執政為民服務發展通知

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各區縣局，市局各處室、直屬單位、監察室、學會、協會：

7月19日，市委書記率市級有關部門負責人考察了**市渝中區洪崖洞民俗風貌區。7月26日，又主持召開了包括市局在內的有關市直部門負責人參加的服務民營經濟座談會，就如何為民營經濟的突破性發展創造良好氛圍發表了重要講話，要求全市要深入開展以“執政為民、服務發展”為主題的研討活動，切實解決執政為民、服務發展的觀念和工作中存在的問題。7月21日，國家工商總局王眾孚局長為**工商題詞，勉勵全市工商干部職工要“執法為民”。為認真貫徹落實書記的重要講話和王眾孚局長的題詞精神，市局決定，從現在開始到今年年底，在全系統深入開展一次“執政為民、服務發展”的研討活動。現將有關事宜通知如下：

一、充分認識開展“執政為民、服務發展”研討活動的重要意義

書記要求在全市范圍內開展“執政為民、服務發展”研討活動，是市委站在全面貫徹落實科學發展觀，促進全市經濟社會又快又好發展的戰略高度提出來的，根本目的是要解決影響執政為民、服務發展的觀念和工作中存在的問題，意義重大而深遠。全市各級工商行政管理機關和全體工商干部，要深刻認識開展“執政為民、服務發展”研討活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，永葆黨的先進性的必然要求，是認真落實市委二屆九次全委會精神，推動全市經濟快速健康發展的重要舉措，是工商行政管理適應新形勢，由“傳統管理型”向“監管執法服務型”轉變的思想保證。一定要把思想認識統一到市委領導的講話精神上來，統一到市局的要求部署上來，自覺地投入到以“執政為民、服務發展”的研討活動當中去，確保研討活動的順利進行，扎實開展，收到實效。

二、正確把握“執政為民、服務發展”研討活動的基本要求

（一）研討活動的主題。

這次研討活動的主題是：執政為民、服務發展。

（二）研討活動的步驟。

1．搞好思想發動。各級工商機關，要層層召開干部職工大會，對研討活動進行動員部署。市局機關由機關黨委負責進行動員部署。在此基礎上，各處室、直屬單位、學會、協會，要結合自身業務特點，進行再動員。各區縣局，要召開有機關全體干部職工和基層工商所負責人參加的專題會議，進行動員部署。

2．學習有關論述。各級工商機關要在深入發動的基礎上，安排足夠的時間，采取集中與分散相結合的辦法，組織干部職工認真學習鄧小平關于解放思想、實事求是的重要論述、關于“三個代表”的重要論述和關于科學發展觀的重要論述，學在市委二屆九次全委會上的講話和7月19日、26日關于支持民營經濟發展的講話精神，學習國家工商總局王眾孚局長為**工商的題詞，以及市委、市政府領導近期對工商工作的重要批示，并以此統一思想，提高認識。

3．查找突出問題。市局機關各單位、各區縣局、各基層工商所，要在認真學習理論的基礎上，圍繞“執政為民、服務發展”，深入開展“七查七看”。

一查宗旨意識，看執政為民的觀念是否牢固樹立，是否堅持群眾利益高于一切，在具體監管執法活動中，是否做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二查政治意識，看是否堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在具體監管執法活動中，是否存在因循守舊和教條主義、本本主義。

三查大局意識，看是否堅持以經濟建設為中心，在履行工商管理職能中，是否堅持部門利益服從經濟建設大局，把為經濟建設服務融入具體的監管執法當中。

四查執政意識，看是否堅持了以人為本，在具體監管執法活動中，是否尊重管理相對人的合法權利，是否存在方法簡單、態度粗暴、野蠻執法甚至執法違法、執法擾民的現象。

五查市場意識，看是否正確認識民營經濟在經濟社會發展中的重要地位和作用，在履行工商管理職能中，對各類所有制市場主體是否一視同仁，是否存在重國有經濟輕民營經濟的現象。

