出國境審批管理通知

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各市、州委，各市、州人民政府，省直機關各單位：

近年來，我省因公出國（境）審批管理工作總的情況是好的，對全省的對外開放和經濟建設，起了較大的促進作用。但當前也存在一些問題。為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于地方外事工作的若干規定》（中辦發〔1996〕8號）、《中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央外事工作領導小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監察部、國務院港澳事務辦公室關于加強黨政機關縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作的意見》（中辦發〔1999〕23號）及《中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央外事工作領導小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監察部、國務院港澳事務辦公室關于加強黨政機關縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作的意見》（中辦發〔1999〕23號）及《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于加強全省外事工作的意見》（湘辦發〔1997〕32號）精神，進一步規范出國（境）審批管理工作，經省委、省人民政府同意，特作如下通知：

一、嚴格審查因公出國（境）任務，把好因公出國（境）任務審批關。對赴國（境）外進行招商引資、商務談判、簽約、促銷、科教合作等經貿、科教活動以及必要的文化交流、體育比賽、友好城市交流、經國家外國專家局批準的國外培訓等予以支持；對其他一般性出國（境）考察一律從嚴掌握；嚴禁以盈利為目的的組團出國（境）；嚴禁假借因公名義公費出國（境）旅游；嚴禁通過旅游等渠道出國、赴港澳執行公務。

二、因公出國（境）組團要體現精干、務實、高效的原則。團組結構要合理，人員要精干。離退休人員不得派公費出國（境）執行公務。出訪國家（地區）一般不超過2個，出訪時間一般控制在12天以內。

三、因公出國（境）人員申報出訪任務時須填報真實工作單位和所任實際職務，不得以學會、協會等社會兼職身份申報。因特殊情況經批準外，凡擔任黨內職務或身份不便對外的人員出訪，須同時擬定對外身份。嚴禁在因公出國（境）任務和人員報批中弄虛作假，對假報單位、身份、職務、年齡、戶口所在地，或持假身份證騙取出國（境）任務批件，人員批件或護照（通行證）的，除取消該團組出訪任務外，當事人3年內不得派出國（境）執行公務，情節嚴重的由紀檢、監察機關追究有關人員的責任。

四、各市、州和省直機關安排本地、本部門負責同志及黨政機關干部出訪，須根據實際工作需要，不得搞輪流出訪、照顧出訪。同一單位不得有兩個以上（含兩個）負責同志同團出訪。有廳級干部參加的團組，回國后須寫出總結報省委、省政府有關領導和有關部門。

五、參加中央和國家有關部門、單位或其他省區市組團的，報名前須按干部管理權限進行報批，獲得批準后才能報名參加，未預先報批而取得任務批件和任務通知書的，我省審批部門不予確認。

六、省直單位原則上不組織市、州人員出國（境）；凡因工作需要組織市、州人員或在本系統垂直組團，或跨行業、跨部門、跨地區組織10人以上團出國（境），均須事先提出組團意向報告（可提出名單，但不通知本人，不對外聯系邀請函；名單內容為姓名、性別、年齡、實際工作單位和實際職務），經省外事辦審核并報省委、省政府批準后方可組團。任務報批程序不變。

七、各因公出國（境）任務審批部門要嚴格按照湘辦發〔1997〕32號及湘府閱〔1997〕113號文件精神進一步規范出國（境）任務審批工作。要嚴格按程序審批，按出訪任務性質和干部管理權限審批。嚴禁越權審批、交叉審批、多頭報批和拆團報批。對不按規定審批的團組或人員，省外事辦有權拒絕辦理護照（通行證）和簽證（簽注）。

八、加強黨政機關縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作，加大監督管理的力度。各級黨組織要增強政治責任感，對所管理縣（處）級以上領導干部因公、因私出國（境）嚴格履行審批手續?？h（處）級以上領導干部申請因私出國（境），須嚴格按干部管理權限，報經上級組織、人事部門批準同意后，再到公安部門辦理出國（境）手續。各級領導干部出國（境）探親、旅游和辦理其他私事，一律不得接受外商或駐國（境）外中資機構（企業）的資助。領導干部申請出國（境）定居（包括因私申請辦理前往港澳的通行證），擔任現職的，要在辭去現職一年以后，離、退休的，要在辦理離、退休手續半年以后，按干部管理權限報上級黨委及組織、人事部門審批同意，憑批件到公安部門辦理手續；其中涉密人員要在規定的銷密期滿后，方可辦理審批手續。對縣（處）級以上領導干部出國（境）中存在的問題，一經發現要嚴肅查處。