優秀村黨組織評選通知

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按照社會主義新農村建設目標要求，為全面加強村黨組織書記、村委會主任隊伍建設，有效發揮在社會主義新農村建設中的“頭雁”作用，激勵他們在加快全縣經濟和社會發展中建功立業，確?？h十二次黨代會確定的“農業穩縣”發展戰略的有效實施，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照省委關于建設“付華廷、佘樹德式”的村干部隊伍要求，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，充分調動村黨組織書記、村委會主任的工作積極性，發揮他們在農村各項事業中的帶頭人作用，全面推進“八項工程”建設，為建設社會主義新農村貢獻力量。

二、評選范圍及對象

評選范圍及對象為全縣3鎮6鄉73個行政村、保興鄉全豐農場3個連隊以及向陽鄉良種場現在職的黨組織書記、村委會主任（場長），其任職時間原則上要滿三年。村黨組織書記和村委會主任連續任職年限累計滿三年者也納入考核范圍，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的納入村黨組織書記考核范圍。

三、評選內容

考核主要圍繞經濟和社會發展、政治文明建設、精神文明建設和人民群眾滿意程度等四個方面進行。實行量化打分，村委會主任考核基礎分為100分，村黨組織書記考核基礎分為120分，上不封頂。根據各項考核指標的完成情況，確定增減分。

（一）經濟和社會發展（65分）

1．人均收入情況（5分）。人均純收入達到全縣平均值（以統計局核定指標為準），貧困人口不超過全村人口5％的得基礎分。農民人均純收入增幅每超過全縣平均值1個百分點＋0.5分，貧困人口每超過1個百分點－0.5分。

2．村集體經濟（2分）。當年化解村級債務達到5%的得1分，每增加1個百分點＋0.2分。在村固定資產保值增值的基礎上，年村集體積累達到5000元的得1分，每增加1000元＋0.2分。

3．勞動力轉移（1分）。年內農村勞動力轉移達到全村勞動力20%的得基礎分，每增加1個百分點+0.2分。

4．農村信貸（2分）。農民當年貸款還款率達到90%以上得基礎分，達不到的不得分。

5.“康居”工程（4分）。住房磚瓦化達到90%以上或年內住房磚瓦化增長率達到全縣平均增長水平的得基礎分；在增長率達到全縣平均增長水平的基礎上，每增加1個百分點＋0.5分。有新建康居小區工程的＋2分。

6.“雙通”工程（4分）。完成年初村內水泥路建設指標的得基礎分，每增加500平方米＋1分，沒有水泥路的不得分。參與通村公路建設并完成建設任務的＋2分。

7.“安全飲水”工程（2分）。具備安裝自來水條件的村實現自來水入戶75％以上得基礎分，不具備安裝條件的村得基礎分。

8．教育（2分）。初中生、小學生輟學率分別控制在3%、1%以內的得基礎分，超過的不得分。

9．醫療衛生（2分）。村中有衛生所，農村新型合作醫療參合率達到80%得基礎分，每增加1個百分點＋0.5分。

10．“富民”工程（41分）

（1）制定經濟發展思路（2分）。圍繞社會主義新農村建設八項工程，結合村屯實際制定明晰的經濟發展思路，有落實措施，效果明顯得基礎分。未制定思路-1分，措施不力-1分。

（2）農業產值增長比率（2分）。達到16%得基礎分，每增減1個百分點±0.5分。

（3）農機標準化作業比率（2分）。達到33%的得基礎分，增減1個百分點±0.5分。

（4）大豆標準化種植比率（2分）。達到10%得基礎分，每增減1個百分點±0.5分。

（5）優質大豆種植（2分）。完成任務指標得基礎分，每增減1個百分點±0.5分。

（6）絨山羊養殖（8分）。絨山羊良種覆蓋率達到45%得2分，每增減1個百分點±0.5分；絨山羊防疫密度達到100%得2分，90%以下不得分，90—99%得1分；發展總量完成縣、鄉下達任務指標的得3分，每增減200只±0.5分；青貯飼料種植完成任務指標的得1分，每增減1個百分點±0.1分。推行半舍飼圈養達到70%以上的+2分。

（7）北藥種植（2分）。完成任務指標的得基礎分，每增減1個百分點±0.2分。每增加1個北藥種植、養殖、野生改培基地＋0.5分。

（8）綠色食品發展情況（2分）。綠色有機食品完成任務指標的得基礎分，每增減1個百分點±0.5分。每申報1個無公害農產品認證的＋0.2分，每申報1個綠色食品認證的＋0.5分，每申報1個有機食品認證的＋1分。

