黨員設崗定責通知

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為了進一步推進農村保持共產黨員先進性教育活動，切實加強農村黨員的教育管理，增強農村黨員社會責任感和服務群眾的意識，更好地體現和保持黨的先進性，扎實建立先進性教育的長效機制，促進農村“三個文明”建設，根據自治區黨委和吳忠市委組織部的有關文件精神，現就全市農村無職黨員開展設崗定責活動的有關事項通知如下。

一、指導思想

農村無職黨員設崗定責活動要以黨的**屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，以《黨章》規定的黨員權利和義務為依據，以保持先進性為核心，以設崗定責為載體，緊密結合農村實際，通過合理設置工作崗位，明確崗位職責，嚴格考評考核，增強黨員的責任意識，體現黨的先進性，使農村無職黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，在建設社會主義新農村的偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用，真正成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。

1、設崗定責是永葆黨的先進性的內在要求。開展農村無職黨員設崗定責活動，為黨員設定了崗位，明確了職責，給上崗黨員提供了“想作為”、“爭作為”、“有作為”的空間，用崗位的形式把實踐“三個代表”重要思想進行量化、細化，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現狀，為農村無職黨員實踐“三個代表”提供了平臺，同時又是先進性教育長效機制的具體實踐。

2、設崗定責是加強廣大無職黨員教育管理的需要。無職黨員設崗定責，可以實現黨員責、權、利三者的有機統一。無職黨員“無職有位、上崗有為”，使黨員的教育管理有了強有力的依托，創新了考核的內容和手段，形成在黨組織領導下“看得見，摸得著，操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制。

3、設崗定責是推進社會主義新農村建設的需要。通過開展設崗定責活動，把廣大無職黨員推向農村改革、發展、穩定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊，為群眾做好事、辦實事的服務隊，建設社會主義新農村的示范帶頭人，調和干群矛盾的“緩沖器”。各級領導干部可以從繁雜的事務中解脫出來，集中精力抓大事、謀發展、搞服務，從而推動全市經濟和社會事業的持續健康快速和諧的發展。

二、設崗對象、條件和分類

設崗對象：不在村級班子中擔任職務的農民黨員；長期居住且黨組織關系在村里的企業務工黨員；機關、企事業單位離退休職工且黨組織關系在村里的返鄉黨員。

上崗條件：上崗黨員要具有較高的思想政治素質、較強的責任感、熱心公益事業、身體健康，志愿為農村工作服務。原則上每個鎮上崗黨員的數量要達到農村無職黨員總數的80%。

設崗分類：以村黨支部為單位進行崗位設置，具體崗位數可根據各村經濟發展水平的高低、人口多少、工作量大小來確定。各鎮可依據實際情況設置黨員崗位和職數，可以一崗多人，也可以一人多崗。

三、方法步驟

1、廣泛宣傳發動。各鎮黨委、村黨支部要層層召開動員大會，認真組織學習《黨章》及上級有關文件，明確設崗定責活動的目標要求，熟悉工作程序并進行工作培訓。同時，要向廣大群眾、黨員宣傳設崗定責活動的指導思想、目的意義、活動內容、方法步驟，使之家喻戶曉，人人皆知，努力營造開展設崗定責活動的濃厚氛圍。

2、深入調查摸底。調查摸底以村黨支部為單位進行，鎮包村干部、農村先進性教育活動工作指導員參加，重點調查了解農村黨員的年齡、文化、能力素質、分布狀況以及家庭情況。同時要收集整理群眾關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供科學依據。在此基礎上，鎮、村分別制定切實可行的工作方案和實施細則。

3、開展設崗定責。具體分四步進行：

一是科學設崗。根據調查摸底情況和按需設崗、因事設崗的原則，結合本村實際，科學合理地設置崗位。在確定具體崗位的設置與崗位職責時，按照“定原則，不定范圍；定目標，不定過程；定崗位，不定人數”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據本村規模大小、發展實際狀況、黨員實際情況和工作難易程度設置崗位職數，結合不同崗位特點細化量化崗位職責，使黨員做到崗責明確，干有方向。要避免崗責分離，增強崗位設置的針對性和適應性，確保黨員能夠在崗位上切實發揮作用。