六查服務意識，對照服務對象的需求，看是否主動幫助服務對象想辦法、出主意，及時解決經營和消費維權方面遇到的實際問題，一些惠民的政策措施是否真正落到了實處。

七查直轄意識，對照加快**經濟社會發展的需要，看“峽谷意識”是否根本消除，直轄意識是否真正確立，以及工作思路、工作能力、工作作風、工作實績與發達地區的差距。

4．抓好問題整改。對照“七查七看”中查找出的問題，要分別以市局機關，市局機關各處室、直屬單位、學會、協會，區縣局，工商所為單位，進行認真梳理和歸類，是單位的問題由一把手負責抓好整改落實，是部門的問題由分管領導負責督促抓好整改落實，是個人的問題由直接領導負責督促抓好整改落實。整改情況要采取適當方式向有關機關、基層單位和服務對象進行通報，接受監督。對整改不認真、不落實、不到位的，要實行責任追究。

5．制定完善機制。這次研討活動，關鍵在于查找執政為民、服務發展方面存在的突出問題，核心在于牢固樹立執政為民、服務發展的思想觀念，根本在于建立執政為民、服務發展的制度機制。各級工商機關和機關部門，要在深入查找問題的基礎上，圍繞執政為民、服務發展的要求，結合工商行政管理職能，有針對性地制定完善相應的制度機制。如服務對象評價機制，政策措施落實督查機制，服務對象申訴裁決機制，服務質量考評機制等，為落實“執政為民、服務發展”的要求提供可靠的制度機制保障。

（三）研討活動的要求。

1．堅持領導帶頭。市局領導班子成員，市局機關各處室、直屬單位、學會、協會負責人，各區縣局班子成員，各工商所長，在組織好分管部門和本單位的研討活動的同時，要帶頭參與到研討活動當中去，主動深入實際調研，主動分析查找問題，主動落實整改措施，主動提交研討成果，以此促進和推動研討活動的有效開展。

2．確保全員參與。每一名干部職工都要圍繞研討主題，對照“七查七看”的要求，認真查找個人在思想觀念、工作作風和工作實踐中存在的突出問題，并進行認真整改。同時，要著眼于全市工商行政管理發展的大局，從全系統或本單位、本部門的工作實際出發，撰寫一篇以上或分析問題、或提出建議、或分析問題并提出建議的研討文章。

3．實行開門研討。研討活動中，市局要分別召開市級人大代表、政協委員座談會，管理相對人座談會，區縣黨政負責人座談會，市級部門負責人座談會四個座談會，廣泛聽取意見和建議，確保問題找得準、找得全。市局機關各處室、直屬單位、學會、協會，要采取多種形式，或請進來，或上門去，廣泛聽取服務對象的意見和建議。各區縣局、各工商所，要比照市局的做法，廣泛聽取服務對象的意見和建議。

4．靈活研討形式。市局將在0A辦公系統和紅盾內網上開辟研討活動專欄，及時反映研討動態、經驗做法、問題分析、意見建議等情況。各單位、各部門還可以采取召開研討會、演講會、評比研討成果等形式，搭建研討平臺，暢通民意渠道，營造研討氛圍。

5．搞好五個結合。要把研討活動與所在地區經濟社會發展的實際和服務對象的實際需求相結合，與學習貫徹市委二屆九次全委會精神相結合，與學習貫徹眾孚局長的題詞和市委、市政府領導近期對工商工作的重要批示相結合，與今年以來全系統開展的又一次“解放思想、更新觀念”大討論相結合，與推動全市工商行政管理由“傳統管理型”向“監管執法服務型”轉變相結合，確保研討活動取得實效。

三、切實加強對“執政為民、服務發展”研討活動的組織領導

這次研討活動是下半年的一項重要工作。8月下旬市委將召開全市干部大會，屆時，包括市局在內的12個先行試點的市級部門將在會上作交流發言。各級領導和工商機關一定要高度重視，切實加強對研討活動的組織領導。市局成立了以朝東局長為組長，明富、郭翔、衍華副局長為副組長，其余市局領導為成員的研討活動領導小組，負責對全系統研討活動的組織領導和檢查督促。市局分管領導要加強對機關各處室、直屬單位、學會、協會研討活動的具體領導，各部門負責人要對本部門的研討活動負責。各區縣局要建立相應的組織機構，形成主要領導親自抓、其他領導參與抓、部門領導主動抓、系統上下共同抓的工作格局。

各區縣局、機關各部門開展研討活動的情況，請及時報市局辦公室。