清理整頓鎮鄉債權債務通知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為了徹底摸清我縣鎮鄉債權債務情況，鎖定債務基數，控制發生新的債務，以逐步緩解鎮鄉財政困難，確保人員經費按時發放和政權運轉。經研究，決定開展全縣各街鎮鄉債權債務清理整頓工作?，F將有關事項通知如下：

一、清理整頓的指導思想和基本原則

指導思想：全面貫徹黨中央、國務院關于深化財政改革、整頓財經秩序、嚴肅財經紀律、防范財政風險的要求，把清理整頓鎮鄉政府債權債務與健全財政職能、規范財政管理、摸清“家底”、理順政府債權債務關系、防止國有資產流失、緩解財政資金調度矛盾結合起來，積極做好有關工作，不斷提高財政管理水平，有效化解政府債務風險。

基本原則：全面整頓，徹底清理，加強監管，穩步實施，清理整頓工作一律不搞變通，不留尾巴，債權只收不借。

二、清理整頓的組織領導

為加強對鎮鄉政府債權債務清理整頓工作的領導，縣成立以縣長江濤為組長，常務副縣長陳中舉為副組長，縣法院、監察局、審計局、財政局主要負責人為成員的**縣清理整頓鎮鄉債權債務領導小組，領導小組下設辦公室于縣財政局（以下簡稱清整辦），負責清理整頓鎮鄉政府債權債務的日常工作，辦公室主任由縣財政局主要負責人兼任，工作人員在縣法院、財政局、監察局、審計局抽調。各街鎮鄉也要成立相應的清理整頓機構。

三、清理整頓的主要內容及范圍

凡街鎮鄉政府（辦事處）所屬行政事業單位**年4月30日前掛帳的直接顯性債權債務都屬本次清理之列。債權主要包括借入上級各種財政周轉金的轉借、本級各種財政借出資金、各類舉債資金的借出、各行政事業單位借出資金以及各種“應收”“暫付”單位和個人的款項等。債務主要包括向上級財政部門借入的財政周轉金、各類借入款項、“三金”“三亂”舉債資金、各行政事業單位欠付資金以及“應付”“暫存”單位和個人的款項等。

四、清理整頓的方法和步驟

清理整頓鎮鄉政府債權債務工作，采取清理和追收相結合的辦法，計劃在三個月內完成，具體分為四個階段：

第一階段：5月20日至6月19日為債權債務清理核對階段。各街鎮鄉財政所和縣財政局內設有關科室，以**年4月30日的帳面數為準，將所有的債權債務進行全面清理，并將有關數據與債權方或債務方核對無誤。債權的清理：包括借款單位、資金性質、合同字號、借出時間、借出金額、審批人、到期時間、中途還款金額、借款余額、逾期借款余額、最后一次催收時間，并根據日常管理和催收情況，擬定可收回數、呆帳數。債務的清理：包括債權單位、資金性質、合同字號、借入時間、借入金額、審批人、到期時間、中途償還金額、帳面余額。

第二階段：6月21日至7月20日為債權追收階段。縣清整辦根據財政部門提供的債權債務清理情況，進行責任落實，將任務、責任分解到人，并進行催收。對有財政撥款的單位財政部門可采取扣收；對有償還能力而故意不還的，要通過法律程序強制收回；對暫時不能收回的部份采取“保留債權、逐步收回”，并重新核實確定債權債務關系；對財政周轉金已形成的呆帳，要嚴格按照財政部《關于財政周轉金呆帳處理規定》的程序辦理。

第三階段：7月21日至8月21日為總結和建章建制階段?？h清整辦要根據這次清理整頓工作情況，作全面的總結，并針對鎮鄉政府債權債務追收、清償以及管理中存在的問題，提出今后鎮鄉政府債權債務追收、清償以及管理的建議。

五、清理整頓的工作要求

（一）整個清理整頓工作要在縣清理整頓領導小組的統一領導下進行。各街鎮鄉對此項工作務必引起高度重視，主要領導要親自抓，建立健全相應的組織機構，負責本地區、本部門債權債務的清理整頓工作。縣清整辦負責對街鎮鄉清理整頓工作的業務指導；街鎮鄉負責本級財政部門債權債務的清理整頓工作，同時，要配合縣清整辦對本轄區內債務人的債權追收工作。

（二）各單位抽調到縣清整辦的人員，必須專職專用，與原單位工作脫鉤?？h清整辦要認真做好組織協調工作，積極配合各級財政部門搞好債權債務基本情況的清理核對工作，并協助縣法院負責債權的依法追收工作。

（三）在清收工作中要做到應收盡收，避免政府財政資金的流失。所有收回資金一律由財政部門統一安排使用，重點用于清償債務、彌補歷年財政赤字、解決財政掛帳、增補預算周轉金，嚴禁挪作他用。

（四）此次清理鎮鄉債權債務工作涉及面廣，工作量大，政策性強，各級各部門特別是各級清整辦工作人員，必須實事求是，堅持原則，嚴格遵守財經工作紀律，不得弄虛作假，虛報瞞報。在此次清理中借機侵吞國有資產或因瀆職造成國有資產損失的，要依法追究單位領導和直接責任人責任。