加快農村公路發展通知

導語：加快農村公路發展通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為認真貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，加快我縣農村公路發展，盡快改善我縣農村基礎設施條件和服務水平，根據國務院《全國農村公路建設規劃》和《重慶市人民政府關于加快重慶農村公路發展的通知》（渝府發〔2006〕96號）文件的有關規定，結合我縣推進社會主義新農村建設的有關部署和安排，現就進一步加快我縣“十一五”時期農村公路發展的有關事項通知如下：

一、提高思想認識，增強發展責任

（一）提高認識。農村公路是農村經濟社會發展的重要基礎設施，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是“十一五”期間我縣交通發展的重中之重。加快農村公路建設，有利于統籌城鄉經濟發展，縮小城鄉差距；有利于改善農村生產生活條件，增加農民收入；有利于發揮農村公路對干線公路的支撐和集散作用，構建便捷、通暢、安全的交通運輸體系，提高公路網整體效益，促進社會主義新農村建設。各街、鎮、鄉及縣政府各部門要高度重視，精心組織，進一步掀起農村公路建設新高潮。

（二）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，服務于社會主義新農村建設，按照“統籌規劃，分級管理；部門扶持，當地為主；因地制宜，發動群眾；確保質量，建養并重”的原則，建立以各街鎮鄉為責任主體的農村公路建設管理體制和民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，推動農村公路建設、管理、養護一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路全面協調可持續發展。

二、明確目標任務，嚴格建設標準

（三）建設目標。以《大足縣“十一五”交通發展規劃》為依據，大力實施“雙百工程”（即100％的鄉道實現硬化，100％的行政村實現通暢），到“十一五”末全縣實現“雙百”目標，形成完善和諧的農村公路網絡，基本適應建設社會主義新農村的需求。具體發展目標是：

1、通行條件明顯改善。以通村通暢為重點，實施通鄉通暢和通村通暢工程，優先實施示范村、推進村的通暢工程，切實改善通行條件，提高晴雨通車能力和道路安全通行能力?！笆晃濉逼陂g全縣規劃硬化鄉道200公里，硬化村道1000公里（各街鎮鄉具體任務分解見附表）。

2、運輸網絡基本完善。加快農村客運基礎設施建設，制定優惠政策，完善運輸網絡，實現100％行政村通客車，使農村客運“開得通、坐得起、有效益”。加快鄉鎮客運站和農村渡口改造建設，到“十一五”末，每個鄉鎮要有客運站，主要行政村要有候車站（亭）。

（四）建設標準。根據我縣經濟發展水平和自然地理條件，分類確定技術標準和建設重點，合理把握建設規模，控制工程造價。盡量利用舊路改造，盡量不占用耕地，注重環境保護和水土保持。在此基礎上，科學規劃，制定以下建設標準：

1、鄉級公路技術標準：原則上不低于三級，特別困難路段可放寬至四級，雙車道路基寬度原則上不低于6.5米，路面寬度不小于5米，重點實施路面工程、排水、橋涵和擋防工程，路面宜采用水泥路面或瀝青路面。

2、村級公路技術標準

（1）通村瀝青公路技術標準：原則上不低于四級，路基寬度不小于5.5m，底基層寬度不小于5m，基層（鍶渣或粉煤灰混合料）寬度不小于4.5m、厚度不小于22cm，路面寬度不小于4m，錯車道每公里不少于3個。

（2）通村鍶渣公路技術標準：原則上不低于四級，路基寬度不小于4.5m，底基層寬度不小于4m、厚度不小于25cm，鍶渣路面寬度不小于3.5m、厚度不小于20cm，錯車道每公里不少于3個。

三、加大資金投入，加強建養管理

（五）資金安排

1、建設資金補助標準。根據建設社會主義新農村的需要，“十一五”期間，國家和重慶市都加大了對農村公路建設的資金補助力度，同時也提高了建設標準。縣政府研究決定，從**年到2010年每年在縣天青石礦業公司上交財政利潤中安排1400萬元用于農村公路建設。具體補助標準如下：