二是申報選崗。按照黨員認崗為主，組織推薦為鋪的原則，先由村黨支部召開動員大會，將崗位名稱、崗位職責向全體黨員公布，黨員再根據自身的實際情況選擇崗位，并向村黨支部申報。黨組織要積極引導無職黨員根據自身特點認領崗位。同時，也要根據工作需要把黨員推薦到既能發揮個人特長又有利于推動工作的崗位上。

三是支部定崗。在黨員自我申報的基礎上，村黨支部進行全面的審核，并按照就近便利、人崗對應的原則，擇優確定上崗人選，確保每個崗位黨員上崗人數不少于設崗職數。

四是公示明崗。通過黨員和村民代表會議、村務公開欄、懸掛履崗展示牌等形式，向全體黨員、村民公布認崗情況和具體的崗位職責，接受黨員、群眾的監督。同時，由村黨支部與上崗黨員簽訂責任書，明確崗位要求。

4、全面組織實施。一是組織崗前培訓。黨員上崗后，由鎮黨委集中時間對上崗黨員進行崗前培訓，引導黨員在崗位上發揮作用，解決黨員“會不會干”的問題。二是加強督促檢查。村黨支部對黨員上崗后履行崗位職責情況進行跟蹤了解，加強指導，認真做好記錄。三是嚴格考核評比。結合半年和年終總結，由上崗黨員向黨員、群眾代表說明履行崗位職責情況，由黨員和群眾代表進行民主評議，評出“先鋒崗”或“示范崗”。評議結果可作為民主評議黨員的主要依據。對履行職責好的，鎮、村黨組織要在年終給予獎勵，形成優勝劣汰的良性機制。

四、工作措施及要求

1、正確引導。要采取多種形式向黨員宣傳開展設崗定責活動的重要性和緊迫性，激發內在動力，調動他們的主動性和積極性。同時，要正確區分在崗黨員與上崗的無職黨員的職責，明確上崗的無職黨員履行職責只作為正常工作的有益補充和依托，不能代替原有在崗黨員的工作。要始終堅持群眾監督、組織考評的原則。無職黨員設崗定責工作的全過程和發揮作用情況要主動接受群眾的監督；鎮、村黨組織要制定詳細的考評細則，每半年對上崗黨員進行一次考評。

2、穩步推進。要根據農村黨員隊伍的實際狀況以及所承擔義務的側重點不同，加強分類指導。每個鎮黨委都要選取一個代表性較強的村做為示范點，通過召開無職黨員設崗定責現場會、以“永葆先進性、奉獻在崗位”為主題的交流會或演講會等形式，總結推廣示范點工作經驗，運用典型引路，推動設崗定責活動全面深入開展。

3、因地制宜。要本著實事求是的原則，因地制宜制定實施方案，不提過高要求，不喊空洞口號，不搞一刀切，力求符合農村工作實際，符合每個黨員的實際，便于操作，便于考核，確保設崗定責活動順利進行。為規范設崗定責活動，要做到“四有”，即每個村黨員活動室要有《無職黨員崗位設置圖》（有崗位、有職責、有上崗黨員），每個上崗黨員要有一份責任書，每個鎮黨委和村黨支部各有一套《上崗黨員花名冊》和《無職黨員履崗紀實簿》。

4、加強領導。各鎮黨委要將設崗定責活動列入重要議事日程，成立領導小組和工作機構，并結合本鎮實際，制定具體的實施方案，報市委組織部備案，同時積極向市委組織部報送工作信息，及時發現和解決工作中存在的問題，認真研究和制定改進措施。確保在3月10日做好設崗定責的基礎性工作，完成崗位設置；3月15日前實現人崗對應、制度（崗位設置圖）上墻、檔案完備。。