有關部門要切實加強領導，把倒房重建工作作為一項嚴肅的政治任務，全力推進，抓好落實。各市、縣要切實負起受災群眾倒房重建的主體責任，主要領導同志要親自抓、負總責，圍繞既定目標，層層分解細化，逐項抓好落實。要實行倒房重建領導干部包保責任制，市級領導包到鄉，縣級領導包到村，鄉鎮領導包到戶，做到任務明確，責任清楚，工作到位。各地各部門都要堅持務實高效，加強溝通協調，密切配合，形成工作合力。加強監督管理，嚴明紀律，有序推進，真正把這項事關民生、維護民利的好事辦好、辦實。