就業再就業意見通知

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各縣市區人事勞動和社會保障局（勞動和社會保障局）、財政局：

為貫徹落實市政府《關于進一步推進就業再就業工作的意見》（衡政[2008]7號），現就有關問題通知如下：

一、關于促進零就業家庭就業

零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望并領取《就業失業登記證》的家庭成員，連續30天以上（含30天）均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。零就業家庭的認定，實行家庭自愿申報、社區核實、街道認定、縣（市、區）勞動保障部門發證的辦法。對被認定的零就業家庭要采取適當方式向社區居民公示，按照一戶一人的原則，發放《再就業優惠證》，并在《再就業優惠證》上加蓋零就業家庭印章，享受對就業困難對象的相關扶持政策。已辦理《再就業優惠證》的零就業家庭成員須補蓋零就業家庭印章。對零就業家庭要實行單獨建檔、動態管理、政策扶持、即時援助、重點幫扶，采取有效措施多渠道、多層次促進其再就業，政府開發購買公益性崗位要優先安置零就業家庭人員。在20****年年底前全市零就業家庭動態歸零的基礎上，加快建立零就業家庭動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”。

二、關于社會保險補貼

在公益性崗位上從業的就業困難對象，距法定退休年齡不足5年（含5年，計算年齡截止到20****年底）的，社會保險補貼延長到法定退休年齡。在公益性崗位從業的就業困難對象，其社會保險補貼的范圍擴大到工傷保險。

持《再就業優惠證》靈活就業的非“4****0”人員申報就業并參加社會保險的給予一定比例的社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年；補貼標準：基本養老保險按全省上年社平工資60％為基數繳納金額的1/2給予其補貼，基本醫療保險按統籌地區上年社平工資60％為基數繳納金額的1/2給予補貼；靈活就業社會保險補貼實行先繳后補，參照“4****0”人員靈活就業社會保險補貼辦法進行。

勞動密集型中小企業（國家限制的行業除外），在新增崗位中，新招用持《再就業優惠證》人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，享受商貿企業、服務型企業吸納下崗失業人員的社會保險補貼政策。

社會保險補貼的申報程序按照衡水市財政局、勞動保障局《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（衡財社[20****]27號）執行。

三、關于初次創業的相關政策

20****年6月18日省政府《關于進一步推進就業再就業工作的意見》（冀政[20****]58號）下發后領取營業執照的初次創業人員，可享受以下扶持政策：

（一）免收費政策

持《就業失業登記證》人員初次創業領取營業執照的（除國家限制的行業外），憑《就業失業登記證》享受持《再就業優惠證》人員自謀職業的收費優惠政策，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。具體辦法按衡水市財政局、物價局《轉發〈關于貫徹落實下崗失業人員和高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知〉的通知》（衡財綜[20****]11號）執行。

（二）創業補貼政策

持《再就業優惠證》人員中，“3540”人員（即女性35周歲以上、男性40周歲以上）初次自主創業領取營業執照或合伙經營的，給予每人不超過2000元的一次性創業補助。創業補助資金按以下程序申請：

1、本人持居民身份證、《再就業優惠證》、營業執照（合伙經營的需提供合伙經營的相關證明）等復印件（一式四份）提出申請，填寫《下崗失業人員初次創業補貼認定審批表》（一式四份）；

2、經街道（鄉鎮）勞動保障機構核實后，報當地縣級勞動保障部門核準；

3、縣級勞動保障部門填寫《初次創業補助審核認定表》、《申請初次創業補助人員花名冊》，連同《下崗失業人員初次創業補助認定審批表》及相關材料原件及復印件一并報市勞動保障部門；

4、市勞動保障部門審核、財政部門復核后，將資金撥付市就業服務局再就業服務中心，由市就業服務局再就業服務中心將資金支付本人。

擴權縣下崗失業人員符合申領條件的，經當地勞動、財政部門審核同意后，由同級財政撥付本人。

四、關于勞務輸出補貼

鼓勵有組織的輸出農村富余勞動力和下崗失業人員。各類職業中介機構或勞務派遣機構向省外組織輸出、境外就業中介機構向境外組織輸出，并簽訂1年以上勞動合同（勞務協議）的，一年后可按執行勞動合同期滿一年的人數，申請勞務輸出補貼。勞務輸出補貼標準為省外每人100元，境外每人150元。

勞務輸出補貼采取先備案后補貼的方法。向境外輸出的，按有關規定向省勞動保障廳備案，同時抄報市、縣勞動保障部門。向省外輸出的，需在組織輸出后10日內，持以下材料到當地勞動保障部門備案：

1、職業介紹許可證副本或勞務派遣機構的營業執照和備案證明；

2、輸出人員的《就業失業登記證》或《再就業優惠證》；

3、勞務輸出人員花名冊；

4、輸出人員勞動合同復印件（勞務派遣機構須同時提供勞務協議）；

5、勞務輸出備案表。

勞務輸出人員勞動合同終止或期滿一年后，可向當地勞動保障部門申請勞務輸出補貼。申請報告應附：《勞務輸出補貼審核認定表》、《勞務輸出備案表》、經輸出人員本人簽字后的花名冊、機構在銀行開立的基本賬戶等材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接撥付申請機構。

五、關于就業再就業培訓

各縣（市、區）要加強對農村勞動力的培訓，擴大培訓規模，提高培訓質量，認真落實培訓補貼政策，用于進城求職農民工的培訓補貼原則上不得低于當地就業再就業資金的5%。申請培訓補貼時，憑《就業失業登記證》按照衡水市財政局、勞動保障局《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（衡財社[20****]27號）執行。

基本完成下崗失業人員培訓的縣（市、區），對20****年以前已享受免費培訓仍未就業或就業又失業的人員，可再提供一次技能培訓。

六、關于就業再就業資金

各地要不斷增加就業再就業資金投入。市、縣（市、區）每年要按照不低于當地一般財政收入1%的比例足額安排就業再就業資金，并根據本級財力增長情況逐年加大投入，確保就業再就業政策全面落實。地方財政安排就業再就業資金的比例和額度是市對各縣市區考核的重要內容之一，市下撥轉移支付補助資金與地方財政投入掛鉤，對地方財政預算安排達不到規定比例或資金不到位的，將相應核減補助資金。

為進一步加強就業再就業資金管理，提高資金使用效率。市將建立就業再就業資金績效考核評估制度，全面考核各縣（市、區）就業再就業資金使用效果和工作實績，市支持各縣市區的資金與考核結果掛鉤，實行以獎代補。

各級要對公共就業服務機構開展的專項活動實行績效掛鉤的管理制度。公共就業服務機構要制定全年開展每項活動的具體實施方案報同級財政部門。財政部門要在本級預算中足額安排就業再就業工作經費，滿足就業再就業專項服務活動、勞動保障、政策咨詢宣傳以及其他免費服務項目的需要。對就業再就業工作成績突出、經費確有困難的縣市區，將給予適當補助。