勞動保障系統服務通知

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各省轄市勞動保障局，有關縣(市)勞動保障局，廳屬各單位：

為貫徹落實省人大十一屆二次會議和省政府第31次常務會議精神，積極為企業排憂解難，幫助企業渡過難關，穩定全省就業局勢，現將全省勞動保障系統深入開展“企業服務年”活動有關事項通知如下：

一、充分認識開展“企業服務年”活動的重要意義。企業是促進我省經濟社會健康發展的核心環節。保企業就是保增長、保就業、保穩定。開展“企業服務年”活動，是省委、省政府審時度勢為應對金融危機、促進經濟平穩較快發展作出的重要舉措。各級勞動保障部門要充分認識在當前形勢下開展“企業服務年”活動的重要意義，緊緊抓住為企業服務這個核心環節，深入調查研究，制定工作方案，落實優惠政策，減輕企業負擔。要探索建立勞動保障系統為企業服務的長效工作機制，使服務企業工作制度化、經?；?。要結合“兩轉兩提”工作要求，改進工作作風，創新服務方法，提高服務質量和行政效能。

二、建立重點企業固定聯系制度。各省轄市勞動保障部門要固定聯系100戶重點企業，跟蹤掌握企業生產經營、用工需求和工資分配、勞動關系等有關情況，及時發現并幫助解決企業遇到的困難和問題。今年一季度要集體辦公或現場辦公1—2次，集中解決企業亟需解決的實際困難。

三、幫助企業穩定就業崗位。進一步簡化小額擔保貸款程序，支持各類創業者和中小企業發展，對符合條件的勞動密集型小企業，按人均不超過5萬元，總額最高不超過200萬元的標準發放小額擔保貸款，并給予50%的貸款貼息補助，全年力爭發放小額擔保貸款14億元，重點支持3000戶勞動密集型中小企業發展，發揮其吸納就業作用。

四、全面落實稅費優惠政策。通過落實稅費減免等就業政策，鼓勵企業吸納返鄉農民工、下崗失業人員、大學生等就業困難群體就業，進一步穩定就業崗位，降低企業用工成本，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展。

五、實施特別職業培訓計劃。把加強培訓作為緩解就業壓力、儲備企業技能人才的重要措施，用2年左右時間，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業；對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；對失業人員(包括參加失業登記的大學畢業生、留在城里的失業農民工)開展中短期技能培訓，幫助其實現再就業；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。

六、認真落實“五緩四減”社會保障政策。各統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業在2009年之內緩繳社會保險費，經核準緩繳的社會保險費不計收滯納金；在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率。

七、積極開展就業系列服務活動。各級公共就業服務機構在深入企業調查研究、摸清企業用工需求的基礎上，大力開展就業援助、春風行動、招聘周等就業系列服務專項活動，為企業用工提供便捷高效的服務，幫助企業搞好人力資源規劃。

八、擴大失業保險基金使用范圍試點。失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前及今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，可通過開展擴大失業保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，在2009年之內可使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼，補貼期限不超過6個月。

九、加強對困難企業經濟性裁員的指導和管理。各級勞保障部門要加強與工會、企業聯合會的溝通協調，密切關注企業勞動關系領域出現的新變化，準確判斷和掌握勞動關系中的突出矛盾，積極支持和鼓勵勞動關系雙方共同穩定就業局勢。推動企業加快建立集體協商機制，加強對困難企業經濟性裁員的指導和管理，對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在企業與工會或職工依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

十、進一步規范行政性和經營服務性收費。認真貫徹落實省政府《關于公布取消停止征收和調整有關收費項目的通知》(豫政[2008]52號)要求，全面清理行政事業收費和經營服務性收費項目，依法辦事，減少審批環節，規范行政行為，嚴格按規定收費，不得擅自向企業增設收費項目或提高收費標準加重企業負擔。

十一、切實加強對開展“企業服務年”活動的組織領導。各級勞動保障部門要高度重視“企業服務年”活動，做好工作部署，明確工作要求，完善工作機制，落實工作責任。要詳細梳理企業面臨的具體問題和難題，及時與當地財政、稅務、工會等部門溝通交流，形成工作合力，有重點、有針對性地做好各項服務工作，真正做到知企情、解企憂、排企難。

十二、積極營造開展“企業服務年”活動的良好氛圍。各級勞動保障部門要在門戶網站、廣播電視等新聞媒體開辟“企業服務年”活動專欄，政策措施、就業信息等，為企業發展營造良好的勞動保障工作氛圍。

二○○九年二月九日