農村基層基礎通知

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各鄉鎮黨委、街道工委：

為切實加強和改進農村基層組織建設，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，根據上級的部署要求，現就當前農村基層幾項重點工作通知如下：

一、認真查找和解決村級班子中存在的突出問題，切實搞好后進村班子整頓。要按照《關于在全市各級黨組織和廣大黨員中開展“四查一比”活動的意見》要求和全市農村基層黨建工作會議的部署，通過召開黨員代表和村民代表座談會，進行專項調研和民意調查等形式，對村級班子及其成員情況進行深入調查摸底，摸清村級班子狀況和黨員隊伍狀況，認真分析現狀，找準村級班子存在的突出問題，進一步排查出后進村班子。要堅持分類指導、因村制宜，對實績突出、群眾公認的村“兩委”班子，要引導他們繼續保持干事創業的熱情，做出新的業績，爭取黨員群眾的更大支持；對處于“守攤”狀態、患得患失、消極應付的，要教育引導他們自覺摒棄“船到碼頭車到站”思想，正確對待和行使手中的權力，以良好的精神狀態履行好職責，特別是對那些態度消極、不思進取的村干部，要及時采取個別談話等形式進行批評教育，督促他們進一步增強責任感和事業心；對軟弱渙散的后進村班子，要集中精力加以整頓，限期搞好整改，促其轉化升級。對那些不干事、不干凈、黨員群眾意見大的干部，要及時作出調整，為村“兩委”換屆打下堅實的工作基礎。

二、認真落實任期目標承諾和踐諾獎懲制，做好對村級班子的督查考核工作。要組織引導村“兩委”班子及成員，對照屆初確定的任期目標和承諾事項，認真開展一次“回頭看”活動，發揚成績，查找不足，及時制定改進措施，善始善終地做好各項工作，確保取信于民。各鄉鎮黨委要結合半年考核評議工作，對村“兩委”班子任務目標完成情況進行一次全面督查考核，對村集體經濟運行情況進行一次全面檢查審計，考核審計結果作為村班子成員獎懲、使用的重要依據。同時，要通過各種媒體和宣傳陣地廣泛宣傳優秀村干部的事跡，先進村的經驗做法和發展成效，進一步弘揚正氣、倡樹新風，努力營造風清氣正的換屆環境。

三、認真落實農村黨建特派員制度，進一步加強基層黨建工作力量。要結合機關干部包村工作，每村派駐1名黨建工作特派員，進一步加強基層黨建工作力量，確保農村黨建工作有人抓、有人管。黨建工作特派員，要切實履行好“指導員”、“協調員”、“聯絡員”、“信息員”、“督查員”職責，加強對村“兩委”班子成員的教育引導，及時了解掌握干部群眾的思想動態，做好宣傳教育、解疑釋惑、化解矛盾等工作，促進村級各項工作規范健康開展。黨員領導干部要抓點示范，帶頭包班子后進村、經濟薄弱村和不穩定的村，指導幫助村級及時化解各類突出矛盾。

四、認真落實村級干部人才儲備制度，切實加強村級后備干部隊伍建設。要按照市委組織部《關于實施“三向培養”，進一步加強農村黨員干部隊伍素質建設的意見》要求，把致富能手向黨員培養，把黨員向致富能手培養，把黨員致富能手向村干部培養，努力建設一支政治素質高、群眾威信高，致富能力強、帶富能力強的“雙高、雙強”型農村黨員干部隊伍，推動社會主義新農村建設和和諧社會建設。要著眼于村級班子的長遠建設，按照主職干部1：2，其他干部1：1的比例，建立一支數量充足的村級后備干部隊伍，列出名單和培養計劃，組織他們參與村務管理，促使他們盡快成長，切實解決農村干部隊伍后繼乏人的問題。

五、積極探索落實相關措施，進一步完善村干部保障機制。各鄉鎮、街道要結合本地、本單位實際，逐步提高村干部的工資和補貼水平，對于市里轉移支付的村級運轉經費和貧困村村干部補貼，要不折不扣地落實好，保證村級工作的正常開展。同時，要積極探索，逐步建立村干部醫療和離職退養保障制度，解決好村干部的后顧之憂，進一步調動他們的工作積極性。

六、開展一次“回頭看”活動，扎實抓好非公企業黨建工作。對于前期已經建立黨組織的非公企業，要指導他們健全和落實“”、發展黨員、組織生活會、民主評議黨員等制度，推進黨建工作的規范化。要指導企業黨組織緊密結合企業的生產經營，開展好黨的活動，發揮好黨組織和黨員的作用，既保證黨和國家方針政策在企業的貫徹落實，又促進企業健康發展。對本轄區內還未建立黨組織的規模以上非公企業，要排出組建日程表，加大工作力度，7月底前全部建立黨的組織。

為推動各項工作落實，近期市委組織部將組織對后進村班子整頓、非公企業黨建、村干部保障等重點工作進行調研督查。7月25日前，各黨（工）委要形成各項工作落實情況匯報，連同后進村班子整頓進度表、黨建特派員名單、村級后備干部名單一并報市委組織部組織員辦公室。