（9）發展特色種植業和養殖業（2分）。能帶頭調整產業結構，發展一個特色種植業或養殖業，并形成一定規模得基礎分，每增加一個特色經濟項目＋0.5分。

（10）科技示范園區建設（2分）。建立了科技示范園區的得基礎分，增加1個＋1分。

（11）林地資源使用補償費收繳（8分）。完成任務指標的得基礎分，每增減1個百分點±0.5分。

（12）宜牧資源有償使用費的收繳（3分）。完成任務指標的得基礎分，每增減0.5個百分點±0.5分。

（13）民有林造林合格率、成活率和保存率（4分）。合格率達到90%以上的得1分，成活率達到85%以上的得1分，保存率達到80%的得2分。

（二）政治文明建設（27分）

1、黨的建設（18分）[其中：第（2）（3）項為村書記考核內容，其余為共同考核內容]

（1）領導班子建設（4分）

①“兩委”班子關系（2分）?！皟晌卑嘧訄F結和諧，有堅強戰斗力得基礎分，關系不和諧，存在內耗問題的不得分。通過“兩推一選”當選的村黨組織書記+1分，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的+1分。村委會主任兼任村黨組織副書記的＋1分。

②村黨組織書記、村委會主任具有“雙帶”能力（2分）。村黨組織書記、村委會主任具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，能結合縣、鄉經濟發展思路帶頭發展重點項目并取得良好經濟效益，同時能在發展經濟項目上給予村民大力支持的得基礎分。不發揮帶富作用的不得分。

（2）黨員隊伍建設（14分）

①開展“先鋒工程”以及黨員經常性教育活動情況（4分）。教育活動能結合本村實際，有針對性的制定思路、有部署、有檢查、有落實，能切實解決存在突出問題的得4分，達不到上述標準的不得分。

②黨員隊伍教育管理情況（4分）。電教設備齊全，機制健全，能切實發揮作用得1分；支部定期開展組織活動，按規定執行“”制度得1分；開展民主評議黨員活動得1分；無流失黨員、“三不”黨員（無正當理由，連續六個月不交納黨費、不參加組織生活、不做黨組織交辦的工作）和無嚴重違法違紀黨員得1分。黨員有違紀行為的－0.5分。

③黨員隊伍作用發揮情況（4分）。通過黨員服務區等載體建立發揮黨員先鋒模范作用長效機制，能夠切實為群眾做好事、辦實事，排憂解難得4分。

④發展黨員工作情況（2分）。制度健全，執行程序嚴格得1分；入黨積極分子的確定、培養、考察、寫實符合規定程序，入黨積極分子人數大村不低于10人，小村不低于5人得1分，每增減5人±0.5分。

（3）村黨組織創建活動（6分）

①創建“五個好”支部、實施“三進一”工程等黨的中心工作落實到位，群團組織健全，功能完善，發揮作用好得3分。

②村級組織有活動陣地，并能發揮作用得1分。

③村級后備干部儲備充足，建立檔案和考核管理機制，切實解決后繼乏人問題的得2分。

2、村級民主政治建設（3分）

（1）村級民主管理（1分）。重大事項通過召開村民會議或村民代表會議進行民主決策得0.5分。充分發揮村黨組織對村級各種組織和各項工作的領導核心作用，能夠很好執行一事一議得0.5分。

（2）村務公開情況（1分）。公開形式、公開內容、檔案建設健全得基礎分。

（3）村級財務管理規范（1分）。建立嚴格的審批程序，村民理財小組發揮作用得基礎分。

(三)精神文明建設和穩定工作（20分）

1．社會治安綜合治理情況（5分）

（1）社會穩定工作（3分）。村中無刑事案件、無涉邊事件、無黃、賭、毒案件，無“”習練滋事事件、無群眾越級上訪等事件得基礎分。每發生一件-1分。

（2）安全生產和防火（2分）。全年無重、特大事故、火災及森林火災的得基礎分，發生一起安全生產事故或發生火災及森林火災后撲救不及時的不得分，每多發生一起安全生產事故、火災-1分。

2．計劃生育工作（3分）。計劃生育符合政策率達到96％的得基礎分。

3．文明村創建工作（12分）

（1）“有線電視村村通”工程（2分）。有線電視入戶率達到95％以上得1分;固定電話及移動電話普及率達到70％以上得1分,達不到不得分。

（2）“美化、綠化、亮化”工程（6分）。村屯規劃布局合理，道路平整清潔，衛生狀況保持良好的得3分；廁所、牲畜圈舍符合鄉鎮規劃，禽畜全部圈養，設立固定的垃圾堆放點，并安排專人管理、定期清理的得1分；達到綠化、亮化標準得1分；大型農機具有集中擺放地點的得1分。

