做好安全生產通知

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**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業單位，大中型企業：

20**年1月23日至24日，國務院召開了全國安全生產工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理出席會議并作了重要講話。會議要求，要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強安全生產工作，采取更加有力的措施，標本兼治，重在治本，扎實工作，堅決扭轉重特大事故特別是煤礦等行業重特大事故的多發勢頭，促進安全生產形勢進一步好轉。全市各區（縣）、各部門、各單位一定要以這次全國安全生產工作會議為契機，認真學習貫徹總理的重要講話精神，提高認識，扎實工作，確保我市安全生產與經濟社會的和諧健康發展。

一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議，對做好安全生產工作提出了明確要求。國務院多次召開會議研究安全生產工作，針對存在的突出問題，采取了一系列政策措施。烏昌黨委全體（擴大）會議、市委八屆七次全委（擴大）會議、市政府全體會議對我市安全生產工作提出了具體要求，在各方面共同努力下，我市安全生產取得了一定成效。但是，當前安全生產形勢依然嚴峻，一些安全生產事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失，教訓十分慘痛。各區（縣）、各部門、各單位必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認識，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全生產擺到更加重要的位置，正確處理好安全與經濟發展，安全與經濟效益，安全與行業結構調整的關系，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。

二、健全工作機制，扎實推進安全生產工作

一是健全和落實安全生產責任制。加強安全生產工作的關鍵，要強化行政首長負責制。各區（縣）、鄉（鎮）政府的主要負責人是本地區安全生產工作第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，強化企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。各區（縣）、各部門、各行業都要建立安全生產的考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容。

二是實行有利于安全生產的經濟政策。各相關部門要認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，尤其是我市煤炭生產企業，一定要嚴格這三項政策。

三是突出抓好重點工作。各區（縣）、各部門、各單位要繼續將礦山、危險化學品、道路交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、消防等行業和領域作為安全整治的重點，嚴格實行高危行業安全生產許可制度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。要加大安全生產投入，提高安全生產技術水平和安全裝備水平，及時淘汰危及安全生產的落后工藝、技術和設備。要強化企業安全生產管理，完善安全生產技術規范和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。煤礦企業要嚴格執行領導干部跟班作業制度，實行帶班指揮，及時發現和消除事故隱患。要加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓。依法施行強制性全員培訓制度，煤礦等高危行業主要工種必須持證上崗。企業負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執行任前培訓制度。要加大安全生產監管力度，各區（縣）、各部門要按照《國務院關于預防煤礦安全生產事故的特別規定》（國務院令第446號）的要求，搞好重點監察、專項監察和定期監察，加強源頭管理和日常管理，真正做到重心下移，關口前移。要強化事故責任追究制度，對已經發生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。

四是進一步加強宣傳教育。各新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策，宣傳安全生產法律法規，宣傳國務院和地方政府為加強安全生產工作而采取的一系列重大舉措，宣傳安全生產工作的成果和先進典型，保持正確的輿論導向。同時，也要正視安全生產工作中存在的差距和問題，揭露事故背后的腐敗現象，發揮輿論監督作用，營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監督安全生產工作的有利氛圍。

三、加強安全防范，確保春節和“兩會”期間我市安全形勢的穩定

一年一度的新春佳節即將來臨。節日期間人員流動量大，群眾性慶祝、娛樂活動多，往往是交通運輸事故、人員密集場所群死群傷事故、煙花爆竹事故等的易發期、多發期。各區（縣）、各部門、各單位必須高度重視，有針對性地采取措施，切實做好春節和“兩會”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保“兩會”順利召開。

一是抓好隱患整改工作。去年年底，市安全生產監督部門對全市的安全生產工作進行了專項督查，對查出的隱患下發了督查和整改意見，各有關部門一定要督促隱患單位按照要求認真整改。特別是對已經責令關閉的煤礦，要加強監督檢查，防止“明關暗開、死灰復燃”。對存在嚴重隱患的煤礦，必須立即責令停產整頓。節日期間堅持生產的煤礦，必須要有領導干部下井帶班，加強現場管理，確保安全生產；停產檢修的煤礦、化工、冶金等企業，停產期間和節后恢復生產時，必須采取安全保障技術措施。

二是加強監督檢查，嚴密防范各類事故。要高度重視煙花爆竹安全問題，全面落實煙花爆竹生產、經營、燃放等環節的安全措施，做好事故應急準備。相關部門和單位的各級領導干部要深入春運工作第一線，加強監督指導，把好安全檢查關，嚴禁攜帶易燃易爆和危險品進站乘車（飛機），要盡一切努力，確保交通運輸的安全暢通，保證人民群眾安全出行。要加強對人員密集場所的安全管理，認真吸取最近金谷酒店、環球酒店發生的幾起火災事故的教訓，搞好商場、市場、學校、醫院、賓館、酒吧、網吧、公園等人員密集場所的消防安全檢查和電氣、電路安全檢查，治理事故隱患，嚴防重大事故，特別是群死群傷事故發生。

三是落實應急預案，做好應急救援工作。各區（縣）、各部門要根據市人民政府《突發公共事件總體預案》和我市《特大生產安全事故應急救援預案》及各行業重特大事故應急救援預案，結合各自工作實際，制定操作性強的安全事故應急預案，遇到突發事件，做到不慌不亂，鎮定有序，按預案自救互救，最大限度地減少人民生命財產損失。

四是做好節日值班。節日期間，各區（縣）、各部門、各單位都要安排專人晝夜值班，要有一名領導干部在崗值班。保持安全生產信息渠道暢通，發生事故后必須立即采取措施，并及時向上級機關報告；重大問題、緊急問題要直接報告市委、市政府總值班室。各級領導干部要深入基層，深入安全生產第一線，及時發現解決安全生產方面的問題，確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的新春佳節。