投資教育管理通知

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各市、縣（區）教育局，廳直屬中專學校：

為應對國際金融危機，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長，國家和省先后出臺了多項加大投資和促進消費的政策措施，分批分項下達了新增中央投資項目。中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設和中西部地區特殊教育學校建設等教育投資項目作為新增中央投資項目的重要組成部分，目前正在得到組織實施。為切實加強我省新增中央投資教育項目的管理，加快工程進度，提高投資效益，確保工程質量，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，切實增強責任感和緊迫感

加大投入、擴大內需是黨中央、國務院應對國際金融危機、抵御國際經濟環境對我國不利影響作出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀，促進經濟平穩較快增長的具體舉措。各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，將抓好新增中央投資教育項目實施工作作為當前及今后一段時期工作的重大任務，作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的主要內容，進一步統一思想，提高認識，不斷增強責任感和緊迫感，強化危機意識、機遇意識，切實履行職責，抓好組織落實，確保我省中央新增投資教育項目盡快啟動和順利實施。

二、加強領導，有效落實項目推進工作機制

實施新增中央投資項目，時間緊、任務重、要求高。中央和省均成立了重點項目工作領導小組，切實有效推進擴大內需各項政策措施順利實施。省教育廳也成立了相應的工作領導小組和落實檢查領導小組。各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要切實加強領導，迅速部署，健全組織，落實責任，建立以單位主要領導負總責、分管領導直接抓、有關承辦部門具體落實的新增中央投資教育項目工作領導小組，做到責任到項目、任務到個人，職責明晰，確保各項工作措施落到實處。要有專門機構具體負責項目的投資申報、工程管理、項目進展、資金使用、效果評估和監督檢查等工作，集中精力、周密組織落實各項具體工作。

各地教育部門要積極主動與當地發展改革、財政、國土、環保、建設等有關部門加強聯系、溝通，建立健全協調工作機制，加強協作，密切配合，形成合力，及時研究解決項目實施過程中出現的問題，有效推進項目建設。

三、嚴格標準，確保工程項目建設質量

各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要切實強化工程項目實施管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制；統籌協調加快工程進度和確保工程質量的關系，切實加強對工程質量的監督管理；嚴格按照已經批準的項目名稱、建設規模、建設內容和標準進行建設，不得擅自變更項目單位、改變建設內容、更改建設規模和變動建設標準，嚴禁未經批準擅自變更；嚴格執行各建設項目規劃的指導意見、管理辦法、建設標準、建設指南、設計方案等建設管理文件，嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《公用建筑設計規范》、《農村中小學建設標準》、《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》、《關于加強農村中小學校舍維修改造項目管理的指導意見》、《特殊教育學校建設標準》和《特殊教育學校建筑設計規范》等相關文件要求進行設計、建設，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購法》等法律法規規定的程序開展施工招投標；嚴把工程質量關，必須選擇具有資質的設計單位和施工單位進行設計和建設，強化全程管理，重點加強建設施工各環節的督導，確保工程質量和施工安全。

四、落實條件，切實加快項目實施進度

中央和省有關部門要求中央新增投資教育項目在資金分解下達后2個月內開工、8個月內完工，首批新增中央投資教育項目要求在20*年2月底前全部開工、20*年8月底前全部完工。

各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要積極落實條件，精心組織，抓緊中央新增投資教育項目的實施工作。對已開工的在建項目，要進一步統籌協調工程設計、施工、監理隊伍和技術力量，強化物資供應和運力保障，周密、細致、科學地編制施工組織方案，加快工程進度。對尚未開工的新建項目，要充分利用特事特辦“綠色通道”，積極落實項目審核、環評審查、用地審批、銀行審貸、資金配套等各項建設條件，抓緊做好開工前各項準備工作，力爭早開工，并全力加快項目實施工作。

為切實加強對中央新增投資教育項目的管理和監督，省教育廳領導小組成立了省級駐點督查組，定期對各項目學校開展督查，重點督查工程進度、資金使用、工程質量等關鍵環節。各市教育局成立的市級駐點督查組要加強對所轄縣（區）項目學校項目實施情況的監督檢查，并及時向省級駐點督查組匯報，確保中央新增投資教育項目按國家和省規定的要求實施。

為及時了解和掌握項目實施和資金撥付情況，各市教育局要嚴格按照省教育廳《關于做好新增中央投資項目建設進展情況旬報工作有關事項的通知》（教秘計〔20*〕10號）要求，認真做好項目實施旬報工作,加強對所轄縣（市、區）教育局和所在地廳直屬中專學校的工作指導和督促，嚴格審核所轄縣（區）教育局及所在地廳直屬中專學校的上報數據，確保報送信息真實、準確、完整、有效。

五、規范管理，充分發揮資金使用效益

各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要嚴格投資管理使用，加強項目資金全程監督，注重項目資金使用投向，嚴防項目資金截留挪用、滯留不用、虛報冒領、鋪張浪費或償還債務，確保規范、合理、安全、有效使用項目資金，最大程度發揮項目資金的使用效益。中央資金要?？顚Ｓ?，實行專戶管理、專賬核算，封閉運行，集中支付；地方配套資金要按時足額到位，不留缺口，同時加強對社會資金的鼓勵和引導。各項目學校要結合節約型學校建設，加強統籌管理和資源整合，統籌投資項目管理，整合存量和新增資源，避免重復建設。所有項目竣工驗收后，要及時組織竣工審計，按審計結論辦理工程結算、基建財務決算和國有資產移交手續。

六、搶抓機遇，積極謀劃建立項目儲備庫

建立項目庫，搞好項目儲備，是爭取各級項目資金支持的有效途徑。各市、縣（區）教育局要在認真落實已下達項目組織實施工作的同時，緊抓中央擴大內需、加大投資的難得機遇，一方面要積極做好中央投資三個教育項目縱向延伸后續項目的準備工作，另一方面要認真做好已有三個項目外的橫向拓展調研工作，謀劃一批新的重大工程和重大項目。要投入更大精力，及早行動，周密安排，以加快解決教育薄弱環節和突出問題為著力點，全力以赴做好謀劃項目的設計、篩選、申報工作，統籌建立、充實與中央和省里政策相銜接的項目儲備庫，增強項目安排的計劃性和可行性，爭取更多更好的教育項目擠進中央和省以及各市投資的大盤子，以推進教育又好又快發展。

各市、縣（區）教育局和廳直屬中專學校要根據本通知精神，制定切合自身實際的新增中央投資教育項目管理辦法，逐級上報備案，并認真組織實施。