（3）“農村文明建設”工程（4分）。村內有休閑廣場并得到充分利用的得1分，有文化體育設施并經常組織開展群眾精神文明創建活動得1分。七星級以上文明戶達到50%以上得2分，每增減5個百分點±0.1分。

以上各項加減分最高不超過基礎分。

(四)群眾滿意程度（8分）

召集全體村民代表和村干部、80％以上的黨員以及60%以上的農戶進行民主測評，滿意度100％得基礎分，達不到的按百分比扣分,低于60%的取消評選資格。

（五）獎勵指標

1、經濟建設

（1）招商引資和對上爭取工作。招商引資5萬元＋2分，在此基礎上每超過2萬元＋0.5分；對上爭取2萬元＋2分，在此基礎上每增加1萬元＋0.5分。

（2）村辦企業。有村辦企業，實現年產值不低于10萬元＋2分，每增加10萬元產值＋1分。

（3）特色種植。推進旱改水工程，發展水稻達到500畝＋2分，每增加500畝＋1分；袋栽木耳達到10萬袋以上的+2分，達到100萬袋以上的+5分；水飛薊種植面積達到村耕地總面積2%的+2分，每增加1個百分點+0.5分。

（4）赴俄農業開發。組織赴俄農業開發達到1500畝的+2分。

（5）土地集約化經營。開展土地集約化經營試點的+2分。

（6）新建住房太陽能利用整村推進的＋2分，開發利用沼氣等新型能源＋2分。

（7）農村信息網站建設。建立農村信息網站并充分發揮作用的＋2分。

2、黨的建設

（1）村黨組織及書記、主任在任期內獲得省、市縣授予的集體和個人榮譽稱號的按3、2、1的分值加分。

（2）創新村黨組織設置形式，探索建立支部加協會、黨員與農民致富聯合體、支部加農民股份有限公司等模式和在產業鏈條、產業化項目上建立黨組織、開展活動的有效方法，切實提高農民進入市場的組織化程度，促進農民致富增收＋2分。

（3）按照黨員、干部隊伍知識化、年輕化的要求，村黨組織書記、村委會主任年齡低于35歲＋1分，學歷高中、中專以上＋1分。

（六）否決指標〔其中：第2項為村書記否決指標，其余為共同否決指標〕

1、年內受過黨紀、政紀以上處分；

2、村黨組織三年不發展黨員；

3、村內臟、亂、差，衛生嚴重不合格的；

4、三星級以下戶超過全村總戶數5%的；

5、年內村級債務增加的；

6、林地有償使用費、社會治安綜合治理、安全生產、計劃生育有一項被一票否決的；

7、發生一例村民進京、進省上訪的；越級或集體上訪造成惡劣影響的。

四、考核評選方式

1．鄉鎮推薦。鄉鎮召開黨委會擇優推薦1-2名優秀村黨組織書記以及村委會主任人選，于每年12月初將本鄉鎮《優秀村黨組織書記、村委會主任推薦報告》、推薦人選的事跡材料（3000字左右）以及考核材料（500字左右）報送縣委組織部。

2．初步審核。由縣委組織部召開部務會對鄉鎮推薦的人選進行初步審核，并征求紀檢委、計生局、政法委及涉農部門等部門意見后，按照評選名額1:1的比例，報縣委確定考察人選。

3．綜合考察。由縣委組織部牽頭，紀檢委、宣傳部、農委、民政局、林業局等相關部門組成考察組，采取本人述職、座談、查看資料、實地考察、入戶走訪等方式進行考察，同時，還要把所在鄉鎮黨委、政府評價，村干部、黨員和群眾談話情況作為一項重要依據。通過綜合評定，擇優報縣委審批。

五、獎勵待遇

被評為優秀村黨組織書記、村委會主任的，自縣委批準之日起，除享受村干部補貼外，由縣財政列支，每月分別發給500元、400元津貼，并實行動態管理，年度考核符合優秀條件的繼續發放津貼，不符合條件的取消榮譽稱號及相關待遇。連續任職的優秀村黨組織書記、村委會主任到退休年齡的（男60周歲，女55周歲），由鄉鎮黨委申報，縣委組織部考核仍然符合優秀條件的，上報縣委，經縣委常委會討論批準退休的，可享受相關待遇，從任職之日起連續計算工齡，參照副科級干部退休工資標準發放津貼。由人事部門一次性核定退休后津貼，標準不變。

六、管理辦法

優秀村黨組織書記、村委會主任的管理由縣委組織部具體負責，建立優秀村黨支部書記、村委會主任管理檔案，跟蹤考核，動態管理，每年年末進行一次考核，整體工作下滑，達不到評選標準的，取消其優秀村黨組織書記、村委會主任稱號和相關待遇。本辦法由縣委組織部負責解釋。