（1）鄉道補助標準。對符合第（四）條1項技術標準的鄉道，縣交通局將對基礎部分按照8—11萬元/km的補助標準進行補助，瀝青面層由縣交通局負責。

（2）村道補助標準。對符合第（四）條2項（1）款技術標準的通村瀝青公路，縣交通局對基礎部分的補助標準為4—5萬元/km（市級貧困村為5萬元/km，其他村為4萬元/km），面層部分由交通局負責；對符合第（四）條2項（2）款技術標準的通村鍶渣公路，縣交通局的補助標準為6—8萬元/km（市級貧困村為8萬元/km，其他村為6萬元/km）。

2、養護資金?？h政府決定從**年開始，縣財政每年預算安排200萬元資金，用于農村公路養護。為了更好地推進“鄉（村）道（瀝青、鍶渣路）委托縣管”制度，除縣財政預算安排的資金外，對轄區內的鄉（村）道，各街鎮鄉政府（辦事處）每年按鄉道1000元/km、村道500元/km的標準從本級財力中預算安排養護配套資金，由縣財政每年在各街鎮鄉財力中代扣撥付縣交通局。

（六）質量管理

1、加強招投標管理。招投標管理嚴格參照縣政府《關于大足縣建設施工招投標監督管理實施意見的通知》（足府發〔2004〕26號）文件執行。

2、落實質量安全保證體系。農村公路工程要按照“政府監督、業主負責”的要求，各街鎮鄉政府（辦事處）要建立質量保證體系和質量責任追究制度、安全生產責任制，加強質量監督工作。

3、加強工程建設標準及交竣工驗收管理。對瀝青鄉（村）道基礎部分不符合第（四）條或其他相關技術標準的，縣交通局將不予鋪油和補助。

通鄉公路由項目業主組織交工驗收，由縣交通局組織竣工驗收；通村公路交、竣工驗收合并進行，由交通局會同街鎮鄉政府（辦事處）以及村民委員會分批組織驗收。

（七）養護管理。按照《公路法》“縣道縣管，鄉道鄉管”的規定，縣域內所有縣道由縣公路局養護。由于鄉鎮缺乏技術和設備，各街鎮鄉可將轄區內的鄉（村）道（瀝青、鍶渣路）委托縣公路局養護，即繼續推行“鄉（村）道委托縣管”的養護管理制度，鄉（村）公路大中修及重大水毀工程仍由各街鎮鄉（村）負責。各街鎮鄉要將養護資金納入財政預算，確保養護資金到位。

（八）廉政建設。各街鎮鄉政府（辦事處）必須制定切實有效的農村公路建設工作廉政制度。公路建設資金必須建立專門資金賬戶，專款專用，不得以任何理由擠占、挪用、扣留建設資金?？h政府將組織專門人員對公路建設資金進行定期審計和審查。嚴禁在農村公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，鞏固全縣公路“三亂”整治成果。

四、加強組織領導，放手發動群眾

（九）加大領導力度?？h政府決定成立大足縣農村公路建設領導小組，縣長為組長、分管交通副縣長為副組長，計經委、農辦、財政局、國土房管局、交通局、水務局、林業局、供電公司、民宗辦等部門的主要領導為成員。下設農村公路建設辦公室（設在交通局），辦公室主任由縣交通局長兼任。具體負責全縣農村公路建設的管理、協調和指導，組織對工程進度、質量安全、資金使用等進行監督和檢查。全縣各相關單位要加強指導和配合，對農村公路建設給予大力支持。各街鎮鄉人民政府（辦事處）應組建本轄區農村公路工作領導小組，并成立農村交通建設管理辦公室，組織發動群眾籌資籌勞，抓好建設管理、養護管理和路政管理。

（十）強化目標考核。經縣政府研究決定，將農村公路建設納入年度綜合目標考核，并作為縣民心工程之一實施重點督查，逗硬獎懲。

（十一）用民主的方法放手發動群眾積極參與公路建設。全縣農村公路建設要在政府主導下，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統，尊重民意，愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。每一個項目都要按照村民自治原則，采取“一事一議”等辦法，多方籌資，形成群眾自主修公路的自覺行動。各級政府不準強迫命令，不準向農民強行集資和攤派。在保證工程質量和施工安全的前提下，盡可能在專業技術人員指導下使用當地農民工，增加農民收入。