土地利用總體規劃修編通知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為認真貫徹落實中央人口資源環境工作座談會精神，提高土地利用規劃的科學性，適應土地管理和社會經濟發展的客觀需要，推動全縣經濟建設和社會發展，經縣政府研究，決定開展大足縣土地利用總體規劃（以下簡稱規劃）修編工作。現將有關問題通知如下：

一、充分認識搞好規劃修編工作的重大意義

土地利用總體規劃是加強土地管理、統籌各業用地、保障社會經濟可持續發展的一項重要措施，是關系經濟社會發展全局的一項重要工作。我縣土地利用總體規劃2000年經**市人民政府批準實施以來，促進了管地、用地觀念的轉變，基本形成了以規劃為龍頭的土地管理體制，有效遏制了建設用地規模盲目擴大，確保了重點工程、基礎設施等必須建設項目的用地需求，為經濟社會的發展發揮了重要作用。但隨著西部大開發戰略的實施和工業化、城鎮化進程的加快，各項建設用地的需求急劇上升，土地供需矛盾日益突出，土地規劃已明顯不適應我縣社會經濟發展的要求。為解決好我縣土地利用規劃與經濟發展的矛盾，各級各部門要高度重視，精心組織，抓住機遇，依據國家有關的法律法規及要求，編制出符合我縣實情、體現大足特色的土地利用規劃成果，以保障我縣經濟社會的可持續發展。

二、土地利用規劃修編的目的和指導思想

（一）編制目的。總結上一輪土地利用規劃編制及實施的經驗，客觀分析存在的問題及原因，積極探索在當前經濟社會快速發展的形勢下，解決保護資源和發展經濟矛盾的規劃方法以及完善規劃調控的措施和途徑，提高規劃的科學性和可操作性；調查摸清土地利用現狀基礎，實事求是地合理配置土地資源，在確保必須農用地特別是基本農田數量的前提下，科學合理規劃建設用地在數量、時間、地域上的布局；嚴格實施土地用途管制，提高土地行政管理效率。

（二）指導思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會為指導，面對入世以及國家實施西部大開發和工業化、城鎮化建設等新形勢，以《中華人民共和國土地管理法》等有關法規法規、《大足縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《大足縣2020年遠景目標綱要》為依據，根據國土資源部國土資發[2002]89號文件要求，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和中央人口資源環境工作座談會精神，根據土地資源利用的特點，因地制宜，發揮優勢，合理配置土地資源，優化土地利用結構，堅持強力保護耕地，適當控制建設用地，提高土地利用率，保障經濟發展對土地的需要，注重生態環境保護和條件的改善，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，實現社會、經濟、生態效益的同步發展，保障土地資源可持續利用和社會經濟可持續發展。

三、規劃修編的主要內容及重點

（一）此次規劃修編以**年土地利用現狀變更調查的面積為基礎，數據不實的將作重新調查核實，確保規劃基礎數據的客觀真實性。

（二）對土地利用現狀、開發利用、調整挖潛進行深入分析研究，并在作好土地供需分析預測、土地潛力分析等基礎上，進一步明確規劃期內土地利用結構及布局，提出實施規劃的政策和措施。重點要搞好耕地保護規劃、建設用地布局規劃、生態環境用地規劃、旅游用地規劃以及土地開發復墾整理規劃，以提高土地的綜合利用效益。

四、規劃修編的方法和步驟

此次規劃修編包括縣級和鎮鄉的土地利用總體規劃的修編，縣、鎮鄉兩級規劃修編同步進行。所有的規劃均以**年為基礎年，以2015年為規劃目標年。分四個階段實施：

（一）準備階段（**年10月—**年7月）：完成**年土地利用變更調查、建立土地利用現狀調查數據庫、搞好修編的業務培訓，搜集基礎數據圖件資料和有關部門的專業規劃資料，開展前期的調研分析。此項工作正抓緊進行。

（二）規劃方案編制階段（**年8—10月）：收集調查整理基礎資料，編制規劃大綱，擬制規劃方案，通過比較分析，選取優化方案，就專項研究進行分析論證，并完成土地利用現狀建庫工作。

（三）定稿階段（**年11—12月）：完成規劃文本、說明、技術報告、工作報告、專題研究報告及各類圖件，并通過初審定稿。

（四）評審、驗收階段（2005年1—2月）：完成對規劃修編工作的驗收評審。

五、切實加強組織領導

土地利用規劃工作是今明兩年國土管理一項重點工作，也是關系到大足發展的一項重要工作，時間緊、要求高、政策性強、工作量大。為確保順利實施，縣政府決定成立由縣政府主要領導任組長，機關部門主要負責人為成員的大足縣土地利用總體規劃修編領導小組（組成人員名單附后）。領導小組下設辦公室于縣國土房管局。領導小組負責全縣規劃修編工作的統一領導、組織協調和具體規劃編制工作，辦公室負責日常工作。規劃修編的技術工作委托給**市土地勘測設計院承擔。

各街鎮鄉要成立相應的土地利用總體規劃修編工作機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，科學編制本級土地利用規劃，積極配合縣土地利用總體規劃辦公室的工作，并承擔本級規劃的相關經費?？h級有關部門要切實加強同規劃修編辦公室的聯系，搞好本部門和本系統用地現狀調查和今后用地的預測及規劃工作，解決好發展中的用地問題。及時提供規劃所需的相關資料，確保規劃工作順利完成。