促進就業通知

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各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

2008年2月3日，國務院下發了《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發[2008]5號，以下簡稱《通知》)，按照黨的十七大精神和《就業促進法》的要求，對進一步做好就業再就業工作提出了明確要求。為切實做好《通知》的貫徹實施工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識《通知》的重要意義，認真學習、深刻領會《通知》精神

《通知》是貫徹落實黨的十七大精神，堅持實施積極就業政策的具體體現；是貫徹落實《就業促進法》，將法律精神具體化、明確化的重要舉措；是繼《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002]12號)和《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(以下簡稱國發[2005]36號)之后，又一個促進就業工作的綱領性文件。在前兩個文件的基礎上，《通知》將工作重點從著力解決下崗失業人員的再就業問題拓展到統籌做好城鄉各類群體的就業工作，并相應擴大了扶持對象范圍、延長了政策時間、加大了工作力度，對新時期就業再就業工作提出了新的更高的要求，為加快建立促進就業的長效機制創造了有利條件。《通知》的下發，充分體現了黨中央、國務院對促進就業和改善民生的高度重視。各地勞動保障部門要充分認識《通知》的重要意義，以貫徹實施《通知》為動力，全面加強就業再就業工作。要積極會同聯席會議各成員單位，抓緊向?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委、政府匯報《通知》的精神實質和具體要求，與貫徹落實《就業促進法》相結合，盡快研究制定貫徹落實的工作計劃，并采取切實有效的措施，將各項工作安排落實到位。

要制定好本地區的學習計劃，認真組織好勞動保障機關、公共就業服務機構、職業培訓機構以及街道社區基層公共就業服務工作人員的學習培訓，進一步認識我國就業矛盾的嚴峻性、長期性和復雜性，增強做好就業工作的責任感和使命感，明確就業工作的新任務、新要求，準確把握《通知》的主要內容和精神實質，不斷提高工作能力和水平。

二、抓緊制定出臺實施意見，進一步提高政策措施的針對性、有效性

按照《通知》要求，國務院就業工作部際聯席會議有關成員單位將研究制定行政性收費減免、小額擔保貸款、就業專項資金使用管理等配套文件，細化完善各項政策的操作辦法，妥善處理好與現行政策的銜接問題，進一步提高政策的實際效果。各地勞動保障部門也要結合本地實際，抓緊協調組織制定本地區貫徹落實《通知》的實施意見及其配套文件，完善各項政策的操作程序，進一步提高政策的針對性和實效性。同時，要加強對地市工作的督促指導，確保6月底之前地市一級普遍出臺實施意見及其配套文件，并全面開展新政策的貫徹實施工作。在此過程中，還要繼續加強國發[2005]36號文件規定政策的落實工作，妥善處理好政策銜接和工作銜接，確保政策落實不斷檔，扶持對象不受影響。

三、進一步加強各項基礎工作，為政策落實提供保障

各地勞動保障部門要按照《就業促進法》和《通知》要求，進一步建立健全就業登記和失業登記制度，完善就業和失業管理。根據《就業服務與就業管理規定》(勞動和社會保障部令第28號)的具體規定，抓緊制定具體辦法，明確全省統一的就業失業登記證樣式和申領發放程序，并向符合條件的失業人員免費發放，為《通知》的貫徹落實打下堅實基礎。同時，切實加強登記失業統計工作，密切關注政策扶持對象調整和失業登記的對象范圍調整對登記失業統計數據的影響。

要進一步健全公共就業服務體系，完善服務機構功能，提高服務效率，落實免費服務要求，積極協調公共就業服務經費納入同級財政預算和申請就業專項資金用于扶持公共就業服務，推動公共就業服務體系在政策落實中發揮更大作用。進一步加大職業培訓工作力度，完善職業培訓補貼辦法，充分調動勞動者參加職業培訓的積極性，切實增強職業培訓的針對性和有效性，并按規定落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。進一步加強失業調控工作，加強對關閉破產、淘汰落后產能和節能減排等企業職工安置情況的監控，深入研究宏觀調控及相關法律實施等因素對本地區就業工作的影響，及時向政府或就業工作聯席會議報告，并及早制定相關工作預案，建立健全失業預警制度。

四、進一步加強組織領導，加大政策宣傳力度

各地勞動保障部門要在政府的統一領導下，進一步建立健全促進就業工作的協調機制，鞏固和加強就業工作聯席會議制度。加強信息溝通和政策協調，強化分工協作、共同推進的工作機制，切實做到各司其職、協調配合。進一步發揮就業工作聯席會議的作用，充分調動工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的積極性，共同做好就業再就業工作。繼續加強對就業再就業目標任務和各項政策落實情況的督促檢查，確保各項工作和政策落實到位。

要結合本地實際和《就業促進法》的宣傳計劃，深入做好《通知》精神的宣傳工作。要充分利用街道社區公共就業服務機構貼近群眾、服務群眾的優勢，以及各種新聞媒介和各項就業服務專項活動，采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，重點宣傳我國就業矛盾的長期性和復雜性，宣傳《通知》的主要政策內容和具體工作措施，宣傳各地各部門貫徹落-實積極就業政策的典型事跡和經驗，為貫徹實施《通知》精神、落實各項政策創造良好的